РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Качуг 20 мая 2026 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Терентьевой О.С., с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области Господниковой О.А., представителя ответчика ООО «Качугская Лиственничная Компания» и третьего лица ИП Шелкеева А.В. -Шелкеевой Е.М., представителя третьего лица ГКУ «Качугское лесничество» Нечаевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республика Бурятия к ООО «Качугская Лиственничная Компания» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с иском к ООО «Качугская Лиственничная Компания», в котором просило обязать общество оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (круглой древесины и продуктов ее переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон установленных приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по большому черному еловому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу на территории Иркутской области».
Требования мотивированы тем, что приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincilis Olivier), по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischr v.Waldheim))», а также приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus)» на территории Иркутской области в пределах границ Качугского лесничества установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса: малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), и черному сосновому усачу (Monochamus sutor L.), утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с п.3 Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus, без карантинного сертификата. На основании п.4 указанной программы прием к перевозке лесоматериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции. Согласно информации ГКУ Иркутской области «Качугское лесничеств»" ООО «Качугская лиственничная компания на основании оговора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ заготовило <данные изъяты> древесины из леса. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптом древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным видом – лесозаготовки, торговля оптовая пиломатериалом, торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах. Управлением обществу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Согласно полученной из информационной системы ФГИС «Аргус-Фито», предназначенной для оформления карантинных сертификатов, после получения предостережения ответчик не подавал заявлений на выдачу карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из установленных карантинных фитосанитарных зон. Не обеспечение фитосанитарной безопасности ООО «Качугская Лиственничная компания» создает угрозу распространения опасных карантинных вредных организмов, а также риск причинения экономического ущерба, карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области. В порядке уточнения истец просил запретить ООО «Качугская Лиственничная компания» в период действия карантина вывоз (перевозку) подкарантинной продукции, для которых характерны заражение и (или) засорение карантинными объектами, без карантинных сертификатов из карантинных фитосанитарных зон, установленным приказами Управление Россельхознадзора.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Господникова О.А. в судебном заседании поддержала по изложенным в иске доводам заявленные как первоначальные, так и уточненные требования, полгала на усмотрение суда возложить обязанность на ответчика по оформлению карантинных сертификатов на вывозимую продукцию или запретить ООО «Качугская Лиственничная компания» в период действия карантина вывоз (перевозку) подкарантинной продукции, для которых характерны заражение и (или) засорение карантинными объектами, без карантинных сертификатов из карантинных фитосанитарных зон. Дополнительно пояснила, что согласно сведениям ФГИС ЛК, ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ реализовано по договорам купли-продажи более <данные изъяты> лесоматериала, в т.ч. за пределы фитосанитарной зоны.
Представитель ответчика ООО «Качугская Лиственничная компания» и представитель третьего лица ИП Шелкеев А.В. –Шелкеева Е.М. исковые требования не признала, пояснила, что общество осуществляет заготовку древесины, однако не вывозит продукцию за пределы фитосанитарной зоны, она передается единственному контрагенту на месте лесосеки ИП Шелкееву А.В., который в дальнейшем реализует ее с места складирования леса, расположенном в <адрес>, в том числе за пределы фитосанитарной зоны, но после обработки.
Представитель ГКУ Иркутской области «Качугское лесничество» Нечаева М.С. по заявленным исковым требованиям полгалась на усмотрение суда. Пояснила, что ООО «Качугская Лиственничная Компания» осуществляет заготовку древесины, о чем своевременно и надлежаще отчитывается, осуществляет все обязанности арендатора лесных участков, проводит своевременно лесопаталогическое обследование своих участков. По приказам Россельхознадзора на территории всего Качугского лесничества находится фитосанитарная зона по вредителям «Черным еловым и сосновым усачам», однако при внесении координатов местности в программу ФГИС «Аргус-Фито» вся территория Качугского муниципального округа отражается карантинной зоной.
В судебном заседании установлено, что в соответствии приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincilis Olivier), по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischr v.Waldheim))», а также приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus)», на территории Иркутской области в пределах границ Качугского лесничества установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса.
Названными приказами утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (Приложение № к Приказам). В соответствии с п/п.2, 3 п.3 указанной Программы установлен запрет на хранение, перевозку и вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus, без карантинного сертификата. Согласно п.4 п/п.5 Программы, прием к перевозке лесоматериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Основным видом экономической деятельности ООО «Качугская лиственничная компания» является лесозаготовка (02.20), одними из дополнительных: деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, торговля оптовая лесоматериалами, торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах. Директором общества указан Шелкеев А.В.
Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ без/н. Общество является арендатором лесных участков в кварталах Верхоленского лесничества, Ангинского лесничества Качугского лесхоза, Качугского района Иркутской области.
Согласно сведениям ФГИС ЛК за период ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы сделки ООО «Качугская лиственничная компания» об отчуждении древесины ИП Шелкееву А.В. в места складирования в пункты назначения <адрес>.
При этом согласно сведениям ФГИС ЛК за период ДД.ММ.ГГГГ ИП Шелкеевым А.В. зарегистрированы сделки об отчуждении продукции из древесины покупателям Т., ИП П., ИП Г., в том числе за пределы Качугского муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Качугская лиственничная компания» Управлением Россельхознадзора направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением оформлять карантинный сертификат на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции (постоянно).
Вместе с тем, для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию ООО «Качугская лиственничная компания» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты обществу не выдавались, что не оспаривается сторонами.
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, оценив представленные сторонами доказательства, их пояснения, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку ООО «Качугская лиственничная компания» своим бездействием, связанным с неоформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений", принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч. 1 ст. 1).
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 того же Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Процедура выдачи карантинного сертификата урегулирована приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".
Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).
Материалами дела подтверждено, что в соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республика Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincilis Olivier), по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischr v.Waldheim)), а также приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus)» на территории Иркутской области в пределах границ Качугского лесничества установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по указанным карантинным вредителям леса: малому черному еловому усачу, большому черному еловому усачу, и черному сосновому усачу, утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.
Место лесозаготовки ООО «Качугская лиственничная компания» древесины расположено в Качугском участковом лесничестве, откуда продукция передается ИП Шелкееву А.В., вывозится им на место складирования в <адрес>, расположенной, в том числе за пределами Качугского лесничества.
При этом оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, при приеме к перевозке лесоматериалов, является обязательным условием, которое ответчиком ООО «Качугская лиственничная компания» не исполняется, что создает возможную угрозу распространения карантинных вредителей леса внутри региона, а также в другие регионы Российской Федерации и причинения вреда карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.
Довод представителя ответчика о том, компания не осуществляет вывоз из карантинной зоны лесозаготовительной продукции, и обязанности получения истцом сертификата в данном случае нет, отклоняется судом, поскольку в настоящее время это делает покупатель ИП Шелкеев А.В., отчуждающий продукцию, в том числе за пределы карантинной зоны, а в соответствии с п/п. 1, 2, п.3 и согласно п/п.5 пункта 4 Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, выпуск в оборот подкарантинной продукции, ее реализация и прием к перевозке возможен только при условии оформления карантинного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, то есть в любом случае истцом.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).
Таким образом, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятии это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения экологических требований, поскольку это государственный орган, наделенный полномочиями по обеспечению охраны растений и территорий Российской Федерации от проникновения на нее и распространение по ней карантинных объектов, а также по обеспечению соблюдения карантинных фитосанитарных требований, несоблюдение которых несет риски фитосанитарной безопасности территории Красноярского края и других регионов, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем, оно вправе обратиться в суд с избранным им способом защиты о возложении обязанности, что предполагает неосуществление деятельности по вывозу древесины из карантинной фитосанитарной зоны до получения соответствующего сертификата.
Обращение истца в суд с настоящим иском соответствует нормам действующего законодательства, поскольку направлено на защиту нарушенного права, в том числе неопределенного круга лиц, в связи с несоблюдением ответчиком карантинных фитосанитарных требований.
В силу статьи 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика соответствующей обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по большому черному еловому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу на территории Иркутской области» и оставлению без удовлетворения уточненные требования о запрете ООО «Качугская Лиственничная компания» в период действия карантина вывоз (перевозку) подкарантинной продукции, для которых характерны заражение и (или) засорение карантинными объектами, без карантинных сертификатов из карантинных фитосанитарных зон, установленным приказами Управление Россельхознадзора.
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Качугская Лиственничная Компания» оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по большому черному еловому усачу», от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту –малому черному еловому усачу на территории Иркутской области».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья И.В. Коновалова