РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 года город Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре Поповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дагбаева Б.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Обращаясь в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, истец Дагбаев Б.Д. просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в установлении пенсии, включить периоды работы: с 06.03.2002 года в должности формовщик машинной формовки, с 01.05.2002 года в должности обрубщик, с 01.06.2002 года в должности шихтовщик, с 01.02.2003 года в должности обрубщик, с 01.03.2003 в должности грузчик, с 01.04.2003 года в должности обрубщик, с 26.04.2003 года в должности слесарь механосборочных работ, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения.
Исковые требования мотивированы следующим. 11 февраля 2026 года истец Дагбаев Б.Д. обратился к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 17.02.2026 года ... истцу Дагбаеву Б.Д. отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца, поскольку в период с 06.03.2002 года по 28.06.2004 года истец Дагбаев Б.Д. отбывал наказание в Государственном (унитарном) предприятии Учреждения УЩ-349/13 ГУИН Минюста ФИО4 по ГУИН <адрес> (МЮ РФ Учреждение УЩ-349/13 <адрес>, ликвидированное в 2022 году), где трудился в литейном цехе по следующим специальностям: в период с 06.03.2002 года в должности формовщик машинной формовки, в период с 01.05.2002 года в должности обрубщик, в период с 01.06.2002 года в должности шихтовщик, в период с 01.02.2003 года в должности обрубщик, в период с 01.03.2003 в должности грузчик, в период с 01.04.2003 года в должности обрубщик, в период с 26.04.2003 года в должности слесарь механосборочных работ. Трудовой стаж в период отбывания наказания в Учреждении УЩ-349/13 составил 2 года 3 месяца 22 дня, из них на тяжелом производстве с особыми условиями труда – 1 год 28 дней, что подтверждается справкой МЮ РФ Учреждение УЩ-349/13-1561-<адрес> от ***, а также справкой о среднем доходе за указанный период. Таким образом, при оценке пенсионных прав истца Дагбаева Б.Д. ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с 06.03.2002 года по 28.06.2004 года по вышеперечисленным должностям.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области).
В судебном заседании истец Дагбаев Б.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Цыденова Т.А. возражала против исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обрубщикам, занятым на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) (раздел XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиция 1110100а-15379).
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение имеют: формовщики машинной формовки (Раздел XIV»Металлообработка», код 2150100а-19411), шихтовщики, занятые на шихтовом дворе (Раздел XIV «Металлообработка», код 2150100А-19614).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 февраля 2026 года истец Дагбаев Б.Д., *** года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 17.02.2026 ... истцу Дагбаеву Б.Д. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составила 29 лет 11 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 8 лет 10 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности не менее 10 лет.
При этом, ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия спорные периоды работы: с 06.03.2002-30.04.2002 – в должности формовщика машинной формовки, с 01.05.2002-31.05.2002 – в должности обрубщика, с 01.06.2002-31.01.2003 – в должности шихтовщика, с 01.02.2003-28.02.2003 – в должности обрубщика, с 01.03.2003-31.03.2003 – в должности грузчика, с 01.04.2003-25.04.2003 – в должности обрубщика, с 26.04.2003-28.06.2004 – в должности слесаря механосборочных работ, учтены в общий страховой стаж на основании представленной заявителем Дагбаевым Б.Д. справки МЮ РФ Учреждение УЩ-349/13 учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, от 28.06.2004г.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок № 258н). в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181). право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Положения постановления распространяются на Список № 2 1991г.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях груда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из справки о переименовании учреждения от 28.05.2026 года исх.... следует, что приказом ФСИН России ... от 28.03.2005 Государственное учреждение УЩ 349/13 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по <адрес> переименовано в Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФГУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области). ФИО4 ... от *** Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФГУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области) переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФБУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области). ФИО4 ... от *** Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФБУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области) переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области).
Согласно поступившей по запросу суда справке ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по свердловской области от 27.05.2026 ..., уточняющей стаж и особый характер работы, условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Дагбаев Б.Д., *** года рождения, в период с 01.05.2002 по 31.05.2002, с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.04.2003 по 25.04.2003 работал на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ Российской Федерации по <адрес> обрубщиком.
На данной работе обрубщик занят полный рабочий день на постоянной основе и на другие работы не привлекается.
Администрация предприятия подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Код профессии 1110100а-15379).
Характер, выполняемой работы, полностью соответствует характеристике работ, приведенной в ЕТКС выпуск 2, 1987г. Основания: Технологическая инструкция 1-003-95 утверждена главным инженером ИК-13 в 1981 году, переиздана в 2003 году, ЕТКС 1987 выпуск 2, раздел «Общие профессии черной металлургии», приказы о трудоустройстве осужденных за 2002-2003г.г.
Дагбаев Б.Д., *** года рождения, в период с 06.03.2002 по 30.04.2002, работал на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ Российской Федерации по <адрес> формовщиком машинной формовки.
На данной работе формовщик машинной формовки занят полный рабочий день на постоянной основе и на другие работы не привлекается.
Администрация предприятия подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Код профессии 2150100а-19411).
Характер, выполняемой работы, полностью соответствует характеристике работ, приведенной в ЕТКС выпуск 2, 1987г. Основания: ЕТКС 1987 выпуск 2, §150-153 стр. 76-79, приказы о трудоустройстве осужденных за 2002г.
Дагбаев Б.Д., *** года рождения, в период с 01.06.2002 по 31.01.2003, работал на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ Российской Федерации по <адрес> шихтовщиком.
На данной работе шихтовщик занят полный рабочий день на постоянной основе и на другие работы не привлекается. Администрация предприятия подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Код профессии 2150100а-19614).
Характер выполняемой работы полностью соответствует характеристике работ, приведенной в ЕТКС выпуск 2, 1987г. Основания: ЕТКС 1987 выпуск 2, §171-173 стр. 93-94, приказы о трудоустройстве осужденных за 2002-2003г.г.
Сведения о стаже учитывать по выписке из лицевого счета.
Согласно статье 28 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления выплаты трудовой пенсии.
В случае, когда содержащиеся в документе сведения неверны и на их основании произведена выплата пенсии, организация возмещает соответствующему органу пенсионного фонда РФ причиненный ущерб.
Согласно архивной справке ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по свердловской области от 20.05.2026 ... Дагбаев Б.Д., *** г.р., работал на Государственном (унитарном) предприятие Учреждения УЩ-349/13 ГУИН Минюста ФИО4 по ГУИН <адрес> с 06.03.2002 г. по 28.06.2004 г., общая сумма заработка за указанный период составила 13 669 руб. 88 коп. (Тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) руб. 88 коп., страховые взносы в Пенсионный фонд отчислялись. Основание выдачи справки лицевые счета 2002-2004г.г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: с 01.05.2002г. по 31.05.2002г., с 01.02.2003г. по 28.02.2003г., с 01.04.2003г. по 25.04.2003г. – обрубщиком на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>, с 06.03.2002г. по 30.04.2002г. – формовщиком машинной формовки на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>, с 01.06.2002г. по 31.01.2003г. – шихтовщиком на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из приведенного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Как следует из материалов дела, истец Дагбаев Б.Д., *** года рождения, к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии обратился11 февраля 2026 года, следовательно, назначение страховой пенсии истцу Дагбаеву Б.Д. следует произвести с 15.03.2026 года.
Оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 17.02.2026 ... суд не усматривает, поскольку решение было вынесено на основании представленных заявителем документов. Факт осуществления Дагбаевым Б.Д. работы в льготной профессии установлен судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела на основании дополнительно истребованных судом документов.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Дагбаева Б.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Дагбаева Б.Д., <адрес>.р. (СНИЛС ...): с 01.05.2002г. по 31.05.2002г., с 01.02.2003г. по 28.02.2003г., с 01.04.2003г. по 25.04.2003г. – обрубщиком на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>, с 06.03.2002г. по 30.04.2002г. – формовщиком машинной формовки на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>, с 01.06.2002г. по 31.01.2003г. – шихтовщиком на промышленном предприятии Государственного учреждения УЩ 349/13 ГУИН МЮ РФ по <адрес>.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить Дагбаева Б.Д., ***.р. (СНИЛС ...), досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2026 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.М. Пинтаева
Решение суда в окончательной форме составлено *** года