РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
5 февраля 2026 года с.Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Кийко Т.А., при секретаре Юрьевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Катангского района Иркутской области Астафьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Катангский район» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катангский район» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указав в обоснование следующие обстоятельства.
Прокуратурой Катангского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения администрацией МО «Катангский район». Постановлением администрации Ербогаченского МО от 29.03.2021 №-п утвержден Проект организации дорожного движения, согласно которому, на автомобильных дорогах, улицах, расположенных в с.Ербогачен, требуется установка дорожных знаков, а именно: таблички 8.4.1 с указанием вида транспортного средства в с.Ербогачен по улице Строителей, между автобусной остановкой и зданием № 23; знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в с.Ербогачен на пересечении улиц Таежная- Школьная, Таежная- Сибирская. До настоящего времени табличка 8.4.1. с указанием вида транспортного средства, знаки приоритета 2.1 и 2.4 в соответствии с требованиями законодательства в местах, предусмотренных Проектом организации дорожного движения, не установлены, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам.
Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Катангский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки на автомобильных дорогах, улицах с.Ербогачен Катангского района Иркутской области в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования от 29.03.2021 №-п, а именно:
- в с.Ербогачен Катангского района Иркутской области по ул.Строителей между автобусной остановкой и зданием № 23 установить дорожный знак- табличку 8.4.1 «Вид транспортного средства»;
- в с.Ербогачен Катангского района Иркутской области на пересечении улиц Таежная- Школьная, Таежная- Сибирская установить дорожные знаки приоритета- знак 2.1 «Главная дорога» и знак 2.4 «Уступите дорогу».
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что нарушения при реализации полномочий администрацией МО «Катангский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения, были выявлены прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности. После выявления нарушений, были приняты меры прокурорского реагирования- внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. До настоящего времени нарушения фактически не устранены. Отсутствие дорожных знаков в местах, предусмотренных Проектом организации дорожного движения, свидетельствует о неисполнении в полном объеме администрацией МО «Катангский район» мероприятий по организации дорожного движения и о несоблюдении интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Прокурор полагал, что заявленные требования являются правомерными и обоснованными.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, свое право на участие в рассмотрении дела реализовал путем направления в адрес суда заявления о признании административного иска.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 3 данного закона, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 этого закона относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов и в силу части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основные параметры и технические требования к техническим средствам организации дорожного движения предусмотрены ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения, либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Согласно Закону Иркутской области № 74-оз от 02.12.2004 «О статусе и границах муниципальных образований Катангского района Иркутской области» в состав территории Ербогаченского муниципального образования входит в т.ч. с.Ербогачен. В свою очередь, Ербогаченское муниципальное образование образовано на территории Катангского района Иркутской области. МО «Катангский район» наделено статусом муниципального района с административным центром в селе Ербогачен.
Постановлением администрации Ербогаченского МО от 29.03.2021 №-п утвержден Проект организации дорожного движения, согласно которому, на автомобильных дорогах, улицах, расположенных в с.Ербогачен, требуется установка дорожных знаков (л.д.28, 29).
До настоящего времени отдельные дорожные знаки в соответствии с требованиями законодательства в местах, предусмотренных Проектом- не установлены, что подтверждается рапортом помощника прокурора от 27.10.2025, составленного в рамках осуществления надзорной деятельности.
Выявленные нарушения не соответствуют обязательным требованиям государственного стандарта, т.е. со стороны ответчика допущено противоправное бездействие.
Давая оценку представленным административным истцом доказательствам в подтверждение факта ненадлежащего исполнения публичной обязанности по обустройству и содержанию названных дорог общего пользования местного значения, суд пришел к выводу о том, что создается угроза безопасности дорожного движения и нарушаются права граждан.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на административного истца.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
О том, что улично- дорожная сеть с.Ербогачен не в полной мере оборудована дорожными знаками в соответствии с Проектом организации дорожного движения прокурору официально стало известно из рапорта помощника прокурора 27.10. 2025 года.
В суд с рассматриваемым административным иском прокурор обратился 30.12.2025 года, т.е. в пределах установленного срока, оснований для применения последствий пропуска срока для обращения в суд- не имеется.
Учитывая, что административному ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ полагает необходимым установить срок, до истечения которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязанности- шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом администрация МО «Катангский район» не лишена права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катангский район» при реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения.
Обязать администрацию муниципального образования «Катангский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки на автомобильных дорогах, улицах с.Ербогачен Катангского района Иркутской области в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования от 29.03.2021 №-п, а именно:
- в с.Ербогачен Катангского района Иркутской области по ул.Строителей между автобусной остановкой и зданием № 23 установить дорожный знак- табличку 8.4.1 «Вид транспортного средства»;
- в с.Ербогачен Катангского района Иркутской области на пересечении улиц Таежная- Школьная, Таежная- Сибирская установить дорожные знаки приоритета- знак 2.1 «Главная дорога» и знак 2.4 «Уступите дорогу».
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т. А. Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2026 года.