РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2а-192/2026 (2а-1315/2025)
УИД: 38RS0009-01-2025-001728-34 г. Зима 27 апреля 2026 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Черепанова С.А., истцов - Михайловой М.С., Михайлова Э.В., Михайлова А.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Зиминского городского округа Иркутской области о возложении обязанности осуществить мероприятия в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию у собственников жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, установил:
Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением в интересах Михайловой М.С., Михайлова Э.В., Михайлова А.Э., Михайлова Д.Э. к администрации Зиминского городского округа Иркутской области, в котором просит обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию у собственников жилого помещения №, площадью 31,2 кв.м. - Михайловой М.С., Михайлова Э.В., Михайлова А.Э., Михайлова Д.Э., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пропорционально общей площади квартиры и жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В обоснование иска указано, что в Зиминскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Михайловой М.С. и Михайлова Э.В., содержащее просьбу об обращении в суд с заявлением в защиту интересов заявителей с требованиями об обязании администрации Зиминского городского округа предоставить им в кратчайший срок другое равнозначное благоустроенное жилое помещение на праве собственности, либо обеспечить выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Мотивируя доводы обращения заявители указали, что они проживают в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанный МКД признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Проживание в доме является небезопасным, в том числе, поскольку существуют все основания для развития деформаций наружных стен и балконных плит дома, имеются видимые трещины на поверхности балконных плит, разрушение краев плит до арматуры, трещины на поверхности наружных стен по всему периметру дома, а также обширные участки разрушения (отслоения) панелей, в том числе по оконным и дверным проемам жилых помещений и др.
В рамках проведенной прокуратурой проверки по обращению граждан было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пятиэтажный, панельный, серия 335-КС, 1970 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № б/н от **.**.**, т.к. у жилого помещения имеется физический износ. На поднадзорной территории мероприятия по расселению граждан из непригодного жилья реализовались в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», с 01.01.2025 в рамках национального проекта «Жилье», государственной программы области «Доступное жилье» (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп), в которую входит региональная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах» (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп), муниципальной подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории ЗГМО из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2021 - 2025 годы» (утв. постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования от 51.03.2022 № 335). В региональные адресные программы, муниципальные программы переселения из аварийного жилищного фонда данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после **.**.**.
Жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 31,2 кв.м., находится в общедолевой собственности, в равных долях по 1/4, Михайловой Э.В., Михайлова М.С., Михайлова А.Э, Михайлова Д.Э. Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведено обследование МКД № на предмет оценки его фактического технического состояния.
По результатам обследования установлены следующие дефекты:
1) не обеспечено надлежащее содержание оконных заполнений лестничных клеток подъездов № и № МКД №: отсутствует двойное остекление оконных рам, местами отсутствует одинарное остекление, сквозные отверстия оконных рам местами в подъездах № и №, чем нарушены: подп. «а» п. 11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10 Правил содержания № 491; п.13 Минимального перечня № 290; п. 3.2.2 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп.«д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п.7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
2) не обеспечено надлежащее содержание покрытия кровли МКД №: отсутствует участок покрытия мягкой кровли, многочисленные трещины в рулонном материале, коробление, вздутие материала, чем нарушены: под. «а» п.11, подп. «з» п.11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п. 10 Правил содержания № 491; п. 7 Минимального перечня № 290; п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.4 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст.193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
3) не приняты меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций:
- балконных плит МКД № (преимущественно верхних этажей), трещины на поверхности балконных плит, разрушение краев плит до арматуры, чем нарушены: подп. «а» п.11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п. 10 Правил содержания №; п. 4 Минимального перечня № 290; п.п. 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
- наружных стеновых панелей МКД № - трещины на поверхности наружных стен по всему периметру дома, а также имеются обширные участки разрушения (отслоения) панелей, в том числе по оконным и дверным проемам жилых помещений (в том числе вокруг балконных входных групп), чем нарушены: под. «а» п. 11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п.10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п.10 Правил содержания № 491; п. 3 Минимального перечня № 290; п.4.2.1.14 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст.161 ЖК РФ, путем обеспечения охранных мероприятий, ограждения опасной зоны по периметру дома, осуществления систематического наблюдения за стеновыми конструкциями и балконами с занесением соответствующих записей в журнал наблюдений, уведомления собственников помещений (преимущественно верхних этажей) о необходимости освободить балконы от тяжелых предметов быта, закрытия теплового контура, локализации мест протечек.
По результатам обследования установлены следующие дефекты: неисправное состояние лестниц (не закреплено перильное ограждение, неплотное прилегание лестничного марша к стене, зыбкость ступеней, истертость окрасочного слоя); неисправное состояние цоколя (трещины, местами сколы фактурного слоя); неисправное состояние перекрытия (разрушение потолка на 2 этаже лестничной клетки, возможность обрушения); неисправность несущих конструкций балконных плит жилых помещений.
Согласно выводам экспертного заключения ООО «Строй-Техно-Ком», 2025, №-ЗТС, техническое состояние строительных конструкций МКД № в целом оценивается как аварийное, механическая безопасность жилого дома не обеспечена, не пригоден для проживания из-за критического износа, который привел к снижению прочности и устойчивости наружных стеновых панелей до недопустимого уровня. Также, исходя из результатов обследования многоквартирного дома техническое состояние МКД № представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Указанные дефекты и повреждения не могут быть устранены путем проведения капитального ремонта, поскольку по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Нерасселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме.
Таким образом, учитывая, что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД №, с учетом его аварийного состояния, требуется незамедлительное переселение граждан в другие жилые помещения. При этом сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. В этой связи при установлении факта опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.
До настоящего времени ответчик мер к расселению аварийного дома не предпринимает, в бюджете муниципального образования Зиминский городской округ на 2025 г. средства на данные расходы не предусмотрены (ст. 15 Бюджетного кодекса РФ), в планы-графики закупок администрации закупки квартир для предоставления жителям дома не включены, закупочные процедуры для обеспечения государственных и муниципальных нужд не проводятся (ч. 2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не принято, собственникам помещений в многоквартирном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок не направлены, сведения о правах граждан на жилые помещения в аварийном доме, подлежащем расселению, ответчиком не собраны и не проверены (ст.32 Жилищного кодекса РФ).
Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве соистцом привлечены Михайлов А.Э. и Михайлов Д.Э.
Определением суда от **.**.** осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании Истец-помощник Зиминского межрайонного прокурора Черепанов С.А. поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Также он указал, что в отношении <адрес> <адрес> <адрес> проводилась проверка областной жилищной инспекцией, в ходе которой было установлено нахождение жилого дома в аварийном состоянии. Установлено, что управляющей организацией ненадлежащим образом проводилось содержание жилого дома. Данный дом был признан находящимся в аварийном состоянии 22.01. 2018.Согласно заключению независимой организации, указанный многоквартирный жилой дом является непригодным для проживания. Проведение капитального ремонта в данном жилом доме нецелесообразно с учет ом действующего законодательства. С нарушением требований жилищного законодательства жителям дома не было предоставлено равнозначное благоустроенное жилое помещение.
Административный истец Михайлова М.С. в судебном заседании исковые требования Зиминского прокурора поддержала и сообщила, что проживает вместе с мужем Михайловым Э. В. В <адрес> <адрес> <адрес>, на 4 этаже. Квартира принадлежит на праве собственности им и их двоим взрослым детям. <адрес> признан аварийным жилым помещением, техническое состояние дома представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Когда в апреле начинает таять снег на крыше дома, у них в квартире начинается потоп, воду только успевают вытаскивать. Управляющая компания не принимала никаких мер по ликвидации подтопления. После проведенного ремонта в доме обои на стенах отваливаются. У них не имеется в собственности иного жилого помещения. Проживание в доме является небезопасным. Поскольку имеются видимые трещины на бетонных плитах, разрушения по оконным и дверным проемам. Они с мужем оба пенсионеры. Муж инвалид 2 гр. По заболеванию сосудов.
Истец Михайлов Э.В. полностью поддержал иск и пояснения супруги, Михайловой М.С. он вместе с женой просят суд обязать городскую администрацию предоставить им денежные средства за изымаемое жилое помещение в порядке статьи 32 Жилищного Кодекса РФ.
Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, все сказанное его родителями поддерживает.
Административный истец Михайлов Д.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласен.
Представитель ответчика Богданова О.В в предварительном судебном заседании **.**.** уточненный иск не признала. Сообщив, что <адрес> <адрес> <адрес> был признан аварийным, управляющая компания ООО «Атол» ремонтов в доме не делала последние годы. Городская администрация не может принудить управляющую компанию проводить ремонты в многоквартирном. доме. Требование прокурора об обязании Администрации Зиминского городского округа предоставить жильцам благоустроенное жилое помещение не является выполнимым. Более целесообразно выплатить истцам денежное возмещение за квартиру.
Представитель административного ответчика - администрации Зиминского городского округа Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Богданова О.В., действующая на основании доверенности от **.**.**, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Михайлова Д.Э. и представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, истцов, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В силу ст.ст. 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные "законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ в случае изъятия жилого помещения в многоквартирном доме собственнику такого жилого помещения предоставляется возмещение за жилое помещение либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен другое жилое помещение. В силу частей 6, 9 статьи 32 ЖК РФ допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Согласно п.п. 1, 8 ч. 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Как указано в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В разделе 3 Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", введенного в действие постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №153, приведены термины и определения понятий, предназначенных для применения при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния, Так, недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, а именно: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Тем самым, определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом (далее - МКД) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет 113 помещений, из них: 22 - жилые помещения, находящиеся в собственности Зиминского городского округа Иркутской области, 91 - жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, 6 - нежилые помещения, находящиеся в собственности Зиминского городского округа Иркутской области, что подтверждается информацией председателя комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа Иркутской области от **.**.**.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) Михайловой М.С., **.**.** г.р., Михайлову Э.В., **.**.** г.р., Михайлову А.Э., **.**.** г.р., Михайлову Д.Э., **.**.** г.р., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от **.**.**, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**.
Согласно поквартирной карточке от **.**.**, выданной паспортистом ООО «Атол», на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоят: с **.**.** - Михайлов Э.В., **.**.** г.р. (наниматель), Михайлова М.С., **.**.** г.р. (жена), с **.**.** - Михайлов А.Э., **.**.** г.р. (сын).
Постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № "О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу", многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, м-он <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу после расселения проживающих в нем граждан.
Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Атол» на основании договора управления МКД от **.**.** №А.
**.**.** Михайлов Э.В., Михайлова М.С. обратились в Зиминскую межрайонную прокуратуру с заявлением, содержащим просьбу обратиться в суд в защиту их интересов с заявлением обязать администрацию Зиминского городского округа предоставить им в кратчайший срок другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, либо обеспечить выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Зиминской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведено обследование МКД № на предмет оценки его фактического технического состояния.
По результатам осмотра мест общего пользования МКД №, произведенного **.**.**, установлены следующие дефекты:
- не обеспечено надлежащее содержание оконных заполнений лестничных клеток подъездов № и № МКД №: отсутствует двойное остекление оконных рам, местами отсутствует одинарное остекление, сквозные отверстия оконных рам местами в подъездах № и №, чем нарушены: подп. «а» п. 11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10 Правил содержания № 491; п.13 Минимального перечня № 290; п. 3.2.2 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п.7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
- не обеспечено надлежащее содержание покрытия кровли МКД №: отсутствует участок покрытия мягкой кровли, многочисленные трещины в рулонном материале, коробление, вздутие материала, чем нарушены: под. «а» п.11, подп. «з» п.11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п. 10 Правил содержания № 491; п. 7 Минимального перечня № 290; п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.4 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст.193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
- не обеспечено надлежащее содержание балконных плит МКД № (преимущественно верхних этажей), трещины на поверхности балконных плит, разрушение краев плит до арматуры, чем нарушены: подп. «а» п.11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п. 10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п. 10 Правил содержания № 491; п. 4 Минимального перечня № 290; п.п. 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
- не обеспечено надлежащее содержание наружных стеновых панелей МКД № - трещины на поверхности наружных стен по всему периметру дома, а также имеются обширные участки разрушения (отслоения) панелей, в том числе по оконным и дверным проемам жилых помещений (в том числе вокруг балконных входных групп), чем нарушены: под. «а» п. 11, подп. «з» п. 11, подп. «а» п.10, подп. «б» п. 10, подп. «г» п.10 Правил содержания № 491; п. 3 Минимального перечня № 290; п.4.2.1.14 Правил № 170, подп. «в» п. 4, подп. «д» п. 4 Правил № 416; ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193, ч.ч. 1, 2.3 ст.161 ЖК РФ, путем обеспечения охранных мероприятий, ограждения опасной зоны по периметру дома, осуществления систематического наблюдения за стеновыми конструкциями и балконами с занесением соответствующих записей в журнал наблюдений, уведомления собственников помещений (преимущественно верхних этажей) о необходимости освободить балконы от тяжелых предметов быта, закрытия теплового контура, локализации мест протечек.
По результатам проведенного обследования вышеуказанного МКД в адрес мэра Зиминского городского округа Зиминский межрайонным прокурор было внесено представление от **.**.** об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа администрации Зиминского городского округа от **.**.** на представление прокурора от **.**.** следует, что ООО «Атол», обслуживающий МКД, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказывается проводить ремонтно-восстановительные работы, ссылаясь на протокол общего собрания собственников, в котором собственники не согласовали действия проведение работ по восстановлении участка кровли МКД. Признание дома аварийным не является обстоятельством, исключающим обязанность по его содержанию в необходимых объемах до расселения граждан. Фонд маневренного жилого фонда администрации ЗГО составляет 4 свободных жилых помещения. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав. Жители вышеуказанного МКД в Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации ЗГО с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не обращались.
Из ответа администрации Зиминского городского округа от **.**.** на обращение заместителя Зиминского межрайонного прокурора от **.**.** следует, что внеочередное расселение МКД № м-он Ангарский в рамках новой региональной программы переселения не представляется возможным ввиду принятых Правительством Иркутской области нормативных правовых актов. В настоящее время администрацией Зиминского городского округа готовится заявка на участие в отборе на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после **.**.**, в соответствии с приказом министерства строительства Иркутской области от **.**.**. Согласно разделу 1 региональной адресной программы Иркутской области, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 № 763-пп «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после **.**.**, в 2025-2028 годах» отбор муниципальных образований и очередность предоставления субсидии будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 02.10.2025 № 765-пп. У администрации ЗГО принятые обязательства по строительству многоквартирных домов для расселения граждан из аварийного жилищного фонда после **.**.** не имеется, поэтому муниципальное образование попадает в отбор только на плановый период 2026-2028 годов. На протяжении 5 лет администрацией ЗГО принимаются меры по расселению МКД №. В 2020 г. данный многоквартирный дом был включен в проект Реестра жилых домов, имеющих дефицит сейсмостойкости и признанных аварийными и подлежащими сносу (демонтажу) после **.**.**, мероприятия «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области» на 2019 - 2025 годы.
Из искового заявления следует, что согласно выводам экспертного заключения ООО «Строй-Техно-Ком» №-ЗТС, техническое состояние строительных конструкций МКД № в целом оценивается как аварийное, механическая безопасность жилого дома не обеспечена, не пригоден для проживания из-за критического износа, который привел к снижению прочности и устойчивости наружных стеновых панелей до недопустимого уровня.
Анализируя исследованные доказательства, в их совокупности, суд считает установленным, что принадлежащая истцам квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживанием в ней создает угрозу для жизни и здоровья.
При наличии фактора опасности жилых помещений и многоквартирного дома для жизни и здоровья истца по причине аварийного состояния, невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации, наличии риска обрушения дома, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия жилых помещений у собственников не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и сроков переселения.
Судом установлено, что у истцов Михайловой М.С., Михайлова Э.В., Михайлова А.Э, Михайлова Д.Э. иного жилого помещения в собственности не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН от **.**.**.
В силу ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия включает в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд; признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.
Спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодно для проживания, дальнейшее проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений возникла у ответчика в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, однако, реальные меры, направленные на выполнение процедуры изъятия земельного участка ответчиком не принимались, действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, не совершались. При наличии исключительных обстоятельств опасности проживания в доме длительное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца. При этом отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.
Защита прав истца в ином порядке не представляется возможной.
Учитывая степень аварийности жилого дома, техническое состояние которого представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, наличие у административного ответчика, как публичного органа, обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, суд полагает, что административные требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку на момент рассмотрения дела в суде административным ответчиком мер, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, не принято.
Из материалов дела следует, что истцы, являясь собственниками непригодного для проживания аварийного жилого помещения, имеют право на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным.
При этом определение выкупной стоимости изымаемых жилых помещений должно быть произведено в рамках процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым определить срок для устранения нарушений - месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок судом определен с учетом разумности и достаточности для решения организационных, финансовых вопросов для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Уточненные административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - удовлетворить.
Обязать администрацию Зиминского городского округа Иркутской области (ОГРН: 1023800985042, ИНН: 3806009117) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию у собственников - ФИО1, **.**.**. ФИО3, **.**.**, ФИО4, **.**.**, ФИО5, **.**.**, жилого помещения №, площадью 31,2 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пропорционально общей площади квартиры и жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Соболева
Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**