ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2026 года п. Качуг
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Зуевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к Гарамзиной А. В. о взыскании денежных средств установил:
Министерство сельского хозяйства Иркутской области в лице министра Кожарина М.А. обратилось в суд с иском к Гарамзиной А. В. о взыскании субсидии, указав, что в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, между министерством сельского хозяйства Иркутской области и ИП ГКФХ Кудрявцевой Е.Г. (в связи со сменой главы КФХ внесена запись в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ о смены главы КФХ) заключено ДД.ММ.ГГГГ соглашение № о предоставлении субсидии в 2017 году в целях возмещения затрат получателя в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства.
Согласно пункту 19(1) Положения субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются на проведение культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения по ставке 2400 рублей на 1 гектар введенной в оборот пашни (далее - субсидия). Ответчик обязан ежегодно представлять в министерство отчет об использовании введенной в оборот пашни по форме, установленной правовым актом министерства, в срок до 1 ноября отчетного года.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступила заявка на предоставление вышеуказанной субсидии, акт выполненных работ по вводу в оборот пашни в текущем году, из которого следовало, что ИП ГКФХ Кудрявцева Е.Г. ввела в оборот в 2017 году земельные участки с кадастровыми номерами № на площади <данные изъяты> га, № на площади <данные изъяты> га, № на площади <данные изъяты> га., субсидия в размере 282 960 рублей перечислена получателю в названном размере, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии министерством проведена проверка, в ходе которой установлено, что ввод в оборот земельного участка с кадастровым № на площади <данные изъяты> га не осуществлен, соответственно, получателем нарушено условие при предоставлении субсидии - ввод в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни, подготовленной в текущем году под посев сельскохозяйственных культур в следующем году, площадью не менее 10 гектаров.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, за 2019-2021 годы получателем не представлены в министерство отчеты об использовании введенной в оборот пашни, по форме, установленной правовым актом министерства, в срок до 1 ноября отчетного года.
Поскольку получателем не выполнены условия, установленные при предоставлении субсидии: не введен в оборот в 2017 году земельный участок с кадастровым № на площади <данные изъяты> га; не увеличена посевная площадь в 2018 - 2021 годы на площадь <данные изъяты> га введённой в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров); указанный земельный участок на площади <данные изъяты> га не используются в течение не менее пяти лет с года ввода в оборот под яровой и (или) озимый посев сельскохозяйственных культур с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров), а также на указанный земельный участок не предоставлены отчеты об использовании введенной в оборот пашни за 2020-2021 годы, ответчиком не обеспечена результативность и целевой характер предоставленной субсидии, предусмотренная статьей 162 БК РФ, в связи, с чем нарушен принцип эффективности бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ.
Министерство полагает, что субсидия подлежащая возврату составляет 66 000 рублей из расчета: <данные изъяты> га (площадь невведенной в 2017 году в оборот пашни) * 2400 рублей (ставка на 1 га введенной в борот пашни).
Министерством в адрес ответчика направлено требование о возврате -предоставленной субсидии ДД.ММ.ГГГГ №, однако субсидия до настоящего времени не возвращена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении деятельности ИП ГКФХ Гарамзиной А.В. (ОГРНИП №) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца субсидию в размере 66 000,00 рублей.
Представитель министерства сельского хозяйства Иркутской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик Гарамзина А.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, также не явилась.
На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд переходит к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Частью восьмой статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 этой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между министерством сельского хозяйства Иркутской области и ИП ГКФХ Кудрявцевой Е.Г. заключено ДД.ММ.ГГГГ соглашение № о предоставлении субсидии в 2017 году.
Предметом указанного соглашения являлось предоставление из областного бюджета на 2017 год субсидии в целях возмещения затрат получателя в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства на основании Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № ).
Согласно пункту 19(1) Положения субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются на проведение культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения по ставке 2400 рублей на 1 гектар введенной в оборот пашни (далее - субсидия) по следующим условиям:
-ввод в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни, подготовленной в текущем году под посев сельскохозяйственных культур в следующем году, площадью не менее 10 гектаров;
-увеличение посевной площади в году, следующем за годом получения субсидии на проведение культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, на площадь введенной в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров);
-наличие обязательства использовать введенную в оборот пашню в течение не менее пяти лет с года ввода в оборот под яровой и (или) озимый посев сельскохозяйственных культур с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров);
-наличие обязательства ежегодно представлять в министерство отчет об использовании введенной в оборот пашни по форме, установленной правовым актом министерства, в срок до 1 ноября отчетного года.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступила заявка на предоставление вышеуказанной субсидии, акт выполненных работ по вводу в оборот пашни в текущем году, из которого следовало, что ИП ГКФХ Кудрявцева Е.Г. ввела в оборот в 2017 году земельные участки с кадастровыми номерами № на площади <данные изъяты> га, № на площади <данные изъяты> га, № на площади <данные изъяты> га, по факту рассмотрения заявления министерством принято решение о предоставлении субсидий в размере 282 960 рублей.
Субсидия перечислена получателю в названном размере, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сведениям ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована смена главы КФК с Кудрявцевой Е.Г. на ИП ГКФХ Гарамзина А.В.
Как следует из пункта 4.1.4. Соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, установленных положением и настоящим соглашением, з том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с настоящим соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем по запросу министерства в соответствии с пунктом 4.3.2 настоящего соглашения.
Также из пункта 15 Положения следует, что министерство, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из акта документарной проверки соблюдения сельскохозяйственными товапроизводителями (получателями субсидии) условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, на проведение культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ввод в оборот земельного участка с кадастровым № на площади <данные изъяты> га получателем субсидии не осуществлен, соответственно, ответчиком нарушено условие при предоставлении субсидии - ввод в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни, подготовленной в текущем году под посев сельскохозяйственных культур в следующем году, площадью не менее 10 гектаров.
За 2019-2021 годы получателем не представлены в министерство отчеты об использовании введенной в оборот пашни, по форме, установленной правовым актом министерства, в срок до 1 ноября отчетного года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что налоговым органом внесена ДД.ММ.ГГГГ запись о прекращении деятельности ИП ГКФХ Гарамзиной А.В. (ОГРНИП №) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ.
С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, споры подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, за физическим лицом закреплена полная имущественная ответственность независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, судом установлено, что главой крестьянско-фермерского хозяйства Гарамзиной А.В. не выполнены условия соглашения предоставления министерством сельского хозяйства субсидии:
-не введен в оборот в 2017 году земельный участок с кадастровым. № на площади <данные изъяты> га;
-не увеличена посевная площадь в 2018 - 2021 годы на площадь <данные изъяты> га введённой в оборот неиспользуемой в течение пяти и более лет подряд пашни с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров);
-указанный земельный участок на площади <данные изъяты> га не используются в течение не менее пяти лет с года ввода в оборот под яровой и (или) озимый посев сельскохозяйственных культур с учетом низкопродуктивной пашни (чистых паров),
-не предоставлены отчеты об использовании введенной в оборот пашни за 2020-2021 годы.
При этом истец свои обязательства по названному соглашению исполнил в полном объеме, предоставив ИП Главе КФХ денежные средства в полном размере 282 960 рублей.
Согласно п.13.(1) Положения, в случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем, организацией потребительской кооперации условий, установленных пунктами 6, 16 - 33 Положения, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством, а также органами государственного финансового контроля, министерство направляет ему требование о возврате полученных субсидий в течение 20 рабочих дней со дня утверждения документа, подтверждающего выявление факта данного нарушения. Субсидии подлежат возврату в течение 20 рабочих дней со дня направления министерством указанного требования.
Ответчиком не обеспечена результативность целевой характер предоставленной субсидии, предусмотренная статьей 162 БК РФ, в связи, с чем нарушен принцип эффективности бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ.
Министерством в адрес ответчика направлено требование о возврате -предоставленной субсидии ДД.ММ.ГГГГ №, однако субсидия до настоящего времени не возвращена.
Согласно расчету истца, субсидия подлежащая возврату составляет 66 000 рублей из расчета: <данные изъяты> га (площадь невведенной в 2017 году в оборот пашни) * 2400 рублей (ставка на 1 га введенной в борот пашни).
Указанный расчет не оспорен.
Установленные судом обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорены, как и обстоятельства получения им субсидии и неисполнения условий заключенного соглашения в части предоставления ежегодного отчета.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления Министерства сельского хозяйства Иркутской области и взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 66 000, 00 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом того, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Исковое заявление министерства сельского хозяйства Иркутской области удовлетворить.
Взыскать с Гарамзиной А. В. в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области субсидию на проведение культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 66 000 рублей.
Взыскать с Гарамзиной А. В. в бюджет Качугского муниципального образования Иркутской области государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
<данные изъяты>
Судья Коновалова И.В.