РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
16 марта 2026 года с.Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Кийко Т.А., секретаря судебного заседания Юрьевой Т.Ю., с участием: истца Якубовского А.Ю., представителей ответчика Елизовой И.С. и Нахаёнок Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубовского Артема Юрьевича к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании незаконным и об отмене Распоряжения о наложении взыскания, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Якубовский А.Ю. обратился в суд с иском к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании незаконным распоряжения о наложении взыскания, отмене Распоряжения о наложении взыскания и о компенсации морального вреда, указав в обоснование следующие обстоятельства.
Истец занимает должность старшего государственного инспектора отдела охраны животного мира по северной территории Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее Служба). Распоряжением Службы №-ср-к от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была назначена служебная проверка достоверности и полноты предоставленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023, 2024 годы. Распоряжением Службы №-ср-к от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено взыскание в виде выговора за предоставление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023, 2024 годы. По мнению истца, в докладе начальника отдела по правовой и кадровой работе о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержится недостоверная информация, вывод о предоставлении истцом заведомо неполных и недостоверных сведений является несостоятельным. В рамках служебной проверки, истцу не был предоставлен разумный срок для предоставления письменных объяснений. Не согласившись с Распоряжением о наложении взыскания, истец обратился к руководителю с заявлением о снятии взыскания, но получил отказ.
В окончательной редакции заявленных требований, истец просил признать Распоряжение Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области №-ср-к о наложении взыскания в виде выговора, незаконным; отменить указанное Распоряжение, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что с докладом начальника отдела по правовой и кадровой работе о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не согласен по следующим причинам:
- истцу не предоставлена полноценная возможность дачи объяснений по существу рассматриваемых вопросов в ходе проверки. Запрос о предоставлении объяснений, истец получил ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления объяснений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился за пределами <адрес>, т.к. 11 и 12 октября были выходными днями, а с 13 октября у него был трудовой отпуск. Фактически, истцу было предоставлено два дня на предоставление объяснений, но в силу загруженности на работе 9 и 10 октября и необходимости сбора документов, по мнению истца, время на подготовку объяснений следовало увеличить до семи дней. Истец также отметил, что был лишен права защиты своих интересов;
- информация, содержащаяся в докладе о результатах проверки, о размере полученной истцом пенсии в 2022 и 2023 годах, является недостоверной;
- в Справках о доходах за 2023 и 2024 годы не отражены сведения о земельных участках, расположенных по адресам: в <адрес>, и в <адрес>. Указанные земельные участки были поставлены на учет районной администрацией без согласования с истцом, т.е. он не владел информацией о наличии у него зарегистрированного права на указанные объекты. В тоже время, истец указал, что право собственности на земельный участок в <адрес> у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, а право на земельный участок в <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истец уведомил поселковую администрацию о своих намерениях по снятию с учета земельных участков, и полагал, что администрация совершит все необходимые в связи с этим процедуры;
- сумма поступивших денежных средств на банковские счета не подтверждает того, что все эти суммы являются доходами. Все денежные средства, превышающие отраженный истцом доход, не являются доходами истца, т.к. проходили через его счета и в полном объеме возвращались гражданам, производившим переводы.
При оценке морального вреда, истец просил учесть, что ответчик при проведении проверки, причинил ему душевные страдания, лишил права на получение годовой премии. На момент причинения Службой истцу морального вреда, в поликлинике <адрес> специалистов, которые могли бы оценить его эмоциональное состояние, не было.
Представители ответчика в судебном заседании не признали заявленные Якубовским А.Ю. исковые требования, просили отказать в их удовлетворении, полагая, что они являются необоснованными. Представитель ответчика Елизова И.С. суду пояснила, что Распоряжением Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-к в отношении Якубовского А.Ю., замещающего должность государственной гражданской службы Иркутской области старшего государственного инспектора отдела охраны животного мира по северной территории, с ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки достоверности и полноты предоставленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023, 2024 годы, на срок 60 календарных дней. Распоряжением Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-к срок проведения проверки продлен с ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней. Уведомление и Распоряжение о проведении проверки были направлены на адрес электронной почты Якубовского А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, и получены им ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день, Якубовский А.Ю. обратился в Службу с заявлением о проведении с ним беседы, которая была проведена с ним посредством телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт.
Из полученной от Якубовского А.Ю. информации следует, что в период с 2022 по 2024 годы им регулярно получались разрешения на различные виды охотничьих ресурсов. Вместе с тем, в Справках за 2022- 2024 годы сведений о доходах, полученных от реализации пушных зверей, не отражено.
Из анализа информации, полученной из регистрирующих органов, и Справок за 2022- 2024 годы, установлены факты предоставления Якубовским А.Ю. недостоверной информации о своих доходах и имуществе. Так, в разделе 1 «Сведения о доходах» Справок за 2022 и 2023 годы им отражена недостоверная информация о размерах полученной пенсии.
Согласно информации Роскадастра в 2023 году за Якубовским А.Ю. зарегистрированы земельные участки, расположенные в <адрес> и <адрес>. В разделе 3 «Сведения об имуществе» Справок за 2023, 2024 годы названные земельные участки Якубовским А.Ю. не отражены.
Из анализа информации ПАО «Сбербанк» следует, что на счета Якубовского А.Ю., поступили денежные средства, превышающие его доходы.
По указанным выше фактам нарушений, ДД.ММ.ГГГГ от Якубовского А.Ю. были запрошены письменные объяснения об источниках поступления денежных средств на счета, целях получения разрешений, количестве добытых охотничьих ресурсов, способе их реализации, сумме полученных денежных средств со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ. Запрошенные объяснения, Якубовским А.Ю. ни к указанной дате, ни позднее, до окончания срока проведения проверки, предоставлены не были, о чем составлен соответствующий акт.
Распоряжением Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-к на Якубовского А.Ю. наложено взыскание в виде выговора. Проверка в отношении Якубовского А.Ю. проведена в соответствии с Указом губернатора № 260/200-уг, Распоряжение о наложении на него взыскания издано с учетом всех требований Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Требование истца о компенсации морального вреда ничем не подтверждено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд пришел к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
Правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Иркутской области осуществляется Законом Иркутской области № 2-оз от 04.04.2008 года «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.
Согласно пункту 6.1 статьи 20 и пункту 3 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.
Указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2009 № 301/241-уг утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области, и государственными гражданскими служащими Иркутской области, сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Иркутской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Иркутской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных законодательством.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществляется по решению Губернатора Иркутской области (в отношении областных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является Губернатор Иркутской области), руководителя соответствующего государственного органа Иркутской области или уполномоченных ими лиц (далее - представитель нанимателя).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или областного гражданского служащего и оформляется в виде правового акта.
Основанием для проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке о представлении гражданином или областным гражданским служащим заведомо неполных сведений, либо представления заведомо недостоверных сведений.
Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 календарных дней представителем нанимателя. При осуществлении проверки самостоятельно должностные лица кадровых служб, управления вправе:
1) проводить беседу с гражданином или областным государственным служащим;
2) изучать представленные гражданином или областным гражданским служащим дополнительные материалы;
3) получать от гражданина или областного гражданского служащего пояснения по представленным им материалам;
4) осуществлять подготовку в установленном порядке запроса в органы прокуратуры Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы регистрации прав, иные федеральные государственные органы (их территориальные органы) в соответствии с настоящим Положением, а также в государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, общественные объединения и иные организации, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или областного гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином; о соблюдении областным гражданским служащим требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) осуществлять (в том числе с использованием системы «Посейдон») анализ сведений, представленных гражданином или областным гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Руководитель кадровой службы, управления представляет представителю нанимателя доклад о результатах проверки. Представитель нанимателя, рассмотрев доклад принимает одно из следующих решений: о назначении гражданина на должность областной гражданской службы; об отказе гражданину в назначении на должность областной гражданской службы; о применении к областному гражданскому служащему меры юридической ответственности; о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области.
В судебном заседании установлено, что Служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области. Служба находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (л.д.179-181).
Якубовский А.Ю. замещает должность государственной гражданской службы Иркутской области- старшего государственного инспектора отдела охраны животного мира по северной территории Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (л.д.158-162).
В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Иркутской области, занимаемая Якубовским А.Ю. должность относится к старшей группе должностей категории «специалисты».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.
Указанная обязанность предусмотрена и должностным регламентом старшего государственного инспектора отдела охраны животного мира по северной территории Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (л.д.163-165).
ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела правовой и кадровой работы Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области И.С. Елизова обратилась в адрес руководителя Службы со служебной запиской, в которой указала, что Якубовский А.Ю. в период 2022-2023 годы получал разрешения на добычу охотничьих ресурсов, но доходы от реализации добытых им ресурсов в Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не отражал, что может свидетельствовать об их недостоверности (л.д.228).
Распоряжением руководителя Службы В.П. Бороденко от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-к в отношении Якубовского А.Ю., замещающего должность государственной гражданской службы Иркутской области старшего государственного инспектора отдела охраны животного мира по северной территории, с ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки достоверности и полноты предоставленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023, 2024 годы, на срок 60 календарных дней (л.д.167).
Распоряжением Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-к срок проведения проверки продлен с ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней.
Уведомление и Распоряжение о проведении проверки были направлены на адрес электронной почты Якубовского А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, и получены им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168).
В этот же день, Якубовский А.Ю. обратился в Службу с заявлением о проведении беседы, которая была проведена с ним посредством телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт (л.д.171-173). В ходе беседы Якубовскому А.Ю. был разъяснен порядок проведения проверки и сообщено о направлении запросов в регистрирующие органы.
Согласно Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128), Якубовский А.Ю. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Основанием для регистрации права собственности на земельный участок в <адрес> (кадастровый №), является Постановление главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для регистрации права собственности на земельный участок в <адрес> (кадастровый №), является Решение администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Указанные земельные участки относятся к ранее учтенным объектам недвижимости.
Таким образом, право собственности Якубовского А.Ю. на указанные выше земельные участки, является действительным и ранее возникшим (л.д.209-214).
В целях исполнения задачи, поставленной губернатором Иркутской области, по выявлению правообладателей ранее учтенных земельных участков, наполнению Единого государственного реестра недвижимости недостающими характеристиками объектов недвижимости, администрацией <данные изъяты> осуществлены действия по подаче заявления на проведение государственной регистрации права собственности Якубовского А.Ю. на принадлежащие ему земельные участки (л.д.79,80).
Государственная регистрация права собственности Якубовского А.Ю.: на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, произведена ДД.ММ.ГГГГ; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №- ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уведомлениям Росреестра по Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности <данные изъяты> на указанные выше земельные участки в связи с отказом Якубовского А.Ю. от такого права. Заявления об отказе от права собственности на земельные участки были поданы Якубовским А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.215, 216).
При исследовании Справок Якубовского А.Ю. о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024 годы, судом установлено, что в разделе 3 «Сведения об имуществе» отсутствуют сведения о земельных участках, принадлежащих Якубовскому А.Ю. в отчетном периоде (л.д.114, 121).
Порядок заполнения сведений разъяснен в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (далее - Методические рекомендации).
В Методических рекомендациях Минтруд обращает внимание на то, что форма справки является унифицированной для всех лиц, на которых распространяется обязанность представлять сведения. Ее рекомендуется заполнять на основании правоустанавливающих и иных подтверждающих официальных документов.
Таким образом, Якубовский А.Ю. зная о наличии у него в собственности двух земельных участков, заблаговременно, до заполнения Справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024 годы не позаботился о получении в регистрирующих органах официальной информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, вследствие чего, допустил представление заведомо неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024 годы, хотя при проявлении определённой степени ответственности, внимательности и добросовестности, мог и должен был предоставить актуальные сведения за отчетный период.
Показания свидетеля Свидетель №1 о том, что он оказывал содействие Якубовскому А.Ю. в заполнении Справки за 2022 год, и на момент её заполнения в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах Якубовского А.Ю. на объекты недвижимого имущества, не опровергают тот факт, что государственная регистрация земельных участков, принадлежащих Якубовскому А.Ю. произведена в 2023 году, земельные участки имеют статус «ранее учтенные», а также тот факт, что Якубовский А.Ю. не мог не знать о наличии у него в собственности объектов недвижимого имущества.
Проверяя достоверность информации о размере полученной Якубовским А.Ю. пенсии, отраженной в Справках за 2022 и 2023 годы, судом установлено, что в Справке за 2022 год в разделе 1 «Сведения о доходах» (л.д.106) указан размер полученной пенсии – <данные изъяты> рублей, а в Справке за 2023 год в разделе 1 «Сведения о доходах» (л.д.113) указан размер полученной пенсии – <данные изъяты> рублей.
Перечень наиболее востребованных документов (источников информации), на основании которых рекомендуется заполнять справку, приведен в п. 49 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Источником информации о размере пенсии, является справка о размере пенсии и иных социальных выплат (в том числе о пособии по временной нетрудоспособности), которую можно получить через Личный кабинет налогоплательщика или посредством официального сайта Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно справкам ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии Якубовского А.Ю. за 2022 год составил <данные изъяты> рублей (л.д.21), за 2023 год- <данные изъяты> рубля (л.д.22). Информация о размере пенсии, указанная в справках ОСФР по Иркутской области, согласуется со Сведениями о доходах в виде пенсии, указанными Якубовским А.Ю. в Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 годы.
Доводы начальника отдела по правовой и кадровой работе Службы, содержащиеся в докладе от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки в отношении Якубовского А.Ю. о предоставлении Якубовским А.Ю. недостоверной информации о размерах полученной им пенсии за 2022 и 2023 годы в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.
Доводы доклада о том, что доход в виде пенсии за 2022 год, указанный в Справке, занижен Якубовским А.Ю. на <данные изъяты> рублей, а за 2023 год- завышен на <данные изъяты> рублей, являются несостоятельными, и не соответствующими фактическим обстоятельствам.
В ходе исследования Сведений о наличии счетов и иной информации ПАО «Сбербанк», необходимой для предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022- 2024 годы, судом установлено, что на счета Якубовского А.Ю. поступили денежные средства, превышающие его доходы в отчетных периодах. Так в 2022 году поступило <данные изъяты> руб. (л.д.129,130), отраженный доход в Справке за 2022 год, раздел 1 «Сведения о доходах» <данные изъяты> руб. (л.д.106);
в 2023 году поступило <данные изъяты> руб. (л.д.131,132), отраженный доход в Справке за 2023 год, раздел 1 «Сведения о доходах» <данные изъяты> руб. (л.д.113);
в 2024 году поступило <данные изъяты> руб. (л.д.133,134), отраженный доход в Справке за 2024 год, раздел 1 «Сведения о доходах» <данные изъяты> руб. (л.д.120).
Из полученной от Якубовского А.Ю. информации следует, что в период с 2022 по 2024 годы им получались разрешения на различные виды охотничьих ресурсов (л.д.229). Вместе с тем, в Справках за 2022- 2024 годы сведений о доходах, полученных от реализации охотничьих ресурсов, в т.ч. пушных зверей, не отражено.
ДД.ММ.ГГГГ у Якубовского А.Ю. были запрошены письменные объяснения об источниках поступления денежных средств на счета, целях получения разрешений, количестве добытых охотничьих ресурсов, способе их реализации, сумме полученных денежных средств, со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135).
Служебная записка о предоставлении письменных объяснений была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 15.16 на адрес служебной электронной почты Якубовского А.Ю.
Как указал истец, запрос о предоставлении объяснений, истец получил ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления объяснений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился за пределами <адрес>, т.к. 11 и 12 октября были выходными днями, а с 13 октября у него был трудовой отпуск. Фактически, истцу было предоставлено два дня на предоставление объяснений, но в силу загруженности на работе 9 и 10 октября и необходимости сбора документов, по мнению истца, время на подготовку объяснений следовало увеличить до семи дней.
В этой связи, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с частью первой статьи 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания - работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть вторая статьи 193 ТК РФ).
Из материалов дела следует, что ни к указанной дате (ДД.ММ.ГГГГ), ни позднее, до окончания срока проверки, письменные объяснения Якубовским А.Ю. предоставлены не были, в связи с чем, был составлен соответствующий акт (л.д.127). С заявлением о продлении срока на предоставление объяснений, Якубовский А.Ю. в адрес представителя нанимателя не обращался.
Доводы истца о нарушении его прав тем, что ему не был предоставлен разумный срок для подачи письменных объяснений, суд находит несостоятельными, и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, давая объяснения в ходе судебного разбирательства, Якубовский А.Ю. не отрицал получение им разрешений на добычу охотничьих ресурсов, суду пояснил, что занимается любительской охотой. С момента добычи охотничьих ресурсов, они становятся собственностью охотника, и он может распоряжаться ими по своему усмотрению. Добытого во время охоты зверя, в т.ч. пушного, Якубовский А.Ю. передавал своему сыну с целью улучшения его материального благосостояния. Именно его сын являлся участником аукционов по реализации шкурок соболя, и получал вырученные средства.
Из содержания пункта 57 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следует, что при определении необходимости отражения денежных средств, полученных от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимо устанавливать первичного собственника денежных средств, а не последующее решение о распоряжении ими (так, если служащий (работник) продает принадлежащий ему на праве собственности объект имущества и распоряжается о перечислении денежных средств, вырученных за счет такой продажи, на счет иного лица, например дальнего родственника служащего (работника), то денежные средства подлежат отражению в разделе 1 «Сведения о доходах» справки служащего (работника)).
В Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022- 2024 годы сведения о доходах от реализации охотничьих ресурсов, Якубовским А.Ю. не отражены.
Таким образом, установленное в ходе служебной проверки предоставление Якубовским А.Ю. недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022- 2024 годы, нашло свое частичное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Проверка назначена на основании Распоряжения руководителя Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, проведена уполномоченным должностным лицом. О проведении проверки и о её результатах, Якубовский А.Ю. был ознакомлен. В рамках проверки, с Якубовским А.Ю. была проведена беседа, ему предлагалось представить письменные объяснения, была запрошена информация в регистрирующих органах.
Нарушений порядка проведения проверки, а также нарушения прав Якубовского А.Ю. в ходе проведения проверки, судом не установлено.
Обстоятельством, которое повлекло совершение Якубовским А.Ю. коррупционного правонарушения, явилось неисполнение им положений должностного регламента и требований Федерального закона № 79- ФЗ.
Обстоятельств, не зависящих от воли или действий Якубовского А.Ю., которые могли повлечь совершение им коррупционного правонарушения, а также отягчающих и смягчающих обстоятельств, не установлено.
На основании доклада начальника отдела по правовой и кадровой работе от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением руководителя Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области №-ср-к от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено взыскание в виде выговора (л.д.11, 12).
При определении вида дисциплинарного взыскания наниматель учел уровень исполнения Якубовским А.Ю. служебных обязанностей и уровень осуществления профессиональной служебной деятельности, а также факт нереализации Якубовским А.Ю. предоставленной ему возможности представить письменные объяснения, поскольку предоставление запрошенных объяснений, могло способствовать разрешению возникших в ходе проверки вопросов.
При таких обстоятельствах, суд находит Распоряжение о привлечении Якубовского А.Ю. к дисциплинарной ответственности, законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть первая статьи 237 ТК РФ).
По смыслу статьи 237 ТК РФ требование о компенсации морального вреда носит производный характер. Моральный вред компенсируется в случае установления судом факта нарушения трудовых прав и удовлетворения иска работника о восстановлении нарушенного трудового права.
Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу нарушений трудовых прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда- не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Якубовского Артема Юрьевича к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании незаконным, и об отмене распоряжения №-ср-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде выговора, о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т. А. Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.