РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года п. Качуг
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при ведении протокола помощником судьи Антоновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Третьяковой Т.В., административное дело № по административному иску Администрации Залогского сельского поселения к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, судебному приставу -исполнителю Френкель А.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Залогского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, судебному приставу -исполнителю Френкель А.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что решением Качугского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Качугского района удовлетворено. Возложена на администрацию Залогского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <адрес>, протяженностью 3 км, <адрес>, протяженностью 2 км, <адрес>, протяженностью 1,6 км, <адрес>, протяженностью 1,6 км, <адрес>, протяженностью 3 км, <адрес>, протяженностью 2 км.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
В настоящее время решение суда не исполнено, однако административный истец указывает, что вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поэтому взыскание исполнительского сбора не предусмотрено.
Представитель административного истца Третьякова Т.В. просила суд освободить администрацию от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в судебном заседании пояснила, что в 2024 г. на исполнение решения суда (на мероприятие по проведению работы по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения) в бюджете сельского поселения, который является дотационным, финансовые средства не были предусмотрены и не было возможности их предусмотреть. В 2025 г. администрация Залогского сельского поселения не смогла исполнить решение суда в связи с переходным периодом преобразования всех сельских поселений района и объединения в Качугский муниципальный округ, поэтому в бюджет сельского поселения финансовые средства не были предусмотрены, все финансирование было направлено преобразование.
Прокурор, Административные соответчики в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (действующего на момент возникновения правоотношений по настоящему спору) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, решением Качугского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Качугского района удовлетворено. Возложена на администрацию Залогского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <адрес>, протяженностью 3 км, <адрес>, протяженностью 2 км, <адрес>, протяженностью 1,6 км, <адрес>, протяженностью 1,6 км, <адрес> протяженностью 3 км, <адрес>, протяженностью 2 км.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Копия указанного постановления направлена в адрес должника, получена последним, что не оспаривается административным истцом.
Разрешая заявленные требования, при указанных обстоятельствах, учитывая, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получена должником, учитывая неисполнение должником требований исполнительного документа, как в период после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, так и после получения требования судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора обосновано. Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.
Вместе с тем, 11 августа 2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 31 июля 2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казанного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.
По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.
В силу статьи 3 Закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.
В письме Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) от 11 августа 2025 г. N 07-04-05/09-22803 указано, что с учетом Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
Установлено, что исполнительский сбор по настоящему исполнительному производству в федеральный бюджет не перечислен.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, учитывая, что администрация Залогского сельского поселения является бюджетным учреждением, ей своевременно не были выделены финансовые средства на указанные в решении суда цели, в связи с чем юридическое лицо не имело возможность своевременно исполнить обязательства по решению суда, требующего финансовых затрат, учитывая положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, суд полагает возможным освободить администрацию Залогского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить Администрацию Залогского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья И.В. Коновалова