РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
10 февраля 2026 года с. Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Макаровой Е. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Т. Ю., с участием: помощника прокурора Астафьева А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2026 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства и требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» (далее по тексту – МКОУ СОШ с. Ербогачен) о возложении на ответчика обязанности: - по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства: установить категории опасности объекта (территории), определить критические элементы объекта (территории), составить паспорт безопасности объекта (территории) в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> - по устранению нарушений требований пожарной безопасности: обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачного помещения указанных объектов недвижимости; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего акта, на объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>; обеспечить демонтаж разрушенного дровяника, расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» по адресу: <адрес> в срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что предметом и целью деятельности МКОУ СОШ с. Ербогачен является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, имеющей потребность для продолжения образования, готовой к успешной социализации в современном обществе; осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений. В ходе совместной проверки прокуратуры Катангского района и отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Киренскому и Катангскому районам ГУ МЧС России по Иркутской области (далее по тексту – ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам) по исполнению требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности и о пожарной безопасности образовательных организаций, проведенной в отношении МКОУ СОШ с. Ербогачен, установлено, что в нарушение п.п. 6, 8, 13, 43, пп. «д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 (далее по тексту – Требования), комиссия по обследованию и категорированию спорных объектов (территории) не создана, категория опасности объектов (территории) не установлена, критические элементы объектов (территории) не определены, паспорта безопасности объектов (территории) не составлены, отсутствует автономная система экстренного оповещения. Кроме того, из поступившей в прокуратуру района из ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам информации о контрольных (надзорных) мероприятиях, проведенных в отношении образовательных организаций, установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52, п.п. 17, 67,73 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачного помещения, расположенного по указанным адресам, не обработаны огнезащитным составом с целью повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре; не обеспечена своевременная уборка мусора, в том числе горючего (на территории объекта расположен разрушенный дровяник).
По выявленным нарушениям прокурором Катангского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако до настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены. Также данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении должностного лица – директор МКОУ СОШ с. Ербогачен постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения ее постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, главного государственного инспектора Киренского и Катангского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по названным нормам, соответственно.
Данные нарушения, по мнению прокурора, угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих МКОУ СОШ с. Ербогачен, значительное число которых составляют дети. Неисполнение ответчиком требований антитеррористического законодательства и законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, по мнению прокурора, является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст.ст. 15, 45 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму, п.п. 6, 8, 12, 21, 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421, ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Астафьева А. А., действующий на основании прав по должности, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МКОУ СОШ с. Ербогачен в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление не согласилась с исковыми требованиями, указав, что школой совместно с муниципальным отделом образования администрации МО «Катангский район» предпринимаются меры по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства и законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. В целях устранения нарушений положений Требований, муниципальным отделом образования администрации МО «Катангский район» в адрес управления Федеральной службы безопасности России по Иркутской области, управления Росгвардии по Иркутской области было направлено пригласительное письмо по проведению категорирования объектов (территорий) антитеррористической защищенности учреждений, однако, в связи с большой производственной загруженностью сотрудников указанных организаций, их прибытие в Катангский район предварительно определено на январь 2026 года. После проведения категорирования, паспорт безопасности объекта (территории) будет направлен на согласование в соответствующие службы. Кроме того, в целях устранения нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, ответчиком заключены договоры на приобретение и поставку огнезащитного состава и на поставку черного металлопроката, металлоизделий и сварочных электродов для изготовления эвакуационных лестниц. В связи с установленными требованиями по осуществлению обработки огнезащитным составом при температуре воздуха не ниже +50С, проведение данных работ планируется осуществить в летнее время 2026 года, также как и проведение сварочных, монтажных работ эвакуационных лестниц и демонтаж разрушенного дровяника на территории школы. На приобретение и оплату услуг, включая указанные работы, бюджетной сметой МКОУ СОШ с. Ербогачен по статьям расхода запланировано 2 145 тыс. руб.
В связи с указанными обстоятельствами просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальный отдел образования администрации МО «Катангский район» (далее по тексту – МОО) в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление не согласилась с исковыми требованиями, изложив аналогичные доводам ответчика обстоятельства, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на согласие с исковыми требованиям прокурора.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против исковых требований прокурора не представил.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Положениями статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 и 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п. 6 Требований). Объекты (территории), которые в соответствии с п. 13 указанных Требований в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате террористического акта и численности населения в населенных пунктах разделены на 4 категории.
В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), которая, как предусмотрено п. 11 Требований, в ходе своей работы выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований).
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ), руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (абз. 1, 2, 3 ч. 1). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 4).
Как определено пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с п.п. 39, 41 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под системой предотвращения пожара понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты; под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила от 16.09.2020 № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 13 Правил от 16.09.2020 № 1479 определено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
Согласно пп. «б» п.17 Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с п. 73 указанных Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, МКОУ СОШ с. Ербогачен задекларировала основной вид деятельности – образование среднее общее. Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (реестровый номер лицензии №) по программе образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензированием которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования по адресу осуществления деятельности <адрес>.
Согласно уставу МКОУ СОШ с. Ербогачен, данное учреждение является некоммерческой организацией (п.п. 1.5 устава). Учредителем учреждения является муниципальное образование «Катангский район», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Катангский район», а также в лице отдела администрации – муниципальный отдел образования администрации МО «Катангский район».
Из материалов дела следует, что в пользовании МКОУ СОШ с. Ербогачен находятся: земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; нежилые здания, расположенные по адресам: <адрес>
Прокуратурой Катангского района, с привлечением специалиста ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам, проведена проверка соблюдения МКОУ СОШ с. Ербогачен федерального законодательства противодействии терроризму и о пожарной безопасности, которой установлен ряд нарушений в указанных сферах федерального законодательства, в том числе: не установлены категории опасности объекта (территории), не определены критические элементы объекта (территории), отсутствует паспорт безопасности объекта (территории) в отношении объектов недвижимости, расположенных по указанным адресам. Кроме того, в соответствии с заключением специалиста ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, в указанных зданиях, где осуществляет деятельность МКОУ СОШ с. Ербогачен, несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом с целью повышения огнестойкости строительных конструкций; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего акта, на объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>); не демонтирован разрушенный дровяник, расположенный на территории МКОУ СОШ с. Ербогачен по адресу: <адрес>).
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: решения прокурора Катангского района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и заключения специалист ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, а также никем не оспариваются и не опровергаются.
По результатам проведенной проверки прокурором Катангского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информационного сообщения МКОУ СОШ с. Ербогачен в адрес прокурора Катангского района от ДД.ММ.ГГГГ, данное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры, все указанные замечания приняты к сведению, нарушения, выявленные проведенной проверкой устранены частично.
Кроме того, указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором Катангского района в отношении должностного лица директора МКОУ СОШ с.Ербогачен постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и последующего привлечения ее к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и главного государственного инспектора ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административных наказаний в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и предупреждения, соответственно.
Рассматривая данное дело, суд исходит из того, что общедоступность дошкольного и школьного образования в муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, охрана здоровья обучающихся таких учреждений включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении. На образовательную организацию федеральным законодательством возложена прямая обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. При этом на образовательную организацию возложена также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Осуществление образовательной деятельности в отсутствие соблюдений требований законодательства в названных сферах федерального законодательства, выразившихся в не установлении категории опасности объекта (территории), не определении критических элементов объекта (территории), отсутствии паспорта безопасности объекта (территории) в отношении объектов недвижимости, а также в не обработке несущих деревянных конструкций, деревянных элементов и деревянной обрешетки чердачного помещения, отсутствии эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего акта, нахождении разрушенного дровяника, расположенного на территории школы, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.
Доводы представителей МКОУ СОШ с. Ербогачен и МОО о принятии стороной ответчика мер, направленных на устранение установленных нарушений, не свидетельствуют об исполнении требований федерального законодательства, а напротив, подтверждают, что на момент рассмотрения дела по существу указанные нарушения не устранены. При этом ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к этому оснований.
Исходя из установленных обстоятельств и анализа вышеприведенных правовых норм, учитывая приоритет обеспечения безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд находит исковые требования прокурора Катангского района о возложения на МКОУ СОШ обязанности по устранению указанных нарушений антитеррористического законодательства и пожарной безопасности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, предусматривающие, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимая во внимание, что выполнение указанных обязанностей требует выделения образовательной организации из местного бюджета денежных средств, учитывая ограниченную транспортную доступность <адрес>, климатические условия местности, суд считает возможным установить срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» (ОГРН: №, ИНН №) обязанность по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства: установить категории опасности объекта (территории), определить критические элементы объекта (территории), составить паспорт безопасности объекта (территории) в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>), в срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» (ОГРН: №, ИНН №) обязанность по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности:
обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачного помещения объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего акта, на объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить демонтаж разрушенного дровяника, расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен» по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Макарова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.