ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 августа 2026 года с. Ербогачен Катангского района
Судья Катангского районного суда Иркутской области Кийко Т.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Верхотурова М. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Катангская районная аптека № 60» (ИНН: №, ОГРН: №), находящегося по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Катангский районный суд Иркутской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Катангская районная аптека № 60» (далее по тексту – МУП «Катангская районная аптека № 60»).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в результате проведения управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области сверки предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности, установлено, что МУП «Катангская районная аптека № 60» нарушило требования законодательства Российской Федерации в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В частности, МУП «Катангская районная аптека № 60» несвоевременно представило в УНК ГУ МВД России по Иркутской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, чем нарушило требования п. 11 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Законный представитель МУП «Катангская районная аптека № 60» – директор Верхотуров М. В., действующий на основании распоряжения администрации муниципального образования «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-ро, в судебном заседании вину признал в полном объеме. Представил ходатайство, в котором указал, что указанное административное правонарушение совершено МУП «Катангская районная аптека № 60» впервые, а несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также какого-либо имущественного ущерба. Просил при назначении наказания учесть финансовое положение МУП «Катангская районная аптека № 60», применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ ниже минимального предела.
Выслушав представителя МУП «Катангская районная аптека № 60», изучив материалы дела, протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Санкция данной нормы за указанное административное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (ч. 1).
Порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей статьи, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2117 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее по тексту – Правила от 30.11.2021 № 2117).
Пунктом 11 названных Правил от 30.11.2021 № 2117 определено, что аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов дела следует, что МУП «Катангская районная аптека № 60» имеет действующую лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 20, 26).
Согласно отчету за 2025 год, учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ (промедол, фентанил, морфин, кетамин, клоназепам) (л.д. 13).
Должностным лицом УНК ГУ МВД России по Иркутской области в результате проведения сверки предоставления юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявлено нарушение МУП «Катангская районная аптека № 60» требований законодательства при осуществлении указанного вида деятельности.
В частности, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год МУП «Катангская районная аптека № 60» предоставило в УНК ГУ МВД России по Иркутской области 13.04.2026, о чем свидетельствует входящий штамп (л.д. 13).
Таким образом, в нарушение требований п. 11 Правил от 30.11.2021 № 2117, предусматривающих предоставление годового отчета о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года не позднее 01 марта, МУП «Катангская районная аптека № 60» несвоевременно был представлен в государственный орган отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Катангская районная аптека № 60» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Допущенное МУП «Катангская районная аптека № 60» нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.
Факт совершения названного правонарушения, в частности несвоевременного представления в государственный орган предусмотренной законом отчетности, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);
- копией устава МУП «Катангская районная аптека № 60» (л.д. 16-24);
- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой МУП «Катангская районная аптека № 60» имеет право осуществлять деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений бессрочно;
- отчетом об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год со штампом регистрации входящей корреспонденции УНК ГУ МВД России по Иркутской области (л.д. 13).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не противоречат друг другу, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину МУП «Катангская районная аптека № 60», оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, нахожу их достаточными для вывода о виновности МУП «Катангская районная аптека № 60» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
При назначении наказания исхожу из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом характера совершенного МУП «Катангская районная аптека № 60» административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, предмета и целей деятельности учреждения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, на что законный представитель МУП «Катангская районная аптека № 60» указал в представленном суду заявлении, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении МУП «Катангская районная аптека № 60» административного наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, которое будет направлено на предупреждение совершения МУП «Катангская районная аптека № 60» новых правонарушений.
При этом исхожу из того, что применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.
Впоследствии, Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, частями 3.2, 3.3 в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав унитарного предприятия, предметом и целью деятельности которого является удовлетворение потребностей населения в продукции, работах и услугах путем осуществления фармацевтической деятельности, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, до 100 000 руб.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Совершенное МУП «Катангская районная аптека № 60» административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Катангская районная аптека № 60» (ИНН: №, ОГРН: №, место нахождения: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (<данные изъяты>, л/счет №), ИНН №, КПП №, БИК №, банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, р/счёт №, ОКТМО №, УИН №, КБК №.
Платежный документ об уплате штрафа представить в Катангский районный суд Иркутской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Т.А.Кийко