РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года город Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре Поповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Банзаракцаевой С.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, истец Банзаракцаева С.Д. с учетом уточнений исковых требований просит признать отказ территориального органа ПФР в назначении страховой пенсии по старости с учетом периода ухода за ребенком незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3, *** года рождения до достижения им полутора лет.
Исковые требования мотивированы следующим. Истец Банзарацкаева С.Д. является гражданином РФ. 21 марта 1997 года у истца родился ребенок ФИО3 в <адрес>. 13 января 2026 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия принято решение об отказе во включении истцу в пенсионный стаж периода по уходу за ребенком в связи с тем, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Польшей отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в указанном государстве, постоянно проживающих на территории РФ, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При определении права на страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которым у РФ не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. Истец Банзаракцаева С.Д. считает отказ ответчика незаконным, поскольку она является гражданином РФ, ее ребенок является гражданином РФ, до и после его рождения истец осуществляла трудовую деятельность в Театре бурятской драмы, в период отпуска и по уходу за ребенком, иной трудовой деятельности не осуществляла.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АУК РБ «Государственный Бурятский академический театр драмы имени Хоца Намсараева».
В судебном заседании истец Банзаракцаева С.Д. и ее представитель Хмельницкая Н.М., действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Хмельницкая Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица АУК РБ «Государственный Бурятский академический театр драмы имени Хоца Намсараева» по доверенности Бадмаева Е.М. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно абзацу четвертому подпункта «в» пункта 2 Правил в страховой стаж для установления страховых пенсий включаются (засчитываются), в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Спорный период ухода за ребенком имел место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту «в» статьи 92 вышеуказанного закона, действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 декабря 2025 года истец Банзаракцаева С.Д. обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 13.01.2026 года истцу Банзаракцаевой С.Д. отказано в установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Причиной отказа послужило то, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 17 лет 5 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 22,377 при необходимом значении величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2026 года не ниже 30.
При этом в страховой стаж истца Банзаракцаевой С.Д. ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия в том числе не был включен период отпуска по уходу за ребенком с 21.03.1997г. по 20.09.1998г. в связи с тем, что согласно свидетельству о рождении ФИО3, ***.р., рожден в Польше.
Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, Банзаракцаева С.Д. в период с 01.08.1988 года по 25.08.2000 года осуществляла трудовую деятельность в Бурятском академическом театре драмы им. Хоца Намсараева.
В системе обязательного пенсионного страхования истец Банзаракцаева С.Д. зарегистрирована 2 сентября 2013 года.
21.03.1997 года у истца Банзаракцаевой С.Д. родился ребенок ФИО3, что следует из сокращенного дубликата свидетельства о рождении.
ФИО3 родился на территории Республики Польша.
Согласно сведениям, представленным Консульским отделом Посольства России в Польше ФИО4, ***.р., проживающий в <адрес>, <адрес>, был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 11.02.2008 года на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г.
Из личного дела истца Банзаракцаевой С.Д., полученного по запросу суда из ГБАДТ им. Хоца Намсараева, следует, что 1 августа 1988 года Банзаракцаева С.Д. принята на работу в Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева, что следует из выписке из приказа от 04.08.1988 ....
Согласно выписке из приказа Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева от 16.04.1992 ... истцу Банзаракцаевой С.Д. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 2-х лет с 22.01.1992 по 20.11.1993 с оплатой из фонда социального страхования.
Из выписки из приказа Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева от 14.11.1995г. ... истцу Банзаракцаевой С.Д. предоставлен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам с 2 ноября 1995 года по 2 ноября 1998 года.
Из заявления Банзаракцаевой С.Д. следует, что во время отпуска без содержания, у истца Банзаракцаевой С.Д. родился сын ***, в связи с чем истец просит предоставить отпуск по уходу за ребенком с 15.06.1998 года до достижения ребенком 3-х лет.
Из выписки из приказа Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева от 15.06.1998г. ...л/с истцу Банзаракцаевой С.Д. во изменение приказа за ... от 14.11.1995г. истцу Банзаракцаевой С,Д. предоставлен отпуск с 15.06.1998г. по уходу за ребенком 2-х лет.
Согласно выписке из приказа Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева от 23.08.2000г. ... истец Банзаракцаева С.Д. уволена по уходу за ребенком до достижения им 14 лет с 25 августа 2000 года.
Кроме того, согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей истец Банзаракцаева С.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.06.2019 года по 30.01.2023 год.
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не содержит требований для учета в страховой стаж периода ухода за ребенком его рождение на территории Российской Федерации. Условиями для учета данного периода является факт рождения ребенка и осуществление одним из родителей ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. То есть, включение такого периода страховой стаж не ставится в зависимость от места рождения и воспитания детей.
Конституционный Суд РФ в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.
Истец является гражданином Российской Федерации, спорный период ухода за ребенком имел место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
При этом законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.
Учитывая, что истец Банзаракцаева С.Д. является гражданином РФ, до и после рождения второго ребенка осуществляла трудовую деятельность на территории РФ, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Банзаракцаевой С.Д. периода отпуска по уходу за ребенком с 15 июня 1998 года по 21 сентября 1998 года.
Вместе с тем, оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 17.02.2026 ... суд не усматривает, поскольку решение ответчиком было вынесено на основании представленных заявителем документов, а исковые требования судом разрешены на основании дополнительно истребованных документов.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Банзаракцаевой С.Д. ФИО5 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Банзаракцаевой С.Д. период отпуска по уходу за ребенком с 15 июня 1998 года по 21 сентября 1998 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.М. Пинтаева
Мотивированное решение суда изготовлено 24.08.2026г.