ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
п. Качуг 28 мая 2026 года
Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Терентьевой О.С., с участием представителя истца- Господниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №) по исковому заявлению Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Гарант» с требованиями о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении карантинной фттосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина по черному сосновому усачу и большому черному еловому усачу, а также приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту – малому черному еловому усачу» до упразднения данных карантинных зон, при поступлении в адрес «Гарант» круглого леса принимать лес для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
В обоснование иска указано, что в соответствии с указанными выше приказами на территории Иркутской области в пределах границ Качугского лесничества, расположенного в землях лесного фонда Иркутской области, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – малому черному еловому усачу, большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу и утверждена программа локализации очагов и ликвидации популяции карантинных объектов.
В соответствии с пунктом 3 указанной программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны лесоматериалов из деревьев хвойных пород, зараженных карантинным объектом Monochamus без карантинного сертификата. В соответствии с пунктом 4 указанной программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного и фитосанитарного сертификата.
Согласно представленной истцу ГКУ «Качугское лесничество» установлено, что ООО «Гарант» заготавливает хвойную древесину на территории, где установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям.
Истцом с целью профилактики нарушений обязательных требований ООО «Гарант» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ответчику предложено при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции оформлять карантинные сертификаты. Возражение не объявленное предостережение в установленный законом срок от ответчика в управление не поступало.
При мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию от ООО «Гарант» не поступали, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.
Представитель Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Господникова О.А. в судебном заседании поддержала требования иска в полном объеме.
Представитель ответчика «Гарант» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. Учитывая, что ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в п. п. 14, 15, 17, 19, 30 ст. 3 Федерального закона № 206-ФЗ:
- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;
- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;
- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;
- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
Исходя из диспозиций ч.ч. 2, 4, 5 ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч. 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
В ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В ч. 3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.
Как установлено судом и следует из материалов дела:
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Гарант» является лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20), дополнительными – предоставление услуг в области лесозаготовок (код ОКВЭД 02.40.2) и другие.
В соответствии с представленной информацией ООО «Гарант» заготавливает хвойную древесину на землях лесного фонда ГКУ «Качугское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу, большому черному еловому усачу, малому черному еловому усачу.
Для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Гарант» в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.
При мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережений и до настоящего времени в адрес истца заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Гарант» не поступало, карантинные сертификаты не выдавались.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.
Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Гарант» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.
Установленные в части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны истца, суд полагает установленным факт нарушения ООО «Гарант» запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Управлению Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.
руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о понуждении к совершению действий, полностью удовлетворить.
Обязать ООО «Гарант» оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, наложении карантина п о черному сосновому усачу, по большому черному усачу, а также приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту – малому черному усачу до упразднения данных карантинных фитосанитарных зон»;
при поступлении в адрес ООО «Гарант» круглого леса принимать круглый лес для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Качугский районный суд Иркутской области в течение месяца после истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
<данные изъяты>
Судья Пустынцева Т.Ю.