РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2а-725/2026
УИД: № г. Зима 31 августа 2026 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области к Коноваловой М.А. о взыскании штрафа, установил:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Коноваловой М.А. о взыскании штрафа в сумме 278 915,70 руб.
В обоснование административного иска указано, что Коновалова М.А. (ИНН №) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по месту жительства. **.**.** налогоплательщику предоставлен доступ к электронному сервису ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика - физического лица». Коновалова М.А. с **.**.** является <данные изъяты>.
**.**.** административный ответчик применяла общепринятую систему налогообложения, в связи с чем, обязана представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за **.**.**. в срок не позднее **.**.**. В нарушение п.1 ст. 229 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиком несвоевременно-**.**.** по телекоммуникационным каналам связи представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц **.**.** <адрес> налога к уплате в бюджет составила 929 719,00 руб. Налог в установленный законодательством срок - **.**.**, не уплачен. Количество полных и неполных месяц непредставления декларации составило № месяца.
По результатам камеральной налоговой проверки в рамках ст. 88 НК РФ установлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за № г., тем самым совершил виновное противоправное деяние.
В действиях налогоплательщика содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> процентов не уплаченной установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и менее 1000 рублей.
Сумма штрафных санкций в соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ составляет 139 457.85 руб. (929 719 руб.*5%*3 мес.).
Налогоплательщик ранее привлекался к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение: несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №) за **.**.** г., что подтверждается решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от **.**.** №, вступившим в законную силу **.**.**. В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 112 НК РФ вышеназванное обстоятельство является обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения.
В соответствии с п. 4 ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельств, отягчающих ответственность, размер штрафа увеличивается на 100%. Таким образом, сумма штрафа составляет 278 915,70 руб. (139 457.85 руб. +100%).
В установленный законодательством срок возражения по акту в целом или по отдельным его положениям в налоговый орган не представлены. Ходатайство об уменьшении налоговых санкций не представлено. Налогоплательщиком также самостоятельно не представлено ходатайство и документы, подтверждающие смягчающие налоговую ответственность обстоятельства.
По результатам проверки принято решение от **.**.** №, которым Коновалова М.А. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 278 915,00 руб. Решением УФНС России по <адрес> от **.**.** № жалоба Коноваловой М.А. на решение от **.**.** № оставлена без удовлетворения.
В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке налогоплательщику посредством размещения в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг **.**.** направлено требование об уплате задолженности по состоянию на **.**.** № со сроком добровольного исполнения до **.**.**, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета на общую сумму 279 834,15 руб., с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. В соответствии с положениями подп. 2 п. 8 и подп. 2 п. 10 ст. 48 НК РФ срок обращения с заявлением о взыскании с налогоплательщика спорной задолженности установлен не позднее **.**.** (решение по жалобе от **.**.**.)
В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о месте и времени его проведения истец уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик - Коновалова М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, а также по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>. Судебные извещения, направленные Коноваловой М.А., ею получены не были.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку в соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В этой связи ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В соответствии с ч. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно положениям подп. 2 п. 1, п. 1 ст. 227 НК РФ нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налоги по суммам доходов, полученных от такой деятельности. Налогоплательщики, указанные в п.1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с подп. 1 п. 1, п. 3 ст. 228 НК РФ физические лица исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию с учетом положений статьи 229 Налогового кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее **.**.** года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу положений ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения (п.1).
Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса (п.2).
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Согласно п.п. 2,3 ст. 112 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение № месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа.
Судом установлено, что Коновалова М.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика с присвоенным ИНН: №, с **.**.** является <данные изъяты>
Из акта налоговой проверки № от **.**.** следует, что Коновалова М.А. с **.**.** является <данные изъяты>. В **.**.** г. применяла общепринятую систему налогообложения, в связи с чем, обязана представить налоговую декларацию на доходы физических лиц за **.**.** <адрес> декларация по налогу на доходы физических лиц (форм №) за **.**.** г. представлена Коноваловой М.А. - **.**.**
Также, в ходе проведения камеральной налоговой проверки установлена неуплата Коноваловой М.А. штрафа за налоговое правонарушение, предусмотренное главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации), налоговый период - **.**.** г., срок уплаты до **.**.**.
По результатам проведенной налоговой проверки принято решение № от **.**.** о привлечении Коноваловой М.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 278 915,70 руб. (139 457,85 руб. + 100%).
Решением УФНС России по <адрес> №/И от **.**.** жалоба Коноваловой М.А. на решение Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от **.**.** № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.
Из вышеуказанного решения следует, что Коновалова М.А. **.**.**, т.е. с нарушением установленного Налоговым кодексом РФ срока, представила налоговую декларацию по НДФЛ за **.**.** г. с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 929 719,00 руб. В установленный срок НДФЛ заявителем не уплачен. К тому же, ранее Коновалова М.А. привлекалась к ответственности за аналогичное нарушение (решение инспекции от **.**.** №, вступившее в законную силу **.**.**) в связи с чем, сумма штрафа была увеличена на 100% и составила 278 915,70 руб.
В соответствии со ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В связи с тем, что налогоплательщиком сумма налога в сроки, установленные законодательством, уплачена не была, налоговый орган в порядке ст. 69 НК РФ направил налогоплательщику требование № по состоянию на **.**.**, в том числе, содержащее требование об уплате штрафа за налоговое правонарушение в размере 278 915,70 руб. в срок до **.**.**.
Факт направления указанного требования через Личный кабинет налогоплательщика подтверждается скриншотом с официального сайта ФНС - Личный кабинет налогоплательщика, согласно которому требование получено Коноваловой М.А. **.**.**.
До настоящего времени требование налогового органа Коноваловой М.А. не исполнено, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании п.п. 2,3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок физическим лицо, не являющимся индивидуальным предпринимателем, производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В соответствии с подп.2 п.8 ст.48 НК РФ для применения мер взыскания в соответствии с настоящей статьей в отношении задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подп. 10.1 п. 5, подп. 3.1 - 3.3 п. 7 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением в случае, если физическим лицом подана жалоба (апелляционная жалоба) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично.
Согласно подп. 2 п. 10 ст. 48 НК РФ в случаях, предусмотренных п. 8 ст. 48 НК РФ, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если размер задолженности превышает три тысячи рублей
Из материалов дела следует, что решение по жалобе Коноваловой М.А. на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от **.**.** принято **.**.**, следовательно шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд истекает **.**.**.
Административное исковое заявление направлено в суд **.**.** в электронном виде посредством <данные изъяты>», что подтверждается квитанцией об отправке.
При таких обстоятельствах срок обращения в суд, предусмотренный законодательством о налогах и сборах, для взыскания штрафа административным истцом не пропущен и право на его принудительное взыскание налоговым органом не утрачено.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку по имеющимся в материалах дела сведениям Коновалова М.А., являясь с **.**.** <данные изъяты>, в нарушение требований налогового законодательства, нарушила сроки подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за **.**.** г., при этом ранее она уже привлекалась к ответственности за совершение аналогического налогового правонарушения, что является отягчающим обстоятельствам.
Суд полагает, что размер штрафной санкции соответствует принципам индивидуализации и соразмерности наказания.
Доказательств уплаты административным ответчиком штрафа в установленный срок, наличия смягчающих обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа, административным ответчиком суду не представлено.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, согласно подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ составляет 9367,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 182 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> удовлетворить.
Взыскать с Коноваловой М.А., **.**.** года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты> штраф в размере 278 915 (двести семьдесят восемь тысяч девятьсот пятнадцать) руб. 70 коп.
Взыскать с Коноваловой М.А,, **.**.** года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 9 367,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Соболева
Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**г.