РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2а-169/2026 (2а-1292/2025)
УИД: 38RS0009-01-2025-001731-25 г. Зима 05 февраля 2026 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление Администрации Зиминского городского округа к административному ответчику-Судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального управления ФССП Мясниковой Е.А об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального управления ФССП Мясниковой Е.А в рамках исполнительного производства № -ИП от 03.04. 2025, установил:
Административный истец-Администрация Зиминского городского округа обратилась с уточненным административным иском к административному ответчику - Судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской облсти Главного межрегионального управления ФССП Мясниковой Е.А в порядке ст. 46 КАС РФ с требованием : освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб,. назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального управления ФССП Мясниковой Е.А в рамках исполнительного производства № -ИП от **.**.** в отношении Администрации Зиминского городского округа на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС 046444358 от 19.03. 2025. выданного Зиминским городским судом Иркутской области по делу №.
В обоснование иска указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Мясниковой Е.А возбуждено исполнительное производство № -ИП от **.**.** в отношении Администрации Зиминского городского округа на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС 046444358 от 19.03. 2025. выданного Зиминским городским судом по административному делу №. Необходимо провести межевание земельного участка с придомовой территорией, включая огражденную детскую площадку ( корт) согласно нормативных документов СП 30-10-98 в кондоминимумах для эксплуатации жилого дома, по адресу: <адрес>.
**.**.** на основании исполнительного листа, выданного Зиминским городским судом по делу № было возбуждено исполнительное производство № -ИП.
**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб.
Требование об оплате исполнительского сбора не подлежит исполнению в связи со следующим.
**.**.** вступили в силу изменения в статью 112 Закона об исполнительном производстве от **.**.** № 272 -ФЗ, о внесении изменений в статьи 105 и 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п.10 части 5 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ, по исполнительным документам содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами- исполнителями в отношении должников- органа гос. власти ( государственного органа) органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.
Поскольку исполнительский сбор вынесен в отношении органа местного самоуправления, постановление судебного пристава- исполнителя от 11.04. 2025 о взыскании исполнительского сбора, не подлежит исполнению.
Представитель по доверенности административного истца-Администрации Зиминского городского округа -Долбня О.А. в своем ходатайстве указала, что поддерживает уточненное исковое заявление в полном объеме. Просит рассмотреть административный иск в отсутствие представителя.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области Мясникова Е.А надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Заинтересованное лицо взыскатель - по ИП Черных О.Н. была надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «ОБ исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов исполнительного производства, в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от **.**.**., Судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области (г. Иркутск ул. Киевская 24) Мясниковой Е.А. по исполнительному листу ФС № от **.**.** выданным Зиминским городским судом по делу № вступившему в законную силу **.**.**., по предмету: отмены проекта межевания земельного участка по адресу: <адрес>. 30, с № имеющего уточненную площадь- 7 607 кв.м. признать незаконным результат межевания земельного участка с придомовой территорией включая огражденную детскую площадку (корт) согласно нормативных документов, по адресу : <адрес> площадью 4 456,3 кв.м.Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования, Комитет имущественных отношений архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью - 4456,3 кв.м., в отношении должника - Администрация Зиминского городского МО, в пользу взыскателя- Черных О.Н. возбуждено исполнительное производство №- ИП.
В судебном заседании было установлено, что по постановлению от11.04. 2025 Судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>) Мясниковой Е.А. по исполнительному листу ФС № от **.**.** по исполнительному производству №- ИП,принято решение о взыскании с должника- Администрации Зиминского городского МО исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.**. Судебным приставом в обоснование принятого решения указано, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, не было предоставлено.
В соответствии со ст. 112 ч.1 -2 1.,исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу ч.1 ст.112 указанного федерального закона, исполнительный сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании ст. 54ч.2 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Однако, Федеральным законом от **.**.** N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1-П, было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
В письме Федерального казначейства от **.**.** N 07-04-05/09-22803 с учетом положений статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что, поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, и в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**г. и перечислении исполнительского сбора в федеральный бюджет, Администрация Зиминского городского округа Иркутской области-подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** по исполнительному производству №- ИП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ суд, решил:
Уточненное административное исковое заявление Администрации Зиминского городского округа удовлетворить.
Освободить административного истца -Администрацию Зиминского городского округа (ИНН 380609117, ОГРН 1023800985042) от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального управления ФССП Мясниковой Е.А от**.**.**г. в рамках исполнительного производства № -ИП от **.**.**, на основании исполнительного листа ФС 046444358 от **.**.**, выданного Зиминским городским судом Иркутской области по делу №.
Копию судебного решения не позднее трех дней со дня его принятия направить участвующим в деле лицам.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения.
Судья Т.А. Соболева
Мотивированное решение изготовлено - 10 февраля 2026г.