РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
7 сентября 2026 года с.Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Кийко Т.А., при секретаре Юрьевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Катангского района Астафьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Катангский центр дополнительного образования о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Катангского района проведен анализ соблюдения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Катангский центр дополнительного образования (далее МБОУ ДО Катангский ЦДО), в ходе которого установлено, что на территории образовательной организации существует специальная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Для сбора отходов используются специальные конструкции. При этом, мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации площадки для накопления отходов, расположенной на территории образовательной организации, с установленной СанПин 2.1.3684-21 периодичностью, не проводятся.
В окончательной редакции заявленных требований, прокурор просил обязать МБОУ ДО Катангский ЦДО в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по уборке, дезинсекции и дератизации места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на территории образовательной организации, с соблюдением требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Представитель ответчика МБОУ ДО Катангский ЦДО, представители третьих лиц- МОО администрации МО «Катангский район» и администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещены, о своем непосредственном участии в рассмотрении дела, либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Представитель МОО администрации МО «Катангский район», признав исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление (л.д.40).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
Положениями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к местам (площадкам) накопления отходов. Согласно пункту 1 названной нормы накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Санитарные правила СП 2.4.2.4283- 26 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях, устроенных в торговых, культурно- досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно- эпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Подпунктом 3 пункта 14 названных Правил установлено, что на собственной территории образовательного учреждения должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как следует из пункта 1 указанных Правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечение проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам возложено на владельца контейнерной и (или) специальной площадки.
Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках. Проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки может быть обеспечено как собственными силами и средствами, так и путем заключения договора со специализированными организациями.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.2 Устава (л.д.11-16) МБОУ ДО Катангский ЦДО является бюджетным учреждением дополнительного образования. Учредителем ЦДО является муниципальное образование «Катангский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Катангский район» осуществляет администрация муниципального образования «Катангский район в лице отдела администрации- муниципальный отдел образования. ЦДО является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет. Предметом деятельности ЦДО является реализация дополнительных общеобразовательных программ. Имущество ЦДО является собственностью учредителя и закреплено за ЦДО на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения ЦДО своих уставных задач, предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с Положением, муниципальный отдел образования является органом местного самоуправления, входит в структуру администрации района, осуществляет управление в сфере образования (л.д.44).
По сообщению начальника МОО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) МБОУ ДО Катангский ЦДО заключен контракт № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 Сбор отходов осуществляется на специальной площадке в соответствии с приложением к контакту. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ контракта, МБОУ ДО Катангский ЦДО приняло на себя обязательства содержать в санитарном состоянии площадку для накопления твердых коммунальных отходов. Между тем, дезинсекция на площадке не проводится.
Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по обеспечению соблюдения санитарно- эпидемиологических требований, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования, являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Катангский центр дополнительного образования о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Катангский центр дополнительного образования (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по уборке, дезинсекции и дератизации места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на территории образовательной организации, с соблюдением требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кийко Т.А.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.