РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Качуг 10 февраля 2026 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием представителя административного истца помощника прокурора Лубсанова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Качугского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ангинского муниципального образования о возложении обязанности, установил:
прокурор Качугского района обратился в суд с административным иском к администрации Ангинского муниципального образования о возложении обязанности оборудовать детские площадки в соответствии с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.
В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок прокуратурой установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> ограждение площадки находится в ненадлежащем состоянии: частично отсутствуют штакетины, установлено отслоение краски на детском игровом оборудовании, горка имеет деформацию, на горке вместо ограждения используется волейбольная сетка, отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления горки, детское игровое оборудование «Лиана» демонтировано и создает опасность для несовершеннолетних детей, находящихся на игровой площадке; на баскетбольном щите отсутствует баскетбольное кольцо; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> на ограждении отсутствуют частично штакетины, сломаны качели-балансир, уличный игровой комплекс в неудовлетворительном состоянии (на баскетбольном щите отсутствует баскетбольное кольцо, навесной канат с признаками сильного износа), горка находится в неудовлетворительном состоянии (имеет дефекты конструкции), на горке также отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления, также установлено отслоение краски на всем детском игровом оборудовании, находящиеся на территории детской игровой площадки, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, качели установлены с уклоном, отсутствует ударопоглащающее покрытие; сиденья карусели имеют сколы; уличный игровой комплекс в неудовлетворительном состоянии (оборван навесной канат, отсутствует одно гимнастическое кольцо, крепление второго гимнастического кольца повреждено), установлено отслоение краски на всем детском игровом оборудовании; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: в ограждении отсутствуют штакетины; рукоход в неисправном состоянии(сломаны крепления, не заземлен), у калитки при входе на детскую площадку сломаны петли, торчат гвозди; установлено отслоение краски на деском игровом оборудовании; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Уточнив исковые требования, ссылаясь на ч.3 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.210 ГК РФ, Гост Р 52301-213 «Национальный стандарт Р,Ф, Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 « Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст), прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения. Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих детские игровые площадки на территории Ангинского муниципального образования. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.
В судебном заседании помощник прокурора Лубсанов Н.Б. заявленные требования, полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - глава Ангинского сельского поселения, председатель ликвидационной комиссии, руководитель Территориальное управление "Ангинская администрация", привлеченного к участию в деле направила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в котором указала о том, что с исковые требования признает. При участии в предыдущем судебном заседании указала, что администрация Ангинского сельского поселения не ликвидирована, является собственником детских площадок и земельных участков, на которых они расположены.
Представитель заинтересованного лица Администрация Качугского муниципального округа в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с п. п. 12, 14 ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.
Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:
- проверку и подтягивание узлов крепления;
- обновление окраски оборудования;
- обслуживание ударопоглощающих покрытий;
- смазку подшипников;
- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);
- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;
- обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8).
Согласно п. 7.9 указанного ГОСТа, ремонтные работы включают:
- замену крепежных деталей;
- сварку;
- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);
- замену структурных элементов оборудования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по факту проведенной прокуратурой Качугского района проверки исполнения администрацией Ангинского сельского поселения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, установлено что в нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> ограждение площадки находится в ненадлежащем состоянии: частично отсутствуют штакетины, установлено отслоение краски на детском игровом оборудовании, горка имеет деформацию, на горке вместо ограждения используется волейбольная сетка, отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления горки, детское игровое оборудование «Лиана» демонтировано и создает опасность для несовершеннолетних детей, находящихся на игровой площадке; на баскетбольном щите отсутствует баскетбольное кольцо; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> на ограждении отсутствуют частично штакетины, сломаны качели-балансир, уличный игровой комплекс в неудовлетворительном состоянии (на баскетбольном щите отсутствует баскетбольное кольцо, навесной канат с признаками сильного износа), горка находится в неудовлетворительном состоянии (имеет дефекты конструкции), на горке также отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления, также установлено отслоение краски на всем детском игровом оборудовании, находящиеся на территории детской игровой площадки, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, качели установлены с уклоном, отсутствует ударопоглащающее покрытие; сиденья карусели имеют сколы; уличный игровой комплекс в неудовлетворительном состоянии (оборван навесной канат, отсутствует одно гимнастическое кольцо, крепление второго гимнастического кольца повреждено), установлено отслоение краски на всем детском игровом оборудовании; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: в ограждении отсутствуют штакетины; рукоход в неисправном состоянии(сломаны крепления, не заземлен), у калитки при входе на детскую площадку сломаны петли, торчат гвозди; установлено отслоение краски на деском игровом оборудовании; отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Указанное подтверждается актом проверки соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, не оспоренных стороной ответчика, выпиской из ЕГРН о регистрации права администарцией Ангинского сельского поселения собственности на вышеуказанные детские площадки, уставом муниципального образования и не оспаривалось административным ответчиком.
Несмотря на тот факт, что администрация Ангинского сельского поселения находится в стадии ликвидации, фактически ликвидация не окончена, сведения об этом не внесены в ЕГРЮЛ, детские площадки не переданы правопреемнику, суд приходит к выводу о том, что администрация Ангинского сельского поселения является надлежащим административным ответчиком.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к оборудованию зон игровых площадок на территории Ангинского сельского поселения нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Удовлетворить в полном объеме уточненные административные исковые требования прокурора.
Обязать администрацию Ангинского муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> разместить в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В соответствии с п.7.7, п.7.8, п.7.9 ГОСТ Р 52301-2013 привести в надлежащее состояние (произвести ремонт) ограждения детской площадки, восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на территории детской площадке, провести установку детского оборудования «Лиана», привести надлежащее состояние (ремонт) горки, в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 оборудовать горку ударопоглащающим покрытием в месте приземления.
-на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с п.7.7, п.7.8, п.7.9. ГОСТ Р 52301-2013 привести в надлежащее состояние (ремонт) ограждение детской площадки, произвести ремонт или замену оборудования «Рукоход», восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на территории детской площадки; в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 установить информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
-на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с п.7.7, п.7.8, п.7.9. ГОСТ Р 52301-2013 привести в надлежащее состояние (ремонт) ограждения детской площадки; удалить с игровой площадки качели-балансир; оборудовать уличный игровой комплекс баскетбольным кольцом, произвести замену навесного каната, произвести ремонт горки; в соответствии с п.4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012 оборудовать горку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на детской площадке; в соответствии с п.7.5 ГОСТ р 52301-2013 разместить информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
-на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с п.7.7, п.7.8, п.7.9. ГОСТ Р 52301-2013 привести в надлежащее состояние качели (устранить уклон), произвести замену сидений карусели, привести в надлежащее состояние уличный игровой комплекс, а именно: заменить навесной канат, произвести замену гимнастических колец, восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на территории детской площадки. В соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 установить информационные таблички или доски, содержащие : правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья И.В. Коновалова