РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года п. Качуг
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Терентьевой О.С., с участием прокурора-помощника прокурора Качугского района Лубсанова Н.Б., представителя администрации Верхоленского муниципального образования – Болтенкова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхоленского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать детскую площадку,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Качугского района обратился в суд с административным иском к администрации Верхоленского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать детские площадки в соответствии с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.
В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок прокуратурой установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012:
на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления,
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, на баскетбольном щите отсутствует разметка, установлено отслоение краски на детском игровом оборудовании,
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отслоение краски на детском игровом оборудовании, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, покрытие горки расположенной на детском площадке не исключает застревание одежды ребенка, а также выполнено из соединений отдельных участков, данные соединения не препятствуют введению в зазоры острых предметов.
Уточнив исковые требования, ссылаясь на ч.3 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.210 ГК РФ, Гост Р 52301-213 «Национальный стандарт Р,Ф, Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 « Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст), прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения. Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих детские игровые площадки на территории Качугского муниципального образования (городское поселение). В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.
В судебном заседании помощник прокурора Лубсанов Н.Б. заявленные требования, полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель администрации Верхоленского сельского поселения – Болтенков Р.И возражений относительно удовлетворения исковых требований не высказал.
Руководитель Территориального управления «Верхоленская сельская администрация», в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с п. п. 12, 14 ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.
Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:
- проверку и подтягивание узлов крепления;
- обновление окраски оборудования;
- обслуживание ударопоглощающих покрытий;
- смазку подшипников;
- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);
- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;
- обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8).
Согласно п. 7.9 указанного ГОСТа, ремонтные работы включают:
- замену крепежных деталей;
- сварку;
- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);
- замену структурных элементов оборудования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по факту проведенной прокуратурой Качугского района проверки исполнения администрацией Качугского муниципального образования (городское поселение) законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, установлено что в нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012:
на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, на баскетбольном щите отсутствует разметка, установлено отслоение краски на детском игровом оборудовании, на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> отслоение краски на детском игровом оборудовании, горка уличного игрового комплекса не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, покрытие горки расположенной на детском площадке не исключает застревание одежды ребенка, а также выполнено из соединений отдельных участков, данные соединения не препятствуют введению в зазоры острых предметов.Указанное подтверждается актом проверки соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, не оспоренных стороной ответчика, уставом муниципального образования и не оспаривалось административным ответчиком.
Несмотря на тот факт, что администрация Верхоленского сельского поселения находится в стадии ликвидации, фактически ликвидация не окончена, сведения об этом не внесены в ЕГРЮЛ, детские площадки не переданы правопреемнику, суд приходит к выводу о том, что администрация Верхоленского сельского поселения является надлежащим административным ответчиком.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к оборудованию зон игровых площадок на территории Верхоленского сельского поселения нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.
Возложить на администрацию Верхоленского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> разместить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, восстановить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления на горка уличного игрового комплекса, на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> разместить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, восстановить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления на горка уличного игрового комплекса, восстановить на баскетбольном щите разметку, восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на территории детской игровой площадки;
на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> разместить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, восстановить покрасочное покрытие на всем детском игровом оборудовании, расположенном на территории детской игровой площадки; восстановить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления на горка уличного игрового комплекса, восстановить на баскетбольном щите разметку, произвести замену поверхности горки.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения по делу.
<данные изъяты>
Судья Т.Ю. Пустынцева