РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года город Зима
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 38RS0009-01-2025-001718-64 (производство № 2а-133/2026) по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Поповой ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Володиной ФИО9, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, установил:
Административный истец индивидуальный предприниматель Попова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Володиной ФИО10, в котором просит восстановить срок на подачу настоящего заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Иркутской области Володиной А.В., выразившегося в игнорировании заявления истца направить истцу затребованную им в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» информацию. Обязать СПИ ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Иркутской области Володину А.В. предоставить истцу в письменном виде информацию о ходе исполнительных производств №-ИП от 19.03.2025и №-ИП от **.**.**, а именно: все вынесенные постановления, запросы, а также полученные на них ответы; пояснить причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; при наличии фактического (частичного) исполнения исполнительных документов, на основании которых были возбуждены названные исполнительные производства - соответствующие доказательства.
В обоснование административного иска указано, что в отношении должника возбуждены исполнительные производства: №-ИП от **.**.**, задолженность составляет 846942,40 руб. - на основании заочного решения Зиминского городского суда <адрес> от **.**.** по делу №; №-ИП от **.**.**, задолженность составляет 30116,50 руб. - на основании определения Зиминского городского суда <адрес> **.**.** по делу №. Об их возбуждении истец самостоятельно узнал через официальный сайт ФССП РФ. Постановлений о возбуждении названных исполнительных производств истец от ответчика не получал. **.**.** истец направил ответчику заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанных исполнительных производств, с требованием о направлении в адрес истца всех вынесенных постановлений в отношении должника, а также указать какие были направлены запросы в целях исполнения требований исполнительных документов и полученных ответов на них. **.**.** истец по почте получил постановления ответчика, вынесенные последним **.**.** в отношении вышеуказанных исполнительных производств об удовлетворении заявления. Однако, фактически требования истца ответчиком исполнены не были. В адрес и истца поступили только 2 постановления от **.**.** по сумме долга 846 942,40 pyб. и 30116,50 руб. Наряду с этим ответчик в указанных постановлениях указал, что действующее законодательство не предусматривает обязанности ответчика предоставлять истцу документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых СПИ мерах и действий для исполнения судебного решения в отношении должника. Фактически ответчик сослался на то, что предоставить затребованные документы не представляется возможным. Со ссылкой на ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ответчик предложил истцу непосредственно явиться к нему на прием и ознакомиться (без снятия копий) с материалами исполнительного производства. Однако, по мнению истца, данное предложение ответчика является неуместным, поскольку последний не учел, что местожительство истца находится в пяти часовых поясах от места совершения исполнительских действий ответчиком. При этом ответчик предложил использовать сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», однако, где находится этот сервис, остался без разъяснения. Более того ответчик не прокомментировал, с какой целью истцу необходимо использовать данный сервис в целях направления запросов в электронном виде в отличии от письменного вида, поскольку обязанность ответчика предоставлять ответ на запрос истца остается в любом случае неизменной. Несмотря на то, что ответчик в указанных постановлениях указал, что заявление удовлетворено, фактически оно оставлено без удовлетворения и истцу не предоставлено каких-либо документов и комментариев о том, на каком этапе находится исполнительное производство. При этом, самих постановлений о возбуждении в отношении должника исполнительных производств, в адрес истца ответчиком направлены не были. Ненаправление ответчиком затребованных истцом документов является грубым нарушением прав последнего, повлиявшее на его предпринимательскую деятельность в части несвоевременного возмещения понесенных истцом затрат на юридическое представительство в Арбитражном суде, что повлекло непредоставление достоверных данных в ИФНС о сроках компенсации судебных издержек. Отсутствие реального исполнения для истца от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия, не зависящих от него объективных причин. Названные причины истцу неизвестны, ответчиком не направлялись. Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и истец, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем. Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения. Ответчик обязан представлять истцу или иному участнику исполнительного производства информацию о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства. Для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства. В рассматриваемом случае, истцом было направлено заявление на имя ответчика, которое было проигнорировано, что является нарушением последним ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а также ст.ст. 9 и 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также, неисполнение требований исполнительного документа является для истца убытком, поскольку невзысканные денежные средства не могли быть использованы истцом в текущей хозяйственной деятельности и могли быть направлены на оплаты налоговых или зарплатных платежей. Обжалуемые постановления были получены истцом только **.**.**.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2025 суд к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.
Определением от 16.01.2026 суд к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области.
Административный истец индивидуальный предприниматель Попова О.В., представитель административного истца Шарапов В.Т., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В письменном заявлении, поступившем в суд **.**.**, представитель административного истца Шарапов В.Т. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие истца. Представил письменные дополнения по делу.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Володина А.В., представители административных ответчиков - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Володиной А.В. поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. В Отделении судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 денежных средств на общую сумму 877558,90 руб. В состав сводного исполнительного производства входят исполнительное производство №-ИП. На основании поступившего исполнительного листа № № от **.**.** выданного Зиминским городским судом о взыскании задолженности в размере 846942,40 руб. в пользу ИП ФИО1 **.**.** возбуждено исполнительное производство №-ИП; исполнительное производство №-ИП. На основании поступившего исполнительного листа № № от **.**.**, выданного Зиминским городским судом о взыскании задолженности в размере 30116,50 руб. в пользу ИП ФИО1 **.**.** возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии со ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного в личный кабинет ЕПГУ. В административном исковом заявлении истец указывает о неполучении копий постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** № с **.**.** Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»). Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства. Согласно ч. 3 ст. 24 Закона извещения, адресованные стороне исполнительного производства, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту нахождения либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Обязанность извещения лиц участвующих в исполнительном производстве о применении мер принудительного исполнения установлена ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно Кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу 88а-16331/2021 наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, не предусматривает Законом установления момента, когда взыскатель входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Согласно данных ЕПГУ, у взыскателя ИП Попова О.В. имеется согласие на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве». В силу пункта 1 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет открытые счета в кредитных организациях. В соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые направлены для исполнения в кредитные организации по средствам электронной связи. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых гражданско-правовых или социальных правоотношений. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании статьи 98 указанного закона, необходимо применить меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа. Руководствуясь ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 68, ст. 70, ст. 98, ст. 101 ФЗ от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату от 17.004.2025 и **.**.**. Ежемесячно из заработной платы должника денежные средства согласно ст. 111 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной очередности. В рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства, поступившие на депозитный счет Отделения, перечислены взыскателю в соответствии со ст.ст. 110, 111 Закона в полном объёме. В ходе исполнения исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП в отношении должника окончено **.**.** на основании ст. 47 п.1 ч.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения отменены. В рамках исполнительного производства №-ИП на счёт-взыскателя ИП ФИО1 перечислена сумма в размере 138104,24 руб. По данным из регистрирующих органов недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Из полученных сведений от ГИБДД, за должником числится транспортное средство. На основании полученного ответа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Фактически автотранспорт не установлен. В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ от **.**.** В соответствии со статьей 65 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера при условии, что сумма требований по исполнительному документу превышает 10000 рублей. В адрес ОСП по <адрес> и <адрес> заявлений о розыске должника и его имущества от взыскателя не поступало. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В результате выхода должника дома не было. Со слов сожительницы должник находится на вахте, судебным приставом-исполнителем было вручено извещение о явке на приём. Имущество принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренное статьёй 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлено. В рамках исполнительных производств №-ИП, 311234/25/38029-ИП от взыскателя ИП ФИО1 поступили заявления от **.**.** предоставить информацию о ходе исполнительных производств. В установленный законом срок судебным приставом-исполнителем был дан мотивированный ответ и направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией. В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимаются соответствующее процессуальное решение. Не подлежат регистрации обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Действующее законодательство не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять заявителю документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника. Также действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения. В соответствии со ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, использую самые различные технические средства, если этим не причиняется вред материалам дела. При этом стороны совершают указанные действия самостоятельно (т.е. не требуя предоставления им соответствующих копий) в подразделении службы судебных приставов под контролем судебного пристава-исполнителя с целью сохранности исполнительного производства. Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства. Из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объём и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Полагает, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким норнам ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствует оспариваемое бездействие. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, ни в коей мере не нарушают права взыскателя.
Заинтересованное лицо (должник) Орешкин Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что административные исковые требования не поддерживает. Удержания по исполнительному производству в пользу ИП Поповой О.В. с него производятся регулярно. Бездействия в работе приставов не имеется, считает, что работа ведется в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (ч.1 ст.45, ч.1 ст.46).
Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.7, ст.18 Конституции РФ).
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с положениями п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №, с **.**.** государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»).
Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Согласно правовой позиции, изложенной в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2021 N 88а-16331/2021, наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, не предусматривает Законом установления момента, когда взыскатель входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве».
В силу п. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Володиной А.В. на основании поступившего исполнительного листа № № от **.**.**, выданного Зиминским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 846942,40 руб. в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 **.**.** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Также судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> Володиной А.В. на основании поступившего исполнительного листа № № от **.**.**, выданного Зиминским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 30116,50 руб. в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 **.**.** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Из материалов административного дела следует, что исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены по должнику в сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника ФИО2 денежных средств на общую сумму 877558,90 руб.
Административный истец ИП Попова О.В. указала, что о данных исполнительных производствах ей стало известно путем обращения на официальный сайт ФССП РФ, что самих постановлений о возбуждении названных исполнительных производств она не получала. 07.07.2025 она направила ответчику (судебному приставу-исполнителю) заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанных исполнительных производств, с требованием о направлении в адрес истца всех вынесенных постановлений в отношении должника, а также указать какие были направлены запросы в целях исполнения требований исполнительных документов и полученных ответов на них. В подтверждение направления вышеназванного заявления истец предоставила суду копию квитанции от 08.07.2025 о направлении в адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району СПИ Володиной.
Вместе с тем истец не отрицает, что 12.09.2025 она по почте получила от ответчика постановление в отношении вышеуказанных исполнительных производств об удовлетворении заявления. Однако считает, что фактически ее требования ответчиком исполнены не были. В адрес истца поступили только постановления по сумме долга 846 942,4 pyб. и 30116,5 руб. Наряду с этим ответчик в указанных постановлениях указал, что действующее законодательство не предусматривает обязанности ответчика предоставлять истцу документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых СПИ мерах и действий для исполнения судебного решения в отношении должника. Фактически ответчик сослался на то, что предоставить затребованные документы не представляется возможным.
Вынесение постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) истца от 30.07.2025 подтверждается данными, отраженными в сводке по исполнительному производству, реестре электронных запросов.
Из доводов административного ответчика следует, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного в личный кабинет ЕПГУ.
В судебном заседании исследована сводка по исполнительному производству ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области, данные которой подтверждают доводы административного ответчика и установленные законом нормы.
Так в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ, необходимо применить меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа.
Руководствуясь ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 68, ст. 70, ст. 98, ст. 101 ФЗ от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату от 17.004.2025 и **.**.**. Ежемесячно из заработной платы должника денежные средства согласно ст. 111 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной очередности.
В рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства, поступившие на депозитный счет Отделения, перечислены взыскателю в соответствии со ст.ст. 110, 111 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», в полном объёме, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на **.**.**. Исполнительное производство №-ИП в отношении должника окончено **.**.** на основании ст. 47 п.1 ч.1 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные дня должника ограничения отменены.
В рамках исполнительного производства №-ИП на счёт-взыскателя ИП ФИО1 перечислена сумма в размере 138104.24 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИТП по состоянию на **.**.**.
По данным из регистрирующих органов недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
Из полученных сведений от ГИБДД, за должником числится транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Фактически автотранспорт не установлен.
В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ от **.**.**.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера при условии, что сумма требований по исполнительному документу превышает 10000 рублей. В адрес ОСП по <адрес> и <адрес> заявлений о розыске должника и его имущества от взыскателя не поступало. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В результате выхода должника дома не было. Со слов сожительницы должник находится на вахте, судебным приставом-исполнителем было вручено извещение о явке на приём. Имущество принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренное статьёй 446 ГПК РФ не установлено.
В рамках исполнительных производств №-ИП, 311234/25/38029-ИП от взыскателя ИП ФИО1 поступили заявления от **.**.** предоставить информацию о ходе исполнительных производств. В установленный законом срок судебным приставом-исполнителем был дан мотивированный ответ и направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.
В порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимаются соответствующее процессуальное решение. Не подлежат регистрации обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Действующее законодательство не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять заявителю документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника. Также действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, использую самые различные технические средства, если этим не причиняется вред материалам дела. При этом стороны совершают указанные действия самостоятельно (т.е. не требуя предоставления им соответствующих копий) в подразделении службы судебных приставов под контролем судебного пристава-исполнителя с целью сохранности исполнительного производства. Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.
Из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.
Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объём и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.** «Об исполнительном производстве», сроки. Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Суд полагает, что административным ответчиком были представлены исчерпывающие доказательства о проведении им всех необходимых процессуальных процедур, его действия основаны на законе, не нарушают права взыскателя, что также подтверждается тем, что одно из исполнительных производств прикрашено в связи с исполнением, денежные средства переведены взыскателю, а по второму имеется частичное погашение задолженности. Кроме того, с тем обстоятельством? что судебный пристав-исполнитель надлежащим образом исполняет свои обязанности, согласен сам должник Орешкин Д.В.
Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.
При этом суд отмечает, что административный истец в целях реализации права на информацию о ходе исполнительного производства не лишен возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, с помощью представителя, а также общедоступных сведений, содержащихся в банке данных исполнительных производств, размещенных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов www.fssprus.ru.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 179, 227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя Поповой ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Володиной Алёне Вячеславовне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП по Иркутской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н.Новоселова
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2026.