Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИп. Качуг 18 июня 2026 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Терентьевой О.С. с участием истца – Мишуровой Т.А. с использованием системы видеоконференцсвязи, представителя ответчика Администрации Качугского муниципального образования (городское поселение) Воронина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Мишуровой Т. А. к Администрации Качугского городского поселения о возмещении ущерба, причиненного неисполнением решения суда, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мишурова Т.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Качугского городского поселения, в котором просит взыскать причиненный ей ущерб, связанный с неисполнением судебного решения в размере 2 03189, 95 рублей. Кроме того, просит взыскать неустойку (астрент) за неисполнение судебного решения в сумме 406379,90 рублей из расчета двойного расчета платы за арендованное жилье ежемесячно до 1 декабря 2025 года + 17 804,58 рублей ежемесячно до принятия судебного решения по данному иску, а дальнейшем до момента фактического исполнения в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения в течение 1 месяца, с увеличением размера на 5 % за каждый последующий месяц неисполнения решения суда, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающейся в жилье истцу было предоставлено для проживания помещение по адресу: <адрес>.
По указанному адресу проживала с ДД.ММ.ГГГГ года после проведения восстановительного ремонта и приведения помещения в состояние, пригодное для проживания.
В 2020 году распоряжением главы администрации Качугского городского поселения дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Качугским районным судом Иркутской области вынесено судебное решение об обязании Администрации Качугского городского поселения предоставить Мишуровой Т.А. во внеочередном порядке другое пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено, в результате чего истец несет дополнительные расходы на аренду иного жилого помещения, а также обязана оплачивать коммунальные услуги за жилое помещение, в котором фактически не проживает ввиду его аварийного состояния.
Согласно карточке расчетов по лицевому счету л/с № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачено за теплоснабжение и ХВС 192785,71 рублей.
Согласно выписке из лицевого счета № в тот же период оплачена электроэнергия в сумме 10404,24 рублей.
Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бездействиям ответчика причинен ущерб в размере 203189,95 рублей без учета расходов за вывоз ТБО.
Кроме того, тем, что ответчик длительное время уклоняется от исполнения решения суда, истец испытывает нравственные страдания. В течение более 3 лет истцу приходится проживать в арендуемом жилье, нести дополнительные расходы, а также расходы по содержанию имущества, которое фактически является аварийным и признано таковым по закону, что приводит истца к тому, что она постоянно находится в состоянии нервного стресса и напряжения, испытывает негативные эмоции.
Истец Мишурова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации Качугского городского поселения Воронин Е.М., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. В обоснование своих возражении указал, что ДД.ММ.ГГГГ Мишуровой Т.А. было направлено письмо за исходящим номером № с предложением заключить договор социального найма и вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> но ответ о согласии или об отказе переселяться в вышеуказанное жилое помещение от Мишуровой Т.А. так и не поступил. Также согласно ресурсоснабжающей организации (МУП Качугское муниципальное хозяйство)Мишурова Т.А. не оплачивает коммунальные услуги (теплоснабжение и водоснабжение) более двух лет. Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, планируется за счет средств субсидий из федерального и областного бюджетов в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Дом состоит в реестре аварийного жилищного фонда, а также числится в ГИС ЖКХ и АИС «Реформа ЖКХ» как объект, признанный аварийным и подлежащий расселению. В настоящее время Качугское городское поселение вступило в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в 2025-2028 годах». Переселение аварийного жилищного фонда будет произведено в 2026 году. В связи с тем, что другими жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности и пригодными для проживания администрация Качугского городского поселения не располагает и в бюджете администрации Качугского городского поселения отсутствуют денежные средства для строительства и приобретения жилья, администрацией неоднократно были направлены письма с просьбой об оказании помощи. На указанные письма были получены ответы только от Думы Качугского муниципального округа и Правительства Иркутской области.
Выслушав частников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что и как следует из решения Качугского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Мишурова Т.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и Качугским муниципальным образованием городское поселение.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом ГО и ЧС администрации городского поселения, ведущим специалистом администрации городского поселения В. проживание в квартире по адресу: <адрес> зимнее время невозможно, требуется капитальный ремонт.
Решением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Качугского городского поселения возложена обязанность предоставить Мишуровой Т.А. во внеочередном порядке равнозначное по общей площади занимаемому (не менее 29,3 кв.м.) непригодного для проживания жилому помещению другое пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем Б. предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Наниматель вселяется в квартиру совместно с членами семьи: В. 2, М., внучкой В. 3. Договор заключен на срок на 11 месяцев. В случае, если по истечении данного срока ни одна сторона не заявит о его расторжении, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Наниматель оплачивает наймодателю ежемесячно до 10 числа месяца стоимость найма в размере коммунальных платежей за теплоснабжение, холодное водоснабжение, электроэнергию и ТКО.
Согласно справке Администрации Качугского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ семья Мишуровой Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Исполнительное производство № возбуждено в отношении Администрации Качугского городского поселения на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Качугским районным судом Иркутской области по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию Качугского городского поселения предоставить Мишуровой Т.А. во внеочередном порядке равнозначное по общей площади занимаемому (не менее 29,3 кв.м.) непригодного для проживания жилому помещению другое пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исполнительное производство не прекращено, решение суда до настоящего времени не исполнено.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям, данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). При этом на лицо, заявившее требование о взыскании убытков, возложена обязанность доказать: наступление вреда и его размер; неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц.
Кроме того, в соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).
В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оплату коммунальных услуг и услуги по содержанию жилого помещения наниматель такого жилого помещения обязан вносить в силу прямого указания в законе. В связи с чем, обязанность по оплате данных услуг не может рассматриваться как убытки нанимателя жилого помещения, не смотря на фактическое не проживание в жилом помещении, вне зависимости от причин не проживания.
Кроме того, совокупность обстоятельств, влекущих взыскание с ответчика неустойки за неисполнение решения суда исходя из двойного расчета платы за арендованное жилье, истцом не доказана и судом не установлена.
Так, решением суда на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не как на участника гражданско-правового обязательства, а как на лицо, наделенное специальными полномочиями от имени государства обеспечивать жилищные права граждан, предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих, положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.
Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
Как указывал Конституционный суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 N 2256-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", пункт 1 статьи 308.3 ГК Российской Федерации, имеющий в системе действующего правового регулирования значение специальной нормы, применяемой исключительно к гражданским правоотношениям (Постановление от 14 ноября 2024 года N 52-П), направлен на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта, и имеет цель побуждения должника к своевременному исполнению гражданско-правового обязательства в натуре (определения от 24 ноября 2016 года N 2579-О, от 30 ноября 2021 года N 2499-О, от 29 сентября 2022 года N 2381-О, от 24 декабря 2024 года N 3377-О и др.).
Что касается части третьей статьи 206 ГПК Российской Федерации, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 ноября 2024 года № 52-П, она находится среди положений процессуального законодательства, определяющих общие и потому не зависящие от отраслевой принадлежности спора требования к содержанию принимаемых судами постановлений, обязывающих ответчика совершить определенные действия; при этом многообразие ситуаций, в которых судебный акт может быть исполнен только путем совершения действий ответчиком, компенсируется полномочием суда определять как наличие предусмотренных данным положением оснований для присуждения судебной неустойки, так и ее размер применительно к конкретным правоотношениям, в том числе с учетом их отраслевой специфики.
Таким образом, суд полагает, что предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий, что по своей правовой природе отличается от предмета регулирования статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству.
Учитывая, что характер возникших между сторонами правоотношений не связан с нарушением гражданско-правовых обязательств, учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, то есть спора, связанного с социальной поддержкой, суд полагает, что основания для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда в данном случае также отсутствуют.
Кроме того, согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании морального вреда не основаны на нормах Жилищного кодекса РФ и вытекают из нарушения имущественных прав, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.
Оценивая и анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Таким образом, руководствуясь требованиями статей 194- 198, 233- 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мишуровой Т. А. о возмещении ущерба, причиненного неисполнением решения суда, взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного решения и компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.
<данные изъяты>
Судья Пустынцева Т.Ю.