РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 мая 2026 года п.Качуг
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Куртовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аникиной Е. А. к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Качугская средняя общеобразовательная школа №1, Администрации Качугского муниципального округа о взыскании недоначисленной заработной платы с суммой инфляции,
УСТАНОВИЛ:
Аникина Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Качугская средняя общеобразовательная школа №1, Администрации Качугского муниципального округа с требованиями о взыскании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Качугская средняя общеобразовательная школа №1 в ее пользу недоначисленной заработной платы и отпускных с учетом увеличения окладной части до МРОТ до 22 440 руб. за период с 1 января по июль 2025 года в сумме 281 408,46 руб.; процента инфляции 15 758,84 руб., а всего в общей сумме 297 167,30 руб.;
В обоснование требований истец указала, что работала в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Качугская средняя общеобразовательная школа №1 (далее МКОУ КСОШ №1) в должности учителя, имеет высшее образование, стаж работы более 44 лет, первую квалификационную категорию, звание «Почетный работник общего образования РФ».
В соответствии с трудовым договором, условиями доп. за выполнение обязанностей по должности учитель истцу установлена заработная плата в размере ставки 11 308,00 руб. за норму часов (18), выплаты компенсационного характера за выполнение дополнительной работы – работу в коррекционных классах, домашнее обучение, за проверку письменных работ, а также выплаты стимулирующего характера. В соответствии с тарификационными списками на 2025 учебный год, с 1 января 2025 года выполняла учебную нагрузку в количестве 20 учебных часов по английскому языку, работу в коррекционных классах, домашнее обучение.
Согласно уточненным требованиям, представленным расчетам, истец полагает правильным начисление всех компенсационных и стимулирующих выплат на сумму, изначально равную МРОТ: исходя из минимального оклада (ставки) 22 440,00 + 36 732 руб. из указанной суммы за категорию)+ 2 244 (10% за высшее образование) + 3366 руб. (15% за звание «Почетный работник образования РФ») =34 782 руб. должностной оклад. Из указанной суммы далее должна начисляться оплата за все дополнительные часы работы, за проверку тетрадей, северный и районный коэффициент, доплата за стаж.
В судебном заседании истец Аникина Е.А. участия не принимала, надлежаще извещена, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Качугская средняя общеобразовательная школа №1 в лице директора школы Литвинов Г.В. участия в судебном заседании не принимал, надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что согласно норм трудового законодательства и выводов, изложенных в постановлениях Конституционного суда РФ, отсутствуют требования об установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных, базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы не ниже МРОТ. Предполагается, что не может быть ниже МРОТ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности). Заработная плата начисляется педагогам школы в размере и порядке, предусмотренным положением «Об оплате труда работникам МКОУ КСОШ №1 Качугского района, отличной от Единой тарифной сетки» утвержденного приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанном на основании Примерного Положения «Об оплате труда работников общеобразовательных организаций Качугского района, отличной от Единой тарифной сетки», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Качугский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для начисления заработной платы истца являются трудовой договор, приказ директора школы о приеме на работу, дополнительные соглашения об изменении оплаты труда, табель учета рабочего времени, тарификационные списки, приказы об установлении компенсационных и стимулирующих надбавок. Согласно положению, система оплаты труда работников школы устанавливается на основе минимальных размеров окладов (ставок), повышающих коэффициентов, персональных повышающих коэффициентов, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются по квалификационным уровням.
Заработная плата работника общеобразовательного учреждения состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. При этом должностной оклад рассчитывается из размера минимального оклада (ставки), повышающего коэффициента к минимальному окладу (ставки) по занимаемой должности, персонального повышающего коэффициента, дополнительного повышающего коэффициента. Норма часов учебной нагрузки рассчитывается из 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Это количество часов является расчетной величиной для исчисления заработной платы в месяц, с учетом установленного работодателем объема учебной нагрузки. Учебная нагрузка с педагогами определяется соглашением к трудовому договору, и как правило составляет выше 18 часов. Согласно положению об оплате труда на минимальную ставку (в 2025 г. это 11 308,00 руб.), учителям начисляются персональные повышающие коэффициенты за образование, категорию, звание, что составляет индивидуальный должностной оклад каждого учителя. Затем расчет заработной платы администрация школы производит из общего количества часов нагрузки, определенного соглашением и тарификационным планом, рассчитанной от этого индивидуального должностного оклада, поделенной на 18 (норма часов), что составляет размер стоимости часа, а также производится оплата дополнительной работы. Поскольку у истца нагрузка составляет значительно более 18 часов, начисления превышают МРОТ.
Представитель ответчика Администрации Качугского муниципального округа и третьего лица Управления образования Качугского муниципального округа Третьякова Т.В. исковые требования не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что МКОУ КСОШ №1 образовательное учреждение, учредителем является Качугский муниципальный округ, главным распорядителем бюджетных средств Управление образования Администрации Качугского района. На территории Качугского муниципального округа утверждено и действует примерное Положение «Об оплате труда работников общеобразовательных организаций Качугского района отличной от Единой тарифной сетки», утвержденное постановление администрации муниципального района «Качугский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанное на основании Примерного положения об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области, утвержденное приказом министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое никем не оспаривалось. В МКОУ СОШ №1 разработано свое положение об оплате. Минимальные размеры окладов (ставок) по профессиональным группам работников устанавливаются не ниже рекомендованных минимальных размеров окладов (ставок), утвержденных приложением к примерному Положению, в соответствии с которым минимальный оклад с 1 января 2024 года составлял 10 821,00 руб., согласно распоряжению Правительства Иркутской области от 19 декабря 2024 года проиндексирован на 4,5 % и составил 11 308,00 руб. с января 2025 г. Все соответствующие изменения учтены при расчете заработной платы, произведен перерасчет. Денежные средства на заработную плату работников образовательных учреждений используются исключительно из субвенций на образование, выделенных из областного бюджета. Кроме того с учетом действующего в регионе распоряжения Председателя Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Указов Президента РФ в части повышения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы», которыми предусмотрены показатели соотношения средней заработной платы работников государственных учреждений Иркутской области, а повышение оплаты труда предусмотрено Указами Президента РФ, муниципалитет не вправе выходить за пределы ежемесячных утвержденных целевых показателей, по заработной плате, составляющих 100 %. Полагает, что суждения истца об исчислении заработной платы из минимального оклада не мене МРОТ ошибочны, основаны на неверном понимании выводов, изложенных в постановлении Конституционного суда.
Представитель третьего лица Министерства образования Иркутской области Каратуева А.В., действующая по доверенности, надлежаще извещена, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и письменный отзыв, в котором указала на самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, принятии локальных нормативных актов по вопросам оплаты труда, которые должны соответствовать действующему законодательству, в т.ч. постановлению Конституционного суда № 40-П от 23 сентября 2024 года. При этом полагает, что истец неверно трактует выводы изложенные в указанном постановлении и расчет взыскиваемой задолженности производит неверно заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по начислению заработной платы за работу. Обращает внимание, что денежные средства на оплату труда выделяются посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ исходя из определенных Правительством Иркутской области плановых нормативов. Указывает на необходимость Администрации Качугского муниципального округа внести изменения в Примерное положение об оплате труда работников общеобразовательных организаций Качугского района по вопросам порядка и размера начисления выплат компенсационного и стимулирующего характера для увеличения окладной части заработной платы и исключения из состава заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающего МРОТ, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой должности, и (или) учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов, учитывая при этом установленные для Качугского муниципального округа нормативы.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в следующем объеме и по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации признает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (часть 3 статьи 37).
В силу абз. пятого части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Абзацем пятым части 2 статьи 57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно части 3 ст. 129 ТК РФ, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.5 ст. 129 ТК РФ).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть 2 статьи 146 ТК РФ).
В соответствии со статьей 148 ТК РФ порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
Согласно ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Часть 3 данной статьи закрепляет правило, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса - часть 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
В Постановлении от 07.12.2017 N 38-П Конституционный суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения ст. 129, ч. 1, 3 ст. 133, ч. 1, 2, 3, 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают включение в состав МРОТ (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 N 17-П разъяснено, что заработная плата работника кроме тарифной ставки, оклада (должностного оклада) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют цель компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение этих выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника. Выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.
Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. N 17-П, от 16 декабря 2019 г. N 40-П).
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N40-П следует, что такое же правило действует и при возложении на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 40-П, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
В перечисленных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации разъясняется, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении МРОТ, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ.
Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2025 - в сумме 22 440 руб. в месяц.
Постановлением Главы администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 г. установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 - на территории районов юга Иркутской области.
Распоряжением Исполнительного Комитета Иркутского Областного Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято к обязательному исполнению решение Качугского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о введении дополнительной 20% надбавки к заработной плате работникам на территории Качугского района за суровые климатические условия.
На основании указанных документов на территории Качугского района Иркутской области применяется районный коэффициента 1,3 и надбавка к заработной плате в размере 50%. Соответственно заработная плата работника на территории Качугского района Иркутской области при условии полной занятости и соответствующего стажа работы не должна быть начислена менее чем 22 440,00 рублей (МРОТ) с учетом 1, 3 районного коэффициента и 50 процентов (30% + 20%) надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области должна составлять 40 392,00 рублей.
В силу ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.
Согласно п. п. 2, 10, 11, 14, 16 Особенностей режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, Особенностями с учетом: режима деятельности организаций и их структурных подразделений, связанного с местом их нахождения, с круглосуточным пребыванием обучающихся, со сменностью учебных, тренировочных занятий (далее - учебных занятий) и другими особенностями работы организации; продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также объема их учебной (тренировочной) нагрузки либо объема педагогической работы, устанавливаемых Министерством просвещения Российской Федерации (Приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки"; времени, необходимого для выполнения входящих в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой ими должности иных предусмотренных квалификационными характеристиками должностных обязанностей, в том числе воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися; времени, необходимого для выполнения педагогическими работниками и иными работниками с их письменного согласия дополнительной работы за дополнительную оплату.
Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями в период учебного (тренировочного) года, спортивного сезона организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской, тренировочной) работой, которая выражается в объеме их учебной нагрузки, определяемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Особенностей.
К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, относится выполнение видов работы, непосредственно предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также дополнительной работы, выполняемой с их письменного согласия за дополнительную оплату.
К видам работ, непосредственно входящих в должностные обязанности педагогических работников в соответствии с квалификационными характеристиками относятся:
а) подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей, за исключением рабочих программ по учебным предметам, предусмотренным пунктом 6.3 статьи 12 Федерального закона об образовании) изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся, регулируемые самостоятельно педагогическим работником;
б) ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка;
в) организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся, определяемая в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;г) выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний, предусматриваемое планами и графиками организации, утверждаемыми локальными нормативными актами организации;
д)периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса, которые при необходимости организуются в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся различной степени активности, приема ими пищи, регулируемые локальными нормативными актами организации.
К видам дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью, осуществляемой с письменного согласия педагогических работников за дополнительную оплату, относятся:
а) выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других видах учебной деятельности, регулирование которой осуществляется графиками, планами, расписаниями, локальными нормативными актами организации, коллективным договором;
б) классное руководство;
в) проверка письменных работ;
г)заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками;
д) руководство методическими объединениями;
е)другие дополнительные виды работ, регулируемые правилами внутреннего трудового распорядка, с указанием в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) их содержания, срока выполнения и размера оплаты.
В соответствии с п. п. 11, 18 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается в т.ч. учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования.
За педагогическую работу или учебную нагрузку, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактическому объему педагогической работы или фактическому объему учебной нагрузки, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 12 приложения N 2 к настоящему приказу педагогическим работникам, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.
Следовательно, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
По своей правовой природе педагогическая работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, а также дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности, являются дополнительной - по отношению к основной трудовой функции - работой, которую работник выполняет наряду со своими основными трудовыми обязанностями.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Аникина Е.А. работала, в т.ч. в период с 1 января 2025 года по 30 июля 2025 года в МКОУ КСОШ №1 учителем, что подтверждается копией приказа о приеме на работу, копий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке.
Приказом по МКОУ КСОШ №1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников МКОУ Качугской средней общеобразовательной школы №1, подведомственной Качугскому отделу образования, отличной от Единой тарифной сетки, на основании действующего на территории Качугского муниципального округа примерного Положения «Об оплате труда работников общеобразовательных организаций Качугского района отличной от Единой тарифной сетки», утвержденное постановлением администрации муниципального района «Качугский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанное в свою очередь на основании Примерного положения об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области, утвержденное приказом министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Положению об оплате труда работников МКОУ Качугской средней общеобразовательной школы №1, порядок и условия оплаты труда определены разделом II, из которого следует, что система оплаты труда работников МКОУ Качугской средней общеобразовательной школы устанавливается на основе минимальных размеров окладов (ставок), повышающих коэффициентов, персональных повышающих коэффициентов, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера. Минимальные размеры окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам работников устанавливаются в размере не ниже соответствующих рекомендованных минимальных размеров окладов (ставок) утвержденных настоящим Положением (приложение 1).
Заработная плата (ЗП) складывается по формуле: ЗП= Должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.
Должностной оклад (ДО) по следующей формуле: О (размер минимального оклада (ставки) -11 308,00 руб. в спорный период)
+ КП (повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставки) по занимаемой должности за наличие квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации работников от 30% для первой категории до 50% для высшей категории и за наличие высшего образования 10%)
+КПП (персональный повышающий коэффициент к минимальному размеру оклада (ставки с учетом уровня его подготовки, сложности, важности выполняемой работы в пределах фонда оплаты труда Учреждения в размере до 0,4, решение о его установлении принимается руководителем персонально в отношении каждого работника)
+ДПК (дополнительный повышающий коэффициент устанавливается работникам, имеющим почетные звания Народный учитель, Заслуженный учитель, Заслуженный преподаватель, Отличник Просвещения в размере 15% от минимального размера оклада (ставки).
К заработной плате применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области в порядке и размерах, определенных федеральным и областным законодательством.
Кроме того, работникам могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, в т.ч. выплата за стаж непрерывной работы, определенный общеобразовательной организацией самостоятельно в размере 5% от 5 до 10 лет, 10% от 10 до 20 лет и 15% свыше 20 лет от минимального оклада (ставки) в зависимости от фактически занимаемой работником ставки по основному месту работы, но не более чем за одну ставку.
Минимальные размеры окладов (ставок) по профессиональным группам работников устанавливаются не ниже рекомендованных минимальных размеров окладов (ставок), утвержденных приложением к примерному Положению об оплате, в соответствии с которым минимальный оклад с 1 января 2024 года составлял 10 821 руб., согласно распоряжению Правительства Иркутской области от 19 декабря 2024 года проиндексирован на 4,5 % и с января 2025 г. составил 11 308,00 руб.
Истец Аникина Е.А. имеет первую квалификационную категорию, высшее образование, звание «Почетный работник общего образования РФ», стаж работы более 20 лет, что подтверждается соответствующими документами, представленными в дело, не оспаривается сторонами.
В спорный период времени размер заработной платы истца определялся следующим образом.
По условиям дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена заработная плата: должностной оклад учителя в размере 16 772,55 руб. в месяц с учетом учебной нагрузки в 20 часов: 12 часов -11181,70 руб., 6 час. с 15%-6429,48 руб.; 2 час. с 20% дом обучения-2236,34 руб. Доплата: 12% на 18 часов проверка тетрадей-2012,71 руб., 15% звание -1623,15 руб., 10% образов.-1082,10 руб., 30% категор.-3 246,30 руб. Надбавка 30% р.к.- 6 558,07 руб.; 30% сев.- 6 558,07 руб.; 20% губер.- 4 372,04 руб. Итого 39 348,40 руб.
Дата выплат заработной платы 25 число каждого месяца - аванс; 10 числа каждого месяца -заработная плата.
Согласно положению об оплате работников образовательного учреждения размер минимального оклада (ставки) составлял 10 821,00 руб., с января 2025 года 11 308,00 руб., согласно расчетному листку за март 2025 года перерасчет истцу произведен с января 2025г.
Согласно письменным пояснениям ответчика о начислении заработной платы должностной оклад истца составлял с 1 января 2025 года -17 527,40 руб. и состоял из минимального оклада 11 308 + 1130,80 (10% за образование) + 3 392,40 (30% за первую категорию) + 1696,20 ( 15% за звание). Оплата за учебные часы рассчитывалась за 12 часов по норме в основных классах -11 684,93 руб., за 6 часов обучения в коррекционных классах из должностного оклада = 17 527,40 руб.: 18 (норма часов) = 973,75 руб. (за час.) Х количество дополнительно отработанных часов + 15%+ 6 718,84 руб.; за 2 учебных часа обучения на дому сверх нагрузки: 17 527,40 : 18 (норма часов)х 2 +20% =2336,99 руб.; за проверку тетрадей: 17 527,40 /18 норм час.х18 час.х12%=2103,29 руб.;к итоговой сумме по тарификации + (80% на основании действующих процентных надбавок к заработной плате на территории Качугского района применены коэффициенты северный и районный 30% +30%+20%).Итого по нагрузке: 41 119,29 руб. Далее начислялась оплата за стаж: 11 308х15%+80% = 3053,16 руб.
Аналогично отработанной нагрузке за остальные месяцы.
Количество учебных часов, объем и виды дополнительной работы сторонами не оспаривается.
Таким образом, из представленных расчетных листков, представленного ответчиком порядка начисления заработной платы за спорный период следует, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась исходя из установленного соглашением полного объема нагрузки учебных часов в неделю, вознаграждения за проверку тетрадей, с начислением на указанные суммы районного коэффициента 30% и северной надбавки 30% и 20% до минимального размера оплаты труда (МРОТ), с дополнительным начислением стимулирующей выплаты за стаж.
Из указанных расчетов следует, что таким образом, работодатель при сравнении заработной платы с размером минимального размера оплаты труда для выплаты доплаты, с целью обеспечения гарантий, предусмотренных, частью 3 статьи 133 ТК РФ, в состав заработной платы включал нагрузку по учебным часам в объеме более нормы 18 час., иную дополнительную работу по проверке тетрадей и т.п.
Из системного толкования норм ТК РФ, постановлений Конституционного суда РФ, приведенных в решении выше, следует, что в состав заработной платы работника при сравнении с величиной МРОТ за норму рабочего времени включаются оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, носящие персональный характер, а компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, начисляются сверх МРОТ.
Положениями ч. 4 ст. 129, ст. 130, ч. 1 ст. 33 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата является вознаграждением за труд, которая включает в себя - оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, при этом, трудовым законодательством допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2024 года N 40-П статья 129, часть 1 и 3 статьи 133 ТК РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.
Учитывая, что по своей правовой природе персональные выплаты за высшее образование, квалификационную категорию, как и выплата за стаж являются стимулирующими и компенсационными выплатами, суд приходит к выводу, что они должны входить в состав заработной платы работника в пределах МРОТ, поскольку они выплачиваются не за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а служат гарантией уровня оплаты труда для соответствия начисленной заработной платы, исходя из оклада в размере менее МРОТ.
В связи с чем, доводы стороны истца о необходимости начисления персональных повышающих коэффициентов и компенсационных выплат сверх МРОТ суд находит несостоятельными.
Вместе с тем, суд соглашается с доводами истца о том, что из состава гарантированного размера заработной платы (в размере не менее МРОТ) подлежат исключению вознаграждения за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом, дополнительная работа и работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, а так же за замещение отсутствующих учителей.
При этом суд учитывает, что количество часов учебной нагрузки, размер оплаты учебных часов, объем дополнительной работы согласован сторонами трудового договора, не оспаривается ими.
С учетом начисления на действовавший в спорный период МРОТ районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени (18 часов в неделю), с 1 января 2025 года истец должна была получать заработную плату в месяц не менее МРОТ (22 440 руб.), который в Качугском районе Иркутской области с учетом районного и северного коэффициента составляет 40 392,00 руб.
В связи с чем, заработная плата истца подлежит перерасчету с исключением из состава основной заработной платы (до МРОТ) оплаты часов сверх нормы нагрузки и дополнительной работы.
Январь: норма 24 дн., фактически отработано 24 дн., за 18 час.ставки: минимальный оклад (ставка) 11 308,00 руб. + 1130,80 (10% за высшее образование) + 3 392,40 (30% за первую категорию) + 1696,20 (15% за звание) =17 527,40 (должностной оклад) + 1696,2 (стимулирующая выплата 15% за стаж от суммы минимального оклада 11 308,00) = 19 223,60 руб. + 80% (с учетом районного и северного коэффициента в Качугском районе Иркутской области 1,8) = 34 602,48 руб.
Указанная сумма должна быть доведена до МРОТ (22 440 руб.), который в Качугском районе Иркутской области с учетом районного и северного коэффициента составляет 40 392,00 руб.
Недоплата составила 40 392,00 – 34 602,48 = 5 789,52 руб.
Только после (т.е. сверх МРОТ) к указанной сумме заработной платы прибавляются начисления за оплату дополнительной нагрузки часов сверх нормы и за дополнительную работу, исходя из размера оплаты, установленных условиями трудового договора и дополнительных к нему соглашений: за 2 учебных часа обучения на дому сверх нагрузки: 17 527,40 : 18 (норма часов)х 2 +20% =2336,99 руб.; за проверку тетрадей: 17 527,40 /18 норм час.х18 час.х12%=2103,29 руб.; к итоговой сумме по тарификации + (80% на основании действующих процентных надбавок к заработной плате на территории Качугского района применены коэффициенты северный и районный 30% +30%+20%).
Поскольку размер начислений за дополнительные часы нагрузки и дополнительную работу и за совмещение согласован сторонами трудового договора, размер их не изменится, основания для начисления в большем объеме отсутствуют, разница недоплаты истцу по итогу за полный отработанный указанный месяц январь, февраль, март, май 2025 г. каждый раз составит 5 789,52 руб. руб. (доплата до МРОТ за отработанную ставку нормы 18 час в неделю).
За 12 отработанных по факту дней апреля (остальные дни -б/л) разница до МРОТ составит -2 778,97 руб. = 5 789,52:25 (норма рабочих дней) х 12 (фактически отработанных).
Отпускные за июнь, июль 2025 г.( 58 к.дн.) начислены работодателем исходя из заработной платы за предыдущий год, начисленной по нагрузке в размере 92 780,28 руб., из расчета 1 599,66 руб. за 1 к.д. В связи с увеличением оплаты за вышеуказанные месяцы с января по май 2025 года в общей сумме на 25 937,05 руб.(5 789,52 х4 за январь, февраль, март, май + 2 778,97 апрель), отпускные также подлежат перерасчету по формуле: сумма заработной платы за отработанные предыдущие 12 мес. делится на количество общих отработанных дней = сумма стоимости одного календарного дня х на количество отпускных дней.: 287458,36 руб. (начислено работодателем) + 25 937,05 руб. (недоплата за январь-май 2025 г.) = 313 395,41:179,7 дн. х 58 дня отпуска = 101 151,55 руб. – 92780,28 (было начислено работодателем) = 8 371,27 руб. –разница в отпускных.
Итого за весь период с 1 января 2025 по 30 июля 2025 года недоплата составила 5 789,52руб. (январь)+5 789,52 руб.(февраль)+5 789,52 руб.(март)+2 778,97 руб.(апрель12 дн.) + 5 789,52 руб.(май) + 8 371,27 руб. (разница в отпускных) = 34 308,32 руб.
Указанная сумма подлежит взысканию с работодателя в пользу истца.
Учитывая, что требования истца о взыскании задолженности по заработной плате за период с 1 января 2025 года по 30 июля 2025 года удовлетворены в размере 34 308,32 руб., а указанная выплата работодателем истцу начислена не была и присуждается судебным актом, по смыслу Налогового кодекса РФ, работодатель обязан удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, поэтому при взыскании в пользу истца указанной суммы подлежит удержанию работодателем налог в размере, установленном законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аникиной Е. А. удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Качугская средняя общеобразовательная школа №1 в пользу Аникиной Е. А. недоначисленную заработную плату за период с 1 января 2025 года по 30 июля 2025 года в сумме 34 308,32 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы в большей сумме, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья Коновалова И.В.