АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А., судей Хаыковой И.К., Богомазовой Е.А., при секретаре Буяхаеве В.О., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абидуева Амгалана Ажиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Закаменского районного суда Республика Бурятия от 01 июля 2026 года, которым постановлено:
«Исковые требования Абидуева Амгалана Ажиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №... в части отказа Абидуеву Амгалану Ажиевичу включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии на 0,5-1 ставки; в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии на 0.33, 0.44, 0.50, 0.61, 0.66, 0.72 ставки.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия включить в специальный страховой стажАбидуева Амгалана Ажиевича, ... года рождения, уроженца <...> <...> (паспорт ..., выдан <...> ..., к/п ..., СНИЛС ...) периоды работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии; в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Абидуев А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 06 мая 2026 года №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 23 января 2026 года №... в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», также просит включить период работы с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года, с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в специальный страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что 23 января 2026 года истец Абидуев А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив копию паспорта, диплома об образовании, свидетельства о рождении детей, трудовой книжки. Решением ответчика от 06 мая 2026 года №... в удовлетворении заявления Абидуева А.А. отказано в связи с тем, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 12 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Истец полагает решение необоснованным, поскольку в период с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года работал в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя технологии, тогда как в решении неверно указана должность «преподаватель технологии», хотя согласно копиям приказов из книги приказов, истец Абидуев А.А. принят на должность учителя, копии приказов были приложены к заявлению, кроме того, администрация школы письмом от 08 мая 2026 года направляла соответствующие сведения ответчику. Далее с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года истец работал в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» в должности учителя технологии, в его обязанности входили осуществление следующие работы: организация и проведение уроков по технологии, обеспечение безопасности учащихся на занятиях, ведение учебной и отчетной документации. Считает, что вышеуказанные периоды работы неправомерно не включены в специальный страховой стаж, так как указанное подтверждается сведениями его трудовой книжки, показаниями свидетелей, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования.
Определением суда первой инстанции от 17 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа», ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления».
Определением суда первой инстанции от 24 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Закаменское РУО».
В судебном заседании суда первой инстанции истец Абидуев А.А. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени работает в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления». Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Сандакова Х.Ю., принимавшая участие посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала, поддержала ранее представленные представителем Цыденовой Т.А. письменные возражения, суду показала, что требование о признании решения пенсионного органа незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку оно вынесено правоприменительным органом, основано на федеральном законодательстве, подзаконных актах, правилах о пенсионном обеспечении, соответственно, решение об отказе в установлении пенсии Абидуеву А.А. вынесено законно и обоснованно.
Представитель третьего лица ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» - директор школы Абидуева Н.Б. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. Ранее принимая участие в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований Абидуева А.А. не возражала, суду пояснила, что истец Абидуев А.А. приходится ей супругом, работает в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» учителем технологии и ОБЗР, кроме того, его догружают занятиями дополнительного образования, Абидуев А.А. ведет кружок резьбы по дереву при школе, считает, что, поскольку ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» относится к школам, расположенным в сельской местности, правила по нагрузке работника в данном случае не применимы.
Представитель третьего лица МБОУ «Хамнейская СОШ» - директор школы Цыренов С.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в ранее проведенном судебном заседании не возражал против удовлетворения иска Абидуева А.А., суду пояснил, что с 2009 года работает директором школы, принимал Абидуева А.А. на работу на должность учителя технологии и увольнял переводом в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления». Пояснить то, почему у Абидуева А.А. в трудовой книжке указана должность «преподаватель технологии», затруднился, предположил, что была допущена опечатка секретарем, поскольку во всех приказах о приеме на работу и об увольнении должность Абидуева А.А. указана как «учитель технологии». Абидуев А.А., помимо учебных занятий, занимался дополнительным образованием учеников, вел кружок «Сувенирная лавка». Почему в документах Абидуева А.А. не проставлен код льготы, также не смог объяснить, так как сведения в пенсионные и иные социальные органы подает МКУ «Закаменское РУО». Пояснил, что МАОУ «Хамнейская СОШ» отнесена к образовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.
Представитель третьего лица МКУ «Закаменское РУО» в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Цыденова Т.А. просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 06 мая 2026 года об отказе включить периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в части обязания включить периоды работы с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии ГБОУ «Цакирской СОШИХЭН». Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным в указанной части, так как судом неверно применены нормы материального права. Указывает, что истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23 января 2026 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. Ответчиком 06 мая 2026 года отказано истцу в назначении пенсии по причине недостаточного количества стажа для педагогического работника. Полагает, что спорный период с 27 февраля 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии в ГБОУ «Цакирской СОШИХЭН» нельзя отнести к пункту 6 Правил №781, имеющиеся справки в выплатном деле истца содержат сведения об осуществлении трудовой деятельности на неполной ставке.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Сандакова Х.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №..., включения в специальный страховой стажАбидуева А.А. периода работы в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии и принять в данной части новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований.
Истец Абидуев А.А., участвующий в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, поданную ответчиком апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Третьи лица в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о месте и времени слушания по делу извещены надлежаще, МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» (ШПИ ...), ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» (ШПИ ...), МКУ Закаменское районное управление образование (ШПИ ...). От представителей ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления», МКУ Закаменское районное управление образование поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав явившихся лиц, проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список 2002 года).
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено учителям (пункт 1) в общеобразовательных школах-интернатах всех наименований (пункт 1.2 Списка).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, подтверждению подлежит, в частности, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Абидуев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01 декабря 1998 года, таким образом, спорные периоды работы истца в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, и подлежат подтверждению на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Абидуева А.А. в период с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» подавались сведения с указанием кода льготы «27-ПД». При этом указано, что работа истцом выполнялась на неполную ставку.
Принимая решение о включении в специальный стаж истца периода работы с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года, суд первой инстанции руководствовался пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года №781 и посчитал, что поскольку работа истца в данный период протекала в образовательном учреждении ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления», расположенном в сельской местности, то работа в данном учреждении на 0,33, 0,44, 0,50, 0.55, 0,61, 0,66, 0,72 ставки подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Так, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, условие о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) не применяется при работе в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.
Периоды же работы, выполняемой учителями других сельских образовательных учреждений (лицеев, гимназий, общеобразовательных школ-интернатов и других), начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
На основании Устава ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления», утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 04 июля 2012 года, статус учреждения – средняя общеобразовательная школа-интернат.
Участниками учебно-воспитательного процесса в Учреждении являются воспитанники, педагогические работники, родители воспитанников (законные представители) (пункт 5.1 Устава).
В соответствии с пунктом 4.2.4 Устава учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (I ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), II ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет), III ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).
Пунктом 4.3.2 Устава предусмотрено, что наполняемость классов в учреждении предусмотрена санитарными нормами и не может превышать 20 человек.
Согласно пункту 4.4.6 Устава учреждение работает по шестидневной (пятидневной) рабочей неделе с одним выходным днем, в зависимости от общего количества воспитанников – в одну или две смены.
На основании пункта 5.4.15 Устава для педагогических работников устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю и удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
В пункте 5.4.16 Устава указано, что учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается Учреждением в размере не превышающем установленные законодательством требования.
В соответствии с пунктом 2.1 Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений (приложение к Письму Минобрнауки Российской Федерации №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки №96 от 26 октября 2004 года), учителям общеобразовательных школ-интернатов устанавливаются нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющиеся нормируемой частью их педагогической работы, в размере 18 часов в неделю.
Как следует из трудовой книжки истца по спорному периоду, 03 сентября 2012 года Абидуев А.А. принят переводом в Автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Бурятия «Республиканский центр дополнительного образования детей» педагогом дополнительного образования кружка «резьба по дереву».
27 августа 2012 года принят по совместительству на должность учителя технологии ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа ... от 27 августа 2012 года.
12 января 2015 года Автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Бурятия «Республиканский центр дополнительного образования детей» постановлением Правительства Республики Бурятия переименовано в Государственное автономное учреждение дополнительного образования детей «Ресурсный центр дополнительного образования детей «Созвездие».
29 июня 2015 года Абидуев А.А. уволен из Государственного автономного учреждения дополнительного образования детей «Ресурсный центр дополнительного образования детей «Созвездие» в порядке перевода в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа ...-л от 29 июня 2015 года.
17 августа 2015 года принят переводом педагогом дополнительного образования в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа ... от 17 августа 2015 года, работает до настоящего времени.
Согласно материалам дела работа истца в образовательном учреждении ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления», расположенном в сельской местности, выполнялась на 0.33, 0.44, 0.50, 0.55, 0.61, 0.66, 0.72 ставки.
Из справки, выданной ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления», следует, что Абидуев А.А. с 27.08.2012 года по 31.08.2015 года имел педагогическую нагрузку в размере 8 часов в неделю, в период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года – 13 часов в неделю, с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года – 11 часов в неделю, с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года – 9 часов в неделю, с 01.09.2018 года по 31.08.2019 года – 12 часов в неделю, с 01.09.2019 года по 31.08.2020 года – 9 часов в неделю, с 01.09.2020 года по 31.08.2021 года – 10 часов в неделю, с 01.09.2021 года по 31.08.2023 года – 6 часов в неделю, с 01.09.2023 года по 31.08.2024 года – 8 часов в неделю, с 01.09.2024 года по настоящее время – 10 часов в неделю.
Таким образом, педагогическая нагрузка Абидуева А.А. в спорный период не превышала рекомендованную норму для учителей общеобразовательных школ-интернатов.
Следовательно, указанная работа в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, включению в педагогический стаж истца не подлежит.
С учетом изложенного, выводы суда о наличии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления», не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку образовательное учреждение, в котором спорный период работал истец, указано в пункте 1.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», работа истца может быть засчитана в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Указание суда на то, что ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» относится к общеобразовательным школам, несостоятельно, так как общеобразовательные школы всех наименований поименованы в пункте 1.1 «Наименование учреждений» Списка №781, а школы-интернаты в пункте 1.2. «Наименование учреждений», то есть школы-интернаты названы отдельно от общеобразовательных школ.
При этом согласно пункту 6.1.4. Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений (приложение к Письму Минобрнауки Российской Федерации №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки №96 от 26 октября 2004 года) педагогическим и другим работникам за специфику работы в общеобразовательных школах-интернатах осуществляется повышение ставок заработной платы (должностных окладов) на 15%.
Таким образом, поскольку трудовая деятельность Абидуева А.А. в спорный период времени протекала в сельской местности в школе-интернате, а исходя из требований вышеуказанных Правил, работа в должности учителя в учреждениях, указанных в разделе 1.2. раздела «Наименование учреждений» Списка, подлежит включению в специальный страховой стаж с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), то судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить Абидуеву А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Также, в связи с тем, что периоды работы истца в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии включению в специальный страховой стаж не подлежат, то есть решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №... в части отказа Абидуеву Амгалану Ажиевичу включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указанных периодов является верным, а необходимость включения в стаж, для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с ... по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии на 0,5-1 ставки, была установлена только при рассмотрении дела, то требование истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №... в части отказа Абидуеву Амгалану Ажиевичу включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии на 0,5-1 ставки; в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии на 0.33, 0.44, 0.50, 0.61, 0.66, 0.72 ставки - незаконным, удовлетворению не подлежало, следовательно, в данной части решение суда также подлежит отмене.
В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Закаменского районного суда Республика Бурятия от 01 июля 2026 года отменить в части признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №..., включения в специальный страховой стажАбидуева Амгалана Ажиевича периода работы в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии.
В указанной части постановить новое решение, которым исковые требования истца Абидуева Амгалана Ажиевича, ... года рождения, уроженца <...> (паспорт ..., выдан <...> ..., к/п ..., СНИЛС ...) о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поРеспублике Бурятия от 06 мая 2026 года №..., включении в специальный страховой стаж периода работы в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии - оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Закаменского районного суда Республика Бурятия от 01 июля 2026 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 октября 2026 года