РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Полевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Афанасьева Андрея Гавриловича на постановление административной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия № 126 от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия № 126 от 15.04.2026 Афанасьев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Обращаясь в суд с жалобой, Афанасьев А.Г. просит отменить постановление, мотивируя тем, что о необходимости регистрации и купирования собак ему было не известно.
В судебном заседании Афанасьев А.Г. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что 01.04.2026 года ему никто из администрации не звонил, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 02.04.2026 он получил в середине апреля 2026 года, о времени и месте рассмотрения дела он не был уведомлен, оспариваемое постановление получил 20 или 21 апреля. Он пользуется абонентским номером №, согласно полученной им детализации оказанных услуг ФИО6 он сам 02.04.2026 года трижды в 10:03 час., 10:16 час., 10:35 час. звонил в административную комиссию районной администрации при этом его никто о составлении в этот день протокола об административном правонарушении не уведомлял.
Представитель Администрации МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятия такого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из чего следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.
Лицо, не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола, лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника в момент возбуждения дела об административном правонарушении.
Статьей 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного Порядка регистрации домашних животных в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия.
02.04.2026 в отношении Афанасьева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 130 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», указанный протокол составлен в его отсутствие.
Согласно материалам дела, о времени и месте составления протокола Афанасьев А.Г. уведомлен посредством телефонной связи 01.04.2026 в 10 час. 05 мин., о чем специалистом ОВК и РСН администрации ФИО3 составлена телефонограмма (л.д. 13).
При этом, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что фактически Афанасьев А.Г. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, телефонный звонок не был совершен 01.04.2026.
Судом проверен довод заявителя о том, что он самостоятельно позвонил в Администрацию района 02.04.2026 относительно вопроса регистрации собак.
Так из детализации оказанных услуг ФИО7» по абонентскому номеру № за период с 00 час. 00 мин. 01.04.2026 до 23 час. 59 мин. 30.04.2026 следует, что 01.04.2026 входящие вызовы на указанный абонентский номер не поступали, что свидетельствует о том, что Афанасьева А.Г. по телефону о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался.
Напротив, с указанного номера 02.04.2026 года трижды в 10:03 час., 10:16 час., 10:35 час. Был совершен звонок на номер Администрации района.
Таким образом, по мнению суда, административной комиссией МО «Заиграевский район» не принято надлежащих мер по уведомлению Афанасьева А.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административной комиссией МО «Заиграевский район» меры по всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не предприняты, что такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» составляет шестьдесят дней.
Поскольку на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности Афанасьева А.Г. истек, постановление административной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия № 126 от 15.04.2026 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия № 126 от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Афанасьева Андрея Гавриловича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья Б.В. Сагаева