Дело № 2а-179/2026 (2а-1302/2025) ~ М-1247/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело № 2а-179/2026 (2а-1302/2025)

УИД: 38RS0009-01-2025-001759-38 г. Зима 18 марта 2026 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием административного истца - помощника Зиминского межрайонного прокурора Шевко К.А., представителя административного ответчика - Безбородовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Зиминского районного муниципального образования о возложении обязанности привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Перевоз, установил:

Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации Зиминского районного муниципального образования, в котором просил обязать администрацию Зиминского районного муниципального образования после вступления решения суда в законную силу до 01.09.2027 привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети:

- в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе напротив образовательного учреждения;

- в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, установить светофор Т7;

- в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 «Дублирование предупреждающих знаков» дорожного знака «Дети» и «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.2 «Дублирование запрещающих знаков» ограничение максимальной скорости 40 км/ч;

- в соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч в обоих направлениях подъезда к пешеходному переходу;

- в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, установить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом с обеих сторон;

- в соответствии с п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, установить тротуары;

- в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, установить стационарное электрическое освещение;

- в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 восстановить дорожное покрытие которое имеет выбоины;

- в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2.

В обоснование уточненного административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведен анализ информации, поступившей из Госавтоинспекции МО МВД России «Зиминский» при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Собственником автомобильных дорог, расположенных по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Перевоз, ул. Юбилейная, д. 2, является администрация Зиминского районного муниципального образования.

На участках автомобильных дорог, принадлежащих Зиминскому районному муниципальному образованию, выявлены следующие нарушения по адресу: Иркутская область, Зиминский район, напротив МОУ Перевозская НОШ, а также МБДОУ Перевозский детский сад «Багульник» (имеющих общий юридический адрес: Иркутская область, Зиминский район, с. Перевоз, ул. Юбилейная, д. 2): в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе напротив образовательного учреждения; в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе напротив образовательного учреждения; в нарушение п. 7.3.8 ГОСР Р 52289-2019, отсутствует светофор Т7; в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 «Дублирование предупреждающих знаков» дорожного знака «Дети» и «Искусственная неровность»; в нарушение п. 6.2.29 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 «Дублирование запрещающих знаков» ограничение максимальной скорости 40 км/ч; в нарушение п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»; в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч в обоих направлениях подъезда к пешеходному переходу; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, отсутствует искусственная дорожная неровность перед пешеходным переходом с обеих сторон; в нарушение п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют тротуары; в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует стационарное электрическое освещение; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются выбоины на дорожном покрытии; в нарушение 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2. Таким образом, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ администрацией Зиминского районного муниципального образования допущено фактическое неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела жилищно - коммунального хозяйства и экологии администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО5

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Шевко К.А. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Зиминского районного муниципального образования Безбородова Е.В., действующая на основании доверенности № от **.**.**, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, представив письменное заявление от **.**.**, из которого следует, что последствия признания иска ей известны.

Заинтересованное лицо - начальник отдела жилищно - коммунального хозяйства и экологии администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Явившись на подготовку дела к судебному разбирательству. Начальник отдела ЖКХ Зиминского района ФИО5 сообщил суду, что необходимо установить на дорогах асфальто бетонное покрытие затем ставить дорожные знаки. С апреля 2025 они готовили документы в область на предоставление субсидий, их заявка была одобрена,

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Под автомобильной дорогой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги общего пользования местного значения должны соответствовать: ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В судебном заседании установлено, что согласно информации от 14.08.2025, направленной в адрес Зиминского межрайонного прокурора начальником Госавтоинспекции МО МВД России «Зиминский», в ходе приемки школьных и дошкольных учреждений на подведомственной территории отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Зиминский» установлено, что на участке дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, напротив МОУ Перевозская НОШ, а также МБДОУ Перевозский детский сад «Багульник», имеющих общий юридический адрес: Зиминский район, с. Перевоз, ул. Юбилейная, д. 2, выявлены недостатки транспортно - эксплуатационного состояния уличной дорожной сети в виде отсутствия оборудованного пешеходного перехода, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос о выполнении следующих мероприятий: установить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе напротив образовательного учреждения в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; установить светофор Т7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 «Дублирование предупреждающих знаков» дорожного знака «Дети» и «Искусственная неровность» в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.2 «Дублирование запрещающих знаков» ограничение максимальной скорости 40 км/ч в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019; установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии С п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч в обоих направлениях подъезда к пешеходному переходу в соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; оборудовать искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом с обеих сторон в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; оборудовать тротуары в соответствии с п.4.5.1.1 п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; восстановить дорожное покрытие которое имеет выбоины в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2 в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Зиминской межрайонной прокуратурой в адрес мэра Зиминского городского муниципального образования внесено представлении от **.**.** об устранении выявленных нарушений.

Из ответа мэра Зиминского городского муниципального образования от **.**.** на представление прокуратуры следует, что на участке дороги по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Перевоз, ул. Юбилейная, напротив МОУ Перевозская НОШ, а также МБДОУ Перевозский детский сад «Багульник», проведено мероприятие по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки 1.14.2 «Обозначение нерегулируемого пешеходного перехода в местах повышенной опасности». Направлена заявка в адрес филиала Зиминский АО «Дорожная служба Иркутской области» по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Мероприятия по приведению пешеходного перехода в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019, с установкой ограничивающего пешеходного ограждения, светофора Т7, искусственной дорожной неровностью, искусственного освещения, а также соответствующих дорожных знаков и дорожной разметки запланированы на 2026 г.

Постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования № 451 от 19.11.2025 утвержден Перечень мероприятий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Зиминского районного муниципального образования на 2026 г. и плановый период 2027-2028 годов в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета бюджету Зиминского районного муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в программы дорожной деятельности муниципальных образований Иркутской области.

Согласно указанному Перечню в число мероприятий на 2026 г. включены, в том числе мероприятия по восстановлению изношенного слоя асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автодороги ул. Юбилейная с. Перевоз; модернизации пешеходного перехода ул. Юбилейная, с. Перевоз напротив МОУ «Перевозовская НОШ» согласно требования ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007.

Также, администрацией Зиминского районного муниципального образования в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в целях формирования программ дорожной деятельности муниципальных образований Иркутской области и участия в отборе муниципальных образований Иркутской области на предоставление субсидий из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения для согласования была направлена Программа дорожной деятельности на 2026-2030 годы на территории Зиминского района, что подтверждается сопроводительным письмом о предоставлении информации от 12.11.2025.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ администрацией Зиминского районного муниципального образования Иркутской области допущено фактическое неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.

На момент рассмотрения дела суду не представлено доказательств того, что вышеуказанные нарушения административным ответчиком устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика - администрации Зиминского районного муниципального образования Безбородова Е.В. признала заявленные требования, что подтверждается письменными заявлениями от 18.03.2026, и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:

Уточненные административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Зиминского районного муниципального образования (ИНН: 3826000264, ОГРН: 1023800983051) после вступления решения суда в законную силу до 01.09.2027 привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети:

- в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установить ограничивающие пешеходные ограждения на пешеходном переходе напротив образовательного учреждения;

- в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, установить светофор Т7;

- в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 «Дублирование предупреждающих знаков» дорожного знака «Дети» и «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.2 «Дублирование запрещающих знаков» ограничение максимальной скорости 40 км/ч;

- в соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч в обоих направлениях подъезда к пешеходному переходу;

- в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, установить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом с обеих сторон;

- в соответствии с п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, установить тротуары;

- в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, установить стационарное электрическое освещение;

- в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 восстановить дорожное покрытие которое имеет выбоины;

- в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное решение изготовлено **.**.**

Судья Т.А.Соболева