РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Сагаева Б.В., при помощнике судьи Полевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Цыбикова Зорикто Аюшеевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района Республики Бурятия, мирового судьи судебного участка № 1 Республики Бурятия от 26 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении генерального директора ФИО11 Цыбикова Зорикто Аюшеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района Республики Бурятия, мирового судьи судебного участка № 1 Республики Бурятия от 26 июня 2025 г., генеральный директор ФИО6 Цыбиков З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе Цыбиков З.А. просит постановление отменить, находя его незаконным, как вынесенное с нарушением норм процессуального права ввиду неизвещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления, поскольку копию постановления Цыбиков З.А. получил лишь в январе 2026 года.
В судебное заседание Цыбиков З.А., представитель Управления ФНС России по Республике Бурятия, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, проверив доводы заявления о восстановлении срока подачи жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы Цыбиков З.А. указал, что копию постановления он получил на почте 07.01.2026, о штрафе узнал на портале Госуслуг в декабре 2025 года.
Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80112710498322, 80112710498315, копия постановления направлена Цыбикову З.А. по адресам: <адрес>, <адрес>. Данные отправления 16.08.2025 и 15.09.2025 соответственно возвращены отправителю с указанием об истечении срока хранения.
Поскольку о привлечении к административной ответственности Цыбикову З.А. стало известно в декабре 2025 года, суд считает возможным ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 удовлетворить.
Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в установленном порядке.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В силу ст. 18 Федерального закона от 16.12.2022 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности), а также аудиторский отчет в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами. От представления обязательного экземпляра отчетности, а также аудиторского отчета освобождаются:
1) организации бюджетной сферы;
2) Центральный банк Российской Федерации;
3) религиозные организации;
4) организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации;
5) организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) экономические субъекты, составляющие промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случаях, если обязанность ее представления установлена договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта (в отношении обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности).
Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа:
1) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода;
2) промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой для такой отчетности, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела ООО «Юрбизнесконсалт» не предоставлена в Управление ФНС России по Республике Бурятия годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 года, которая подлежала представлению до 31.03.2025. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В подпункте «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
В рассматриваемом случае местом совершения должностным лицом административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ФИО7: <адрес>.
Место исполнения Цыбиковым З.А, являющегося генеральным директором ФИО8 своих служебных обязанностей определяется указанным адресом.
Данные обстоятельства были выявлены и не устранены на момент рассмотрения дела.
Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновность генерального директора ФИО9 подтверждены: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Правильность выводов мирового судьи о виновности Цыбикова З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Цыбикова З.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что Цыбиковым З.А. не исполнена предусмотренная законом обязанность по своевременному направлению отчетности, а потому обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждена представленными доказательствами.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела ввиду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем, исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».
Как усматривается из материалов дела, о дне, времени и месте судебного заседания Цыбиков З.А. извещался мировым судьей заказными письмами с уведомлением по известным адресам: <адрес> <адрес>. (л.д. 16-17).
В абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (л. д. 17) почтовое извещение на имя генерального директора Цыбикова З.А., направленное по адресу регистрации юридического лиц (<адрес>), 05.06.2025 принято в отделении связи, 09.06.2025 прибыло в место вручения и 19.06.2025 - выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела 26.06.2025 мировой судья располагал сведениями о надлежащем извещении Цыбикова З.А. о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, мировым судьей были приняты надлежащие меры к извещению Цыбикова З.А. о месте и времени рассмотрения дела, при этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района Республики Бурятия, мирового судьи судебного участка № 1 Республики Бурятия от 26 июня 2025 г., вынесенное в отношении генерального директора ФИО10 Цыбикова Зорикто Аюшеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Цыбикова Зорикто Аюшеевича, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Б.В. Сагаева