РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., с участием представителя истца по доверенности ФИО15., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Раднаева Г.Д. к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, Администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец с учетом уточнения просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, степень готовности №%, площадь застройки № кв.м. в координатах характерных точек контура объекта недвижимости согласно техническому плану.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., вид разрешенного использования: магазины. Ранее на указанном земельном участке был расположен дом, который сгорел и был снесен истцом. В № году истцом без уведомления о начале строительства начато возведение объекта недвижимости - здания, примерной площадью № кв.м. В настоящее время на участке возведен фундамент и опоры колонны для возведения стен. В связи с тем, что на принадлежащем истцу земельном участке возведен объект, являющийся объектом незавершенного строительства без разрешительных документов, истец полагает возможным признать право собственности на незавершенный строительством объект.
Истец Раднаев Г.Д., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО12 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за Раднаевым Г.Д. право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в координатах характерных точек контура объекта недвижимости согласно техническому плану.
Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, в котором просила принять во внимание позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, направленных в суд представителем ФИО7, согласно которым считают, что надлежащим ответчиком является Администрация МО СП «Иволгинское», поскольку спорный объект недвижимости расположен в границах сельского поселения «<адрес>». Также указывают, что объект возведен без разрешительных документов, что свидетельствует о его самовольном характере, истцом должна быть доказана совокупность условий для признания права на самовольную постройку, что допустимо только при отсутствии признаков недобросовестного поведения истца.
Представитель ответчика администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО8 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации МО СП «Иволгинское».
Представитель третьего лица ФИО17, привлеченного к участию в деле определением суда ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО9 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором также поддержала доводы, изложенные в ранее направленных письменных возражениях на исковое заявление, где указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который имеет связь с жилым домом с кадастровым номером №. Вместе с тем, запись о кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении указанного жилого дома имеет статус «архивная». Право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении условий: земельный участок находится в собственности, пожизненно наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании лица; вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство данного объекта; постройка соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом иск о признании права собственности подлежит удовлетворению, если истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения, но получил отказ, либо столкнулся с объективными обстоятельствами.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяютсястатьей 222настоящего Кодекса.
В п. 1 ст.222ГК РФопределено, что самовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дляпризнанияпостройкисамовольнойнеобходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Юридически значимыми обстоятельствами являются установление того факта, что возводимый объект недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности, за получением разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, и правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).
В п. 41 названного Постановления разъяснено, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Раднаеву Г.Д. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины; адрес: <адрес>, площадь - № кв.м., на основании постановления ФИО18 «О предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) Раднаеву Г.Д.» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Распоряжением Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельному участку с кадастровым номером №» на основании заявления Раднаева Г.Д. назначено проведение общественных обсуждений по проекту решения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельному участку с кадастровым номером №» согласно приложению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении на условно разрешенный вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №» вышеуказанному земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «магазины».
При обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В силу положений законодательства получение разрешительных документов на строительство является обязательным и осуществляется до начала строительства. Согласно представленной информации строительство объекта завершено, законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства.
В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, год постройки здания - №, основное строение, площадью № кв.м., крыльцо - № кв.м.
Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с обращением в суд для подтверждения объекта незавершенного строительства; вид объекта недвижимости - объект незавершенного строительства; номер кадастрового квартала - №; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект незавершенного строительства - №; адрес объекта недвижимости: <адрес>; проектируемое назначение объекта незавершенного строительства - нежилое; степень готовности объекта незавершенного строительства - № %; площадь застройки - № кв.м.
Также в указанном техническом плане определены координаты характерных точек контура объекта недвижимости.
В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса является объектом незавершенного строительства. Указанный объект незавершенного строительства имеет исправное состояние и соответствует нормативным требованиям: Решения № 184 от 26.03.2013 «Об утверждении правил застройки и землепользования МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия» с изменениями и дополнениями; Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». При строительстве объекта, расположенного на земельному участке с кадастровым номером № соблюдены требования пожарной и санитарной безопасности: строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью; учтено максимальное ограничение последствий воздействия опасных факторов: сохранение устойчивости здания, прочности несущих строительных конструкций в течение времени; учтены меры по минимизации последствий природных процессов и техногенных воздействий; обеспечен противопожарный разрыв до ближайших строений в соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Исследуемы объект соответствует требованиям п. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: объемно-планировочные и пространственные решения обеспечивают безопасные для человека условия в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации. Здание, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № не представляет опасность (угрозу) жизни и здоровью, поскольку объект незавершенного строительства соответствует требованиям механической безопасности Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выбор наиболее ответственных строительных конструкций произведен в соответствии с требованиями п. 9.1 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», обеспечен противопожарный разрыв до ближайших строений в соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Кроме того, объект незавершенного строительства огорожен забором, что исключает проникновение случайных лиц на территорию стройки. Также не создает опасность для окружающей среды, так как учтены климатические параметры; доступность водных ресурсов; доступность энергетических ресурсов, что обеспечивает снижение вредных воздействий на окружающую среду в процессе строительства здания, включая территорию. Обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, что соответствует требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 54964-2023 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Кроме того, при размещении здания обеспечено выполнение требований в области охрану окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, требования в области охраны окружающей среды, учтены нормативы допустимой нагрузки на окружающую среду, что соответствует требованиям ст. ст. 35, 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Суд, оценивая указанное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, руководствуясь положениями статей 67, 86 ГПК РФ, полагает, что оно является относимым, допустимым и достоверным, поскольку отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы. Экспертиза выполнена с использованием нормативно-правовых актов и методических указаний, с осмотром спорного объекта незавершенного строительства.
Оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Заключение эксперта дано в письменной форме уполномоченным лицом, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и стаже работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Фактов заинтересованности эксперта в исходе дела в пользу одной из сторон суду не представлено, как не представлено доказательств, опровергающих выводы названного заключения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки оформить в установленном законом порядке право собственности на спорный объект незавершенного строительства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истцу Раднаеву Г.Д.
С учетом вышеприведенных норм прав и установленных судом обстоятельств, учитывая, что спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и соответствует целевому назначению земельного участка, принимая во внимание, что истец предпринимал меры по оформлению указанного объекта незавершенного строительства, и экспертным заключением подтверждено, что фактическое техническое состояние нежилого здания оценивается как нормативное техническое состояние, здание соответствуеттребованиям действующего законодательства, и это не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает опасность окружающей среде, суд полагает доводы представителя ответчика Администрации МО «Иволгинский район» несостоятельными и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Раднаева Г.Д. и признании за ним права собственности на спорный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Раднева Г.Д. к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, Администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.
Признать за Раднаевым Г.Д.(паспорт №) право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек контура объекта недвижимости согласно техническому плану:
Обозначение характерных точек
Координаты, м
№№
Х
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>