РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2а-327/2026
УИД 38RS0009-01-2026-000258-95 г. Зима 19 марта 2026 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Воронцовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Натальи Николаевны, в лице представителя по доверенности – адвоката Королева Юриса Вагизовича, к мэру Администрации Зиминского городского округа Коновалову Андрею Николаевичу, Администрации Зиминского городского округа Иркутской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, установил:
Административный истец Волкова Н.Н., в лице представителя по доверенности – адвоката Королева Ю.В., обратилась в суд с административным иском к мэру Администрации Зиминского городского округа Коновалову А.Н., Администрации Зиминского городского округа Иркутской области, в котором просила:
- признать действие административных ответчиков, выразившееся в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО – незаконным;
- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению - принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
В обоснование административного иска указано, что обязанность взаимодействовать административных ответчиков с организатором добровольческой деятельности установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425 и принимаемым на основании него муниципальным нормативным правовым актом. При этом, нормативные правовые акты приняты в установленном порядке, в письменной форме, уполномоченным органом в отношении неопределенного круга лиц для многократного применения, официально опубликованы и конкретизированы в протоколе заседания государственного органа. Главы органов на местах указаны в качестве исполнителей. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:
о принятии предложения;
об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Дополнительная информация административными ответчиками не запрашивалась. Действие административных ответчиков в виде ответа (приложение), решением, установленным постановлением Правительства РФ №1425 - не является. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Решение о проведении викторины принимается грантодателем - Росмолодежью (только в этом случае организатор заключает соглашение о взаимодействии). В настоящее время организатор добровольческой деятельности оформляет конкурсную заявку. Нарушение заключается в непредоставлении муниципальной информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО. Муниципальный правовой акт, регулирующий данный порядок нарушен. Оспариваемое действие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально:
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и форм ее осуществления.
Дата и место совершения оспариваемого действия: **.**.**, город Зима, ул. Ленина, д. 5. Обязанность доказывания законности действия органа и должностных лиц, возлагается на соответствующий орган и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемого действия, но обязан указывать, каким нормативным правовым актам противоречит данное действие: пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 (далее по тексту - Общие требования). Административный истец представил доказательства направления административному ответчику сообщения, то есть представил доказательства в объеме, предусмотренном статьями 62 (ч. 2) и 226 (пунктов 1 и 2 части 9) КАС РФ. Доказал нарушение своих прав: ответ не является решением о взаимодействии либо отказом от него. Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения органа, наделенного публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого действия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: административные ответчики не исполняют обязанность, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425 и муниципальным правовым актом; административные ответчики нарушают право административного истца беспрепятственно получать муниципальную информационную поддержку. Досудебный порядок урегулирования спора не установлен. Действия, направленные на примирение, сторонами не предпринимались. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Административный истец Волкова Н.Н., представитель административного истца Волковой Н.Н. – адвокат Королев Ю.В., действующий на основании доверенности от **.**.**, ордера № от **.**.**, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России.
Административные ответчики – мэр Администрации Зиминского городского округа Коновалов А.Н., представитель Администрации Зиминского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.
От представителя административного ответчика - Администрации Зиминского городского округа ФИО5, ответчика - мэра Администрации Зиминского городского округа Коновалова А.Н. в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в котором они просят рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что с исковыми требованиями не согласны, считают их незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы по следующим основаниям. **.**.** гражданка Волкова Н.Н. обратилась через платформу обратной связи единого портала Госуслуг в администрацию Зиминского городского округа Иркутской области с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. **.**.** администрация Зиминского городского округа Иркутской области направила ответ гражданке Волковой Н.Н., о том, что ее предложение было рассмотрено и признано перспективным. Однако, учитывая, что молодежный центр «Высота», специализирующийся на взаимодействии с общественными объединениями волонтерской направленности, начал свою деятельность недавно, окончательное решение будет принято после завершения этапа становления деятельности МЦ «Высота». Администрация Зиминского городского округа Иркутской области свяжется с ней дополнительно по данному вопросу. Ответ был направлен Волковой в срок с подробной информацией. Со стороны администрации Зиминского городского округа Иркутской области отсутствуют какие либо действия, выразившееся в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложения Волковой Н.Н. добровольческой деятельности в поддержку СВО. Своими действиями администрация Зиминского городского округа Иркутской области не нарушала права, свободы и законные интересы Волковой Н.Н.и не препятствовала к их осуществлению.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а" - "в" пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, действия (бездействие), решение должностного лица могут быть признаны незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушении оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий по данному делу не установлена.
Из материалов административного дела следует, что Волкова Н.Н. **.**.** посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию Зиминского городского округа Иркутской области с сообщением, которое размещено в категории «Прямая линия», подкатегория «Вопросы по СВО». К данному сообщению приложено обращение Волковой Н.Н., в котором приведены ссылки на положения законодательства Российской Федерации, указано, что Волкова Н.Н. является организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, в статусе физического лица предлагает проведение интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ по воспитательной работе; сотрудников Центров занятости населения и органов молодежной политики, социальных педагогов, заместителей руководителей образовательных учреждений по УВР, патриотическому воспитанию, безопасности, инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних, методистов.
Обращение зарегистрировано в автоматическом режиме, ему присвоен № (пункт 7 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 года N 2334) (л.д. 18).
Администрацией Зиминского городского округа Иркутской области указанное обращение рассмотрено; посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Волковой Н.Н. **.**.** направлен ответ о том, что предложение было рассмотрено и признано перспективным. Однако, учитывая, что молодежный центр «Высота», специализирующийся на взаимодействии с общественными объединениями волонтёрской направленности, начал свою деятельность недавно, окончательное решение по ее предложению будет принято после завершения этапа становления деятельности МЦ «Высота». Администрация Зиминского городского округа Иркутской области свяжется с Волковой Н.Н. дополнительно по данному вопросу.
Указанный ответ получен административным истцом, что подтверждается приложенным к административному исковому заявлению снимком страницы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
**.**.** административный истец Волкова Н.Н., в лице представителя Королева Ю.В., обратилась в суд с административным иском.
Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 135-ФЗ, участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, объединения (ассоциации, союзы) добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации.
К добровольцам (волонтерам) относятся физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях (пункт 4).
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона N 135-ФЗ к организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью.
Добровольческая (волонтерская) организация - это некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, частного (в том числе общественного) учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.
В силу положений статьи 17.2 Федерального закона N 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона N 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления при разработке порядков, указанных в подпункте 3 пункта 3 и подпункте 2 пункта 4 статьи 17.3 Федерального закона N 135-ФЗ рекомендовано учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 данного постановления.
На основании пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1425 (далее - Общие требования) организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое содержит следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);
д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих требований орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425, включены деятельность по оказанию содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Согласно пункту 7 Общих требований взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом N 135-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 года N 2334, с использованием единого портала могут направляться:
обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа;
сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
Порядок и сроки рассмотрения обращений регламентированы статьями 10 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Пунктами 2, 3 названной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Таким образом, направленная административным истцом информация рассмотрена Администрацией Зиминского городского округа Иркутской области в установленные законом сроки, ответ направлен, в связи с чем бездействие со стороны административных ответчиков не допущено.
Оценивая ответ административного ответчика, суд исходит из того, что согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
По мнению суда, само по себе несогласие административного истца с ответом Зиминского городского округа Иркутской области, данным в пределах предоставленных полномочий, его обоснованием, исходя из фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, с учетом требований действующего законодательства, не свидетельствует о его незаконности.
Административным истцом не представлены доказательства нарушения ее прав и законных интересов указанным выше ответом органа местного самоуправления.
При этом, как предусмотрено частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий административных ответчиков незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Волковой Натальи Николаевны, в лице представителя по доверенности – адвоката Королева Юриса Вагизовича, к мэру Администрации Зиминского городского округа Коновалову Андрею Николаевичу, Администрации Зиминского городского округа Иркутской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов - отказать.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.Ю. Нестерова