РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 года п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу Шакирова Азизбека Каримовича в интересах Акбарова Азамата Акбар Угли на постановление начальника ОМВД России по Заиграевскому району от 13.11.2025
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Заиграевскому району от 13.11.2025 года Акбаров Азамат Акбар Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ, расположенного по <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении №.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Шакиров А.К. в интересах Акбарова А.А.У обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено несоразмерно деянию. Не приняты во внимание доводы о наличии у Акбарова малолетнего ребенка К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданской супруги К.В.В.. В связи с чем, просит заменить наказание на штраф от 40 до 50 тысяч рублей или обязательные работы от 150 до 200 часов.
В судебное заседание Акбаров А.А.У. не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Шакиров А.К. в судебном заседании пояснил, что Сапаров не знал об Указе Президента РФ №1125 от 05.02.2025. Его семья осталась проживать только на детские пособия, поскольку он занимался случайными заработками и кормил семью. Вину Акбаров признает и раскаивается в содеянном, но считает, что наказание не соразмерно деянию. Просит суд жалобу удовлетворить.
Представитель ОМВД России по Заиграевскому району Мотькинова Е.В. против удовлетворения жалобы возражала, поскольку оснований для изменения наказания не имеется.
Свидетель К.В.В. в судебном заседании пояснила, что проживала совместно с Акбаровым с 2024 года, имеют общего ребенка. Акбаров занимался случайными заработками, на которые они проживали. В настоящее время живут на детские пособия. Возможности оформить своевременно документы у него не было ввиду отсутствия времени и денег на это.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.
Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела 12.11.2025 в 20 час. 53 мин. При проверке документов сотрудниками ДПС ОМИВД России по Заиграевскому району, по <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Акбаров Азамат Акбар Угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 24.08.2024 на основании миграционной карты №, через КПП «Кяхта», с целью въезда- учеба. После въезда на территорию РФ встал на миграционный учет по <адрес> с 02.09.2024г. по 01.09.2025г., был зачислен на очное обучение в ФГБОУ ВО БГСХА. Со 02.04.2025г. Акбаров отчислен за нарушение внутреннего распорядка университета. По истечении срока временного пребывания Акбаров с 23.07.2025г. не выехал из РФ, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».
Из материалов дела следует, что в период пребывания на территории РФ в 2025 году, а именно с 23.07.2025 по 12.11.2025 Акбаровым превышен срок пребывания на 112 дней.
Обстоятельства совершенного Акбаровым административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2025 №; сведениями централизованной базы данных учета иностранных граждан; объяснениями Акбарова изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласно которым Акбаров вину в совершении правонарушения признал.
В связи с чем, действия Акбарова Азата Акбар Угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом, поскольку направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, требующих дополнительной проверки, которые могли бы повлиять на существо постановленного решения.
Действия Акбарова А.А.У. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно с учетом всех обстоятельств по делу.
Административное наказание назначено Акбарову А.А.У. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует его личности, обстоятельствам дела, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, из доводов жалобы и представленных документов не установлено наличие совокупности обстоятельств, указанных в части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, не является правовым основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что брак между Акбаровым А.А.У и К.В.В. не зарегистрирован. К.А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка является К.В.В.., в графе «отец» прочерк.
Заявителем не представлено доказательство родства между Акбаровым А.А.У. и К.А.В.
К показаниям К.В.В. суд относится критически, поскольку эти показания не нашли своего объективного подтверждения, суд расценивает их как данные с целью ограждения Акбарова от административной ответственности.
Кроме того, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2022 года N 41-П "По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Сербия Д.М." при решении вопроса о праве иностранного гражданина въезжать в Россию и находиться на ее территории заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Один лишь факт проживания гражданской жены Акбарова и ее ребенка в Российской Федерации не является достаточным для признания незаконным оспариваемого решения органа внутренних дел.
Обжалуемое постановление на личную и семейную жизнь Акбарова не влияют, поскольку не препятствуют ему соблюдать требования миграционного законодательства.
Должностным лицом ОМВД России по Заиграевскому району нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Заиграевскому району от 13.11.2025 о признании Акбарова Азамата Акбар Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнутом административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ, расположенного по <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении №- оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья С.И. Минеева