РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
20 июля 2026 года с.Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Кийко Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алыевой Тахмины Намиг кызы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании пособия на погребение, компенсации расходов за установку памятника,
УСТАНОВИЛ:
Алыева Тахмина Намиг кызы обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Иркутской области), в котором просила признать решение (ответ) врио начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным полностью, обязать отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области (далее по тексту – отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области) рассмотреть заявление в соответствии с законом РФ и по существу, выплатить пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, а также компенсировать расходы за установку памятника.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО3 Поскольку он являлся пенсионером МВД России, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о выплате пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, недополученной пенсии за май (месяц смерти), а также компенсации расходов за установку памятника. Письмом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выплате пособия на погребение в связи с тем, что истек шестимесячный срок с даты регистрации смерти для обращения с соответствующим заявлением, также отказано в компенсации расходов за изготовление и установку надгробного памятника, поскольку на ФИО3 не распространяется соответствующая льгота по возмещению указанных расходов, поскольку он был уволен из органов внутренних дела по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Административный истец полагала, что срок для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение ею не пропущен, так как дата регистрации смерти ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в компенсации расходов на установку памятника является необоснованным в связи с тем, что ФИО3 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет.
Определением судьи Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области.
С учетом уточнений, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64,65), истец просила признать решение (ответ) врио начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным полностью, взыскать в пользу Алыевой Т. Н. к. пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии- 170 839, 38 руб., а также расходы, связанные с установкой памятника в размере 49 511 руб. (л.д.64,65, 78-80).
Истец Алыева Т. Н. к., представитель истца Алыев Р. Н. о. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о своем непосредственном участии в рассмотрении дела, либо об отложении судебного разбирательства, не ходатайствовали.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, свое право на участие в рассмотрении дела реализовал путем направления возражений, в которых указал на несогласие с заявленными требованиями, Из содержания возражений следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Катангского района, последняя замещаемая должность – заместитель начальника отдела кадров, звание – майор милиции. Приказом начальника УВД администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен со службы по пп. «в» п. 6 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение). ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Иркутской области поступило заявление Алыевой Т. Н. к. о выплате ей пособия на погребение её отца ФИО3 в размере трехмесячной пенсии, неполученной пенсии за май (месяц смерти), а также компенсации расходов за памятник, с приложенными к заявлению документами: копии расписки от руководителя цеха от ДД.ММ.ГГГГ, оригинала справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о рождении, копии паспорта Алыевой Т. Н. к., копии СНИЛС, реквизитами счета заявителя. ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выплате пособия на погребение в связи с истечением шестимесячного срока, установленного п. 3 ч. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» с разъяснением восстановления пропущенного срока в судебном порядке, как и отказано в компенсации расходов на изготовление и установку надгробного памятника, так как ФИО3 не относится к той категории лиц, на которых распространяется соответствующая льгота. Представитель также указал, что пенсия ФИО3 за май 2025 года начислена и выплачена, кроме того, в связи с получением информации о смерти ФИО3 только в феврале 2026 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата пенсии в размере 468 856, 68 руб. Полагал, что уважительных причин для восстановления срока на обращение за получением пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии не имеется, однако, в случае его восстановления, возложение на ответчика обязанности по выплате указанного пособия будет необоснованным, так как данная сумма подлежит вычету из суммы образовавшейся переплаты.
Представитель отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (статья 1).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (п. 1).
Выплата указанного пособия производится иным органом, в котором умерший получал пенсию, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось этим органом и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, за счет средств, предусмотренных этому органу (пп. 3 п. 2).
Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
Каких-либо исключений в определении времени, в течение которого может быть выплачено пособие на погребение, действующим законодательством не предусмотрено.
Выплата пособия на погребение граждан, проходивших службу в органах внутренних дел и получавших пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», осуществляется пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно статье 9 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам-инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)». Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является отцом Алыевой Т. Н. к., что подтверждается копией нотариально заверенного перевода повторного свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 87).
Копиями справки о смерти №, свидетельства о смерти №, выданными Консульским отделом Посольства России в Азербайджане 26.01.2026, подтверждается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем Консульским отделом Посольства России в Азербайджане ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 81, 82).
Копиями справок ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что пенсионер ФИО3 получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день смерти) размер пенсии составлял 56 946,46 руб. (л. д. 43, 75).
ДД.ММ.ГГГГ Алыева Т. Н. к. обратилась в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о выплате пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, недополученной пенсии за май (месяц смерти), а также компенсации расходов за изготовление и установку памятника (л. д. 38).
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 было отказано в выплате пособия на погребение в связи с тем, что истек шестимесячный срок с даты государственной регистрации смерти для обращения с соответствующим заявлением, как и отказано в компенсации расходов на изготовление и установку памятника, так как умерший ФИО3 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, и не относится к кругу лиц, на которых распространяется соответствующая льгота (л. д. 38).
Вместе с тем, представленные копии справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт смерти ФИО3 д. о. ДД.ММ.ГГГГ, содержат сведения о государственной регистрации смерти 26.01.2026.
Принимая во внимание указанное нормативное регулирование, учитывая дату обращения истца с заявлением в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области, а также то, что ответчик не ссылается на отсутствие у истца права на его получение либо на факт получения истцом пособия на погребение ФИО3 по иным основаниям, суд пришел к выводу о необходимости выплаты истцу положенного пособия на погребение в размере 170 839,38 руб., так как установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой указанного пособия истцом не пропущен.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение за получением пособия на погребение судом отклоняются.
Доводы ответчика о необоснованности взыскания пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти, в связи с образовавшейся переплатой пенсии умершему ФИО3 в размере 468 856,68 руб. судом отклоняются, поскольку вопрос о взыскании указанной задолженности, предметом разбирательства в рамках настоящего гражданского дела не является.
Поскольку судом установлена необходимость выплаты истцу положенного пособия на погребение, суд пришел к выводу о том, что решение (ответ) от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части отказа Алыевой Т. Н. к. в выплате пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии.
Вместе с тем, оснований для признания решения (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным полностью судом не усматривается.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ, погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие) граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел с должностей начальствующего состава по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность службы 20 лет и более.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ предусмотрено, что погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ установлено, что порядок погребения погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба).
Приказом МВД России от 17.10.2024 № 613 утвержден Порядок погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) (далее по тексту – Порядок).
Согласно пункта 1 Порядка, погребение, оплата услуг по погребению, изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) осуществляются в отношении: сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (в том числе курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России), гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации; погибших (умерших) граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 лет и более; погибших (умерших) граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из внутренних войск по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более; погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, проходивших службу в органах внутренних дел, органах, правопреемником которых является МВД России, а также военную службу во внутренних войсках; погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, проходивших службу в органах внутренних дел, органах, правопреемником которых является МВД России, а также военную службу во внутренних войсках; погибших (умерших) ветеранов боевых действий, проходивших службу в органах внутренних дел, органах, правопреемником которых является МВД России, а также военную службу во внутренних войсках; погибших (умерших) ветеранов военной службы, уволенных с военной службы из внутренних войск.
Копией выписки из приказа начальника управления внутренних дел администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что майор полиции ФИО3, заместитель начальника отдела по кадрам отдела внутренних дел Катангского района, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по статье 19 пункта 6 подпункта «в» Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л. д. 41).
Копией заключения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 12.02.1993, подтверждается, что бывший заместитель начальника отдела по кадрам Катангского РОВД майор полиции ФИО3 уволен по статье 19В – по выслуге срока службы и ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 68% денежного довольствия в месяц (л. д. 40).
При таких обстоятельствах, суд считает, что умерший ФИО3, как лицо, уволенное со службы в органах внутренних дел «по выслуге срока службы, дающего право на пенсию», не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки на изготовление и установку памятника за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, требования о признании решения (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в компенсации расходов за изготовление и установку памятника и взыскании указанной компенсации в размере 49 511 руб. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алыевой Тахмины Намиг кызы удовлетворить частично.
Признать решение (ответ) врио начальника Центра финансового обеспечения Главного управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в выплате пособия на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера органов внутренних дел ФИО8.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу Алыевой Тахмины Намиг кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<адрес> (ИНН №, СНИЛС: №, паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ФИО9 ко дню смерти, в размере 170 839 (сто семьдесят тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 38 копеек.
В удовлетворении требования о взыскании компенсации в размере 49 511,0 рублей за установку памятника - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Кийко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.