РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
09 февраля 2026 года с. Ербогачён Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Кийко Т.А., при секретаре Юрьевой Т.Ю., с участием заместителя прокурора Катангского района Шаныгиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Непского муниципального образования о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципального служащего,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Непского муниципального образования о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципального служащего, указав в обоснование следующие обстоятельства.
Прокуратурой Катангского района в рамках проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в деятельности администрации Непского муниципального образования выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в администрации Непского МО осуществляет трудовую деятельность один муниципальный служащий- руководитель аппарата Сафьянникова Елена Степановна. Администрацией не организована работа по прохождению муниципальным служащим ежегодной диспансеризации, что влечет за собой невыявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых, связана с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей указанных служащих.
В окончательной редакции заявленных требований, прокурор просил обязать администрацию Непского муниципального образования не позднее 01.09.2026 года, организовать и провести диспансеризацию муниципального служащего Непского муниципального образования в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 201н.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Непского МО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении указал на согласие с требованиями прокурора, и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.32, 33).
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сафьянникова Е.С., в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.45).
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
На основании пункта 4 части 1 статьи 13 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок прохождения диспансеризации муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 № 201н (далее- Порядок).
Для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию (п.4 Порядка).
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации гражданскими служащими или муниципальными служащими, утвержденным представителем органа. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами, в том числе путем проведения лабораторных и функциональных исследований и иных медицинских мероприятий (п.6, 7 Порядка).
Медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.13 Порядка).
Таким образом, обязанности по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления возложены на представителя нанимателя муниципальных служащих, т.е. на руководителей органов местного самоуправления.
В соответствии с Уставом, Непское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 02.12.2004 года № 74- ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Катангского района Иркутской области» (л.д.41).
Решением Думы Непского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12) утверждена структура администрации Непского МО, согласно которой, в аппарат главы Непского муниципального образования входит 1,25 штатных единицы: руководитель аппарата- 1 консультант- 0,25.
Постановлением администрации Непского МО №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Непском МО (л.д.13, 14):
- ведущие должности- руководитель аппарата администрации поселения,
- старшие должности- консультант.
18.09.2023 между администрацией Непского МО (работодатель) и Сафьянниковой Еленой Степановной (муниципальный служащий) заключен трудовой договор № (л.д.15-19). По указанному трудовому договору, муниципальный служащий принял на себя обязательства исполнять должностные обязанности руководителя аппарата главы Непского МО в соответствии с должностной инструкцией. Работодатель принял на себя обязательства по обеспечению муниципальному служащему необходимых условий для работы, выплачивать денежное содержание и предоставлять гарантии и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Прокуратурой Катангского района в рамках проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, установлено, что в администрации Непского МО осуществляет трудовую деятельность один муниципальный служащий- руководитель аппарата Сафьянникова Елена Степановна. Администрацией не организована работа по прохождению муниципальным служащим ежегодной диспансеризации.
Выявленное проведенной прокурорской проверкой нарушение требований действующего законодательства администрацией Непского МО, а именно - непроведение диспансеризации муниципальных служащих, а также непроведение мероприятий по ее организации, является нарушением законодательства Российской Федерации, влечет за собой отсутствие возможности выявления заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация интересов которых связана с надлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей. Выявленное нарушение подлежит устранению ответчиком.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к выводу о возможности установления срока исполнения решения – до 01.09.2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Непского муниципального образования не позднее 01.09.2026 года, организовать и провести диспансеризацию муниципального служащего Непского муниципального образования в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 201н.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т. А. Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года.