РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
9 февраля 2026 года с. Ербогачён Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Кийко Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Т. Ю., с участием: заместителя прокурора Катангского района Шаныгиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2026 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговое объединение Катангского района» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговое объединение Катангского района» (далее по тексту – МКУ «КДО Катангского района») о возложении на ответчика обязанности в срок до 31 декабря 2026 года обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачных помещений объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Катангского района проверкой по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКУ «КДО Катангского района» установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачных помещений зданий, расположенных по указанным выше адресам, не обработаны огнезащитным составом. Данные нарушения существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объектов и показателей пожарной безопасности людей. Выявленные нарушения угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих объекты культуры. Неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, по мнению прокурора, является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «КДО Катангского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласившись с исковыми требованиями прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление, указал, что в оперативном управлении МКУ «КДО Катангского района» находится 7 зданий: дом культуры «Созвездие», расположенный в с. Ербогачен; сельские дома культуры, расположенные в селах Непа, Подволошино, Преображенка, Бур; дома досуга, расположенные в селах Ерема и Хамакар. Устранение нарушений пожарной безопасности осуществляется после получения предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Киренскому и Катангскому районам, выданных по результатам проведения им ежегодных проверок. Предписаний о необходимости проведения работ по огнезащите строительных конструкций и инженерных сетей указанных зданий в адрес МКУ «КДО Катангского района» не поступало. С целью устранения нарушений требований пожарной безопасности в зданиях учреждения, заключены договоры в подрядчиком ИП ФИО4 на приобретение огнезащитного покрытия строительных конструкций, поставка которого для здания ДК «Созвездие», расположенного в с. Ербогачен завершена, поставка оставшегося материала ожидается в феврале 2026 года. При этом уточнила, что ввиду предстоящего увольнения сотрудника в с.Ерема в летний период, деятельность структурного подразделения в данном населенном пункте будет полностью приостановлена, в связи с чем, здание дома досуга, расположенное в с. Ерема, в договор на оказание услуг по приобретению огнезащитного покрытия строительных конструкций- не включено.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Катангский район», ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Положениями статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (абз. 1, 2, 3 ч. 1). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 4).
Из положений абз. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Как определено пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с п.п. 39, 41 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под системой предотвращения пожара понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты; под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила от 16.09.2020 № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 13 Правил от 16.09.2020 № 1479 определено, что при эксплуатации объекта защиты, руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1.1 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, введеным в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 № 736 (далее по тексту - ВППБ 13-01-94), настоящие Правила являются обязательными для театров, концертных залов, парков культуры и отдыха, зоопарков, планетариев, домов (дворцов) культуры, клубов, библиотек, музеев, выставок, картинных галерей, памятников истории и зодчества, учебных заведений отрасли культуры, независимо от форм собственности (в дальнейшем - учреждения культуры).
В соответствии с пунктами 2.1.3 - 2.1.5 ВППБ 13-01-94 в учреждениях культуры сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки здания, материалы для акустической отделки стен и потолков зрительных залов, а также драпировки, деревянные конструкции передвижных цирков и другие) должны быть обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. Периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава. При наличии лицензии пропитка может производиться непосредственно учреждением в установленном порядке. На все мягкие и жесткие декорации, деревянные конструкции, подвергшиеся огнезащитной обработке, должен быть составлен акт в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а второй хранится в организации, производившей пропитку. Администрация учреждения культуры обязана ежеквартально производить проверку качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций. В случае утраты огнезащитными составами и пропитанными материалами декораций и сгораемых конструкций своих свойств должен быть составлен об этом акт на объект и проведена повторная обработка.
Судом установлено, что согласно уставу МКУ «КДО Катангского района», данное учреждение является некоммерческой организацией (п.1.1 Устава). Учредителем и собственником имущества казенного учреждения является муниципальное образование «Катангский район», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Катангский район» (п. 1.5, 1.6 Устава).
Предметом деятельности учреждения является: культурно-досуговая деятельность; социально-культурная деятельность; социально-профилактическая, воспитательная и иная социально направленная культурная деятельность с различными социальными, возрастными группами населения района по самостоятельным или совместным программам; методическая, информационно-аналитическая деятельность (п. 2.2 Устава).
Основными целями деятельности казенного учреждения являются, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; формирование единого культурного пространства на территории района, приобщение к культурным ценностям всех возрастных категорий населения района, пропаганда здорового образа жизни; удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самостоятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха (п. 2.3 Устава), для достижения которых, казенное учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе, создание и организация работы творческих коллективов, любительских объединений, клубов по интересам, студий, кружков и т.д.; организация и проведение культурных мероприятий (форумов, творческих встреч, концертов, спектаклей, театрализованных представлений, выставок, праздников, дискотек, смотров деятельности, танцевально-развлекательных программ, литературно-художественных программ, игровых программ, детских утренников, конкурсов, тематических праздников, вечеров отдыха, торжественных поздравлений, ярмарок) и других мероприятий (п.2.4 Устава).
МКУ «КДО Катангского района» включает в себя: дом культуры «Созвездие»; сельские дома культуры с. Непа, с. Подволошино, с. Бур, с.Преображенка; дома досуга с. Хамакар, с. Ерема.
Нежилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, состоят в реестре муниципальной собственности МО «Катангский район» (л.д.15).
Распоряжением Комитета экономического развития, управления муниципальным имуществом и жилищно- коммунальным хозяйством МО «Катангский район» № от ДД.ММ.ГГГГ указанное муниципальное имущество передано в оперативное управление МКУ «КДО Катангского района».
Из материалов дела следует, что прокуратурой Катангского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКУ «КДО Катангского района», по результатам которой установлено, что в зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом с целью повышения огнестойкости строительных конструкций.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией информационного сообщения МКУ «КДО Катангского района» от 19.12.2025 (л.д.13, 14).
Осуществление администрацией МКУ «КДО Катангского района» деятельности с нарушением требований пожарной безопасности и бездействие, выразившееся в необработке несущих деревянных конструкций, деревянных элементов и деревянной обрешетки чердачных помещений, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а также работников и посетителей МКУ «КДО Катангского района» на защиту жизни и здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.
Выполнение обязанности по обеспечению пожарной безопасности объектов МКУ «КДО Катангского района» направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц и является необходимым условием реализации содержания конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.
Учитывая приоритет обеспечения безопасности граждан и работников учреждения во время осуществления своей деятельности, суд находит исковые требования прокурора Катангского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя МКУ «КДО Катангского района» об отсутствии предписаний надзорного органа на проведение обработки несущих деревянных конструкций, деревянных элементов и деревянных обрешеток чердачных помещений указанных зданий; о недостаточном финансировании; а также о прекращении деятельности дома досуга в с. Ерема в связи с предстоящим увольнении сотрудника, являются несостоятельными, поскольку недостаточное финансирование на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, а также предполагаемые события, которые могут произойти в будущем, не является основанием для неисполнения МКУ «КДО Катангского района» обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья людей.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к выводу о возможности установления срока исполнения решения – до 31 декабря 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговое объединение Катангского района» (ОГРН: №, ИНН №) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности- обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачных помещений следующих объектов:
- дома культуры «Созвездие», расположенного по адресу: <адрес>;
- сельского дома культуры с. Непа, расположенного по адресу: <адрес>;
- сельского дома культуры с. Подволошино, расположенного по адресу <адрес>; <адрес>;
- сельского дома культуры с.Преображенка, расположенного по адресу <адрес>;
- сельского дома культуры с. Бур, расположенного по адресу <адрес>;
- дома досуга с. Ерема, расположенного по адресу <адрес>;
- дома досуга с. Хамакар, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2026 года.