РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
11 февраля 2026 года с. Ербогачён Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Кийко Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Т. Ю., с участием: помощника прокурора Катангского района Астафьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2026 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Районный краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Районный краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» (далее по тексту – МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова») о возложении на ответчика обязанности в срок до 1 октября 2026 года обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачных помещений объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера № и №
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Катангского района проверкой по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачных помещений зданий, расположенных по указанному выше адресу, не обработаны огнезащитным составом. Данные нарушения существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объектов и показателей пожарной безопасности людей. Выявленные нарушения угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова». Неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, по мнению прокурора, является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Катангский район», ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.39, 49).
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Положениями статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (абз. 1, 2, 3 ч. 1). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 4).
Из положений абз. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно п.п. 39, 41 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под системой предотвращения пожара понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты; под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила от 16.09.2020 № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 13 Правил от 16.09.2020 № 1479 определено, что при эксплуатации объекта защиты, руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1.1 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, введеным в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 № 736 (далее по тексту - ВППБ 13-01-94), настоящие Правила являются обязательными для театров, концертных залов, парков культуры и отдыха, зоопарков, планетариев, домов (дворцов) культуры, клубов, библиотек, музеев, выставок, картинных галерей, памятников истории и зодчества, учебных заведений отрасли культуры, независимо от форм собственности (в дальнейшем - учреждения культуры).
В соответствии с пунктами 2.1.3 - 2.1.5 ВППБ 13-01-94 в учреждениях культуры сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки здания, материалы для акустической отделки стен и потолков зрительных залов, а также драпировки, деревянные конструкции передвижных цирков и другие) должны быть обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. Периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава. При наличии лицензии пропитка может производиться непосредственно учреждением в установленном порядке. На все мягкие и жесткие декорации, деревянные конструкции, подвергшиеся огнезащитной обработке, должен быть составлен акт в двух экземплярах, один из которых передается заказчику, а второй хранится в организации, производившей пропитку. Администрация учреждения культуры обязана ежеквартально производить проверку качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций. В случае утраты огнезащитными составами и пропитанными материалами декораций и сгораемых конструкций своих свойств должен быть составлен об этом акт на объект и проведена повторная обработка.
Судом установлено, что согласно уставу МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова», данное учреждение является некоммерческой организацией (п.1.2 Устава). Учредителем и собственником имущества казенного учреждения является муниципальное образование «Катангский район», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Катангский район» (п. 1.7 Устава). Предметом деятельности музея является:
- хранение, изучение и популяризация музейных предметов и музейных коллекций;
- пропаганда исторического и культурного наследия;
- пропаганда новых достижений в изучении края (п. 2.4 Устава).
Основными целями деятельности казенного учреждения являются, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; хранение музейных предметов и музейных коллекций; выявление, собирание, изучение музейных предметов и музейных коллекций; осуществление просветительской деятельности; изучение и документирование истории, культуры и природы края; сохранение культурных, исторических и природных ценностей; (п. 2.2 Устава).
Для достижения своих задач музей может образовывать различные объединения, кружки, клубы по интересам, народные университеты (п.2.5 Устава).
МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» включает в себя два здания, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.
Постановлением администрации МО «Катангский район» №- п от ДД.ММ.ГГГГ указанное муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления за Районным краеведческим музеем им.В.Я.Шишкова (л.д.13).
Постановлением администрации МО «Катангский район» №- п от ДД.ММ.ГГГГ наименование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. с наименования «Литературно- краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» переименовано на Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» (л.д.15).
Постановлением администрации МО «Катангский район» №- п от ДД.ММ.ГГГГ наименование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. с наименования «Краеведческий музей» переименовано на Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» (л.д.16).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Катангского района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова», по результатам которой установлено, что в зданиях музея по адресу: <адрес>, несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом с целью повышения огнестойкости строительных конструкций.
Указанные обстоятельства подтверждаются информацией директора МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» от 19.12.2025 (л.д.12).
Осуществление администрацией МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» деятельности с нарушением требований пожарной безопасности и бездействие, выразившееся в необработке несущих деревянных конструкций, деревянных элементов и деревянной обрешетки чердачных помещений, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а также работников и посетителей МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» на защиту жизни и здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.
Выполнение обязанности по обеспечению пожарной безопасности объектов МКУК «РКМ им. В.Я.Шишкова» направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц и является необходимым условием реализации содержания конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.
Учитывая приоритет обеспечения безопасности граждан и работников учреждения во время осуществления своей деятельности, суд находит исковые требования прокурора Катангского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к выводу о возможности установления срока исполнения решения – до 01 октября 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Районный краеведческий музей им. В.Я.Шишкова» (ОГРН: №, ИНН №) обязанность в срок до 1 октября 2026 года обработать огнезащитным составом несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачных помещений зданий, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2026 года.