РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года п. Качуг
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при Терентьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к Первухиной О. Н. о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Иркутской области обратилось в суд с иском к Первухиной О.Н. о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 139 040 рублей, в обоснование исковых требований указав, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 апреля 2014 года № были предоставлены средства на строительство (приобретения) жилья в сельской местности в размере 1 139 040 рублей. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 60 Порядка и на основании заключенного с Первухиной О.Н. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязана была построить жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства- муж; И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства – отец, И. 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства, оформить в общую собственность всех членов семьи.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, полученному в порядке межведомственного информационного взаимодействия, право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано наИ., П., Первухину О. Н., а не на всех членов семьи, указанных в договоре и в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ответчика было направлено требование о возврате социальной выплаты, которое до настоящего времени не исполнено, социальная выплата не возвращена.
На основании изложенного, просит взыскать с Первухиной О.Н. в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1 139 040 рублей.
Представитель истца Министерства сельского хозяйства Иркутской области, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Первухина О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что она использовала денежную выплату по целевому назначению на строительство жилого дома.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Первухина О.Н. обратилась в администрацию муниципального района «Качугский район» с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» для улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в Манзурском сельском поселении. Состав семьи: муж П., мать – И. 2, отец – И.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Иркутской области было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 139 000 рублей. В свидетельстве указан состав семьи: муж П., мать – И. 2, отец – И.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и Первухиной О.Н. был заключен договор № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 7 апреля 2014 года №
Согласно п. 2.1.1 и п. 2.1.2 Министерство сельского хозяйства Иркутской области осуществляет выдачу Первухиной О.Н. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и предоставляет социальную выплату получателю.
Пунктом 2.2.2. договора предусмотрено, что получатель социальной выплаты обязуется построить жилой дом, площадью, не менее площади, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство жилого дома, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. м.
Пунктом 2.2.3 определена обязанность получателя социальной выплаты, оформить жилой дом в общую совместную собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.
В подтверждение исполнения обязательства, предусмотренного п. 2.2.3 договора получатель социальной выплаты вправе предоставить в орган исполнительной власти копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом лиц, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.
В случае непредставления свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом получатель обязан проинформировать орган исполнительной власти о получении свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН на жилой дом в течение одного месяца со дня получения указанного документа. В таком случае министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 2.2.4 договора).
Пунктом 2.2.6 договора определено, что в случае если получатель социальной выплаты не выполнит обязательство, указанное в п. 2.2.1, 2.2.3 договора, он обязан возвратить в областной бюджет средства в размере предоставленной социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ сумма социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 139 040 рублей была перечислена на банковский счет ответчика, открытый в АО «Россельсхозбанк», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с требованием о возврате предоставленной социальной выплаты в размере 1 139 040 рублей в связи с неисполнением п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора. Данное требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако на сегодняшний день не исполнено.
В силу п. п. «ж, к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).
На момент заключения между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и Первухиной О.Н. (получателем) двустороннего договора об обеспечении жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ, действовал Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 7 апреля 2014 года №
Согласно п. 60 данного Порядка, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: в случае строительства жилого дома - в течение 1 месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение 2 лет со дня выдачи свидетельства.
Доказательств, подтверждающих факт ввода жилого дома в эксплуатацию, ответчиком в адрес истца в установленные порядком сроки представлено не было.
Из представленных ответчиком в обоснование возражений документов судом установлено следующее.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости следует, что Первухиной О.Н. была осуществлена государственная регистрация права собственности на жилой дом, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м общую долевую собственность членов семьи, кроме И. 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации права собственности на жилой дом.
Как следует из представленных пояснений Министерства сельского хозяйства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства ДД.ММ.ГГГГ поступила копия свидетельства о смерти И. 2
Таким образом, условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнены, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время полученная ответчиком Первухиной О.Н. социальная выплата израсходована в соответствии с целевым назначением, то есть в рамках Государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности на территории Иркутской области.
Факта недобросовестного поведения ответчика при получении меры социальной поддержки не усматривается, полученные Первухиной О.Н. по договору средства социальной выплаты на строительство жилья использованы по назначению, в соответствии с целями договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что свидетельство было выдано ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двух лет со дня выдачи свидетельства, не свидетельствует о недобросовестности ответчика и не является основанием для взыскания с нее полученных денежных средств.
По мнению суда, лишение в сложившейся ситуации ответчика права на социальную выплату на строительство жилья в сельской местности на территории Иркутской области, использовавшего данную выплату по ее целевому назначению, проживающего в сельской местности, не будет отвечать целям государственной политики, направленной, в том числе на развитие жилищного строительства, повышение уровня благоустройства домовладений лиц, проживающих и работающих на сельских территориях Иркутской области. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки граждан, избравших местом жительства сельскую местность, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.
Ввиду приведенных обстоятельств, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того, при разрешении заявления представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 22.06.2021), бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Учитывая то обстоятельство, что Министерством в адрес ответчика было направлено требование о возврате социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом был пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании с Первухиной О. Н. выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 139 040 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Иркутский областной суд, через Качугский районный суд Иркутской области.
<данные изъяты>
Судья Т.Ю. Пустынцева