РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Качуг 18 августа 2026 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Куртовой М.В., с участием помощника прокурора Качугского района Иркутской области Лубсанова Н.Б., представителя ответчика и представителя третьего лица администрации Качугского муниципального округа Третьяковой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Качугского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Красноярский детский сад «Березка» о возложении обязанности оборудовать здание учреждения устройствами молниезащиты, установил:
прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению Красноярский детский сад «Березка» (далее по тексту - МКДОУ Красноярский детский сад «Березка») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКДОУ Красноярский детский сад «Березка».
В ходе проверки установлено, здание МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией Качугского управления образования. Изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. Образовательной организацией не выполнены обязанности по обеспечению безопасных условий обучения. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, неопределенного круга лиц, работников образовательного учреждения, иных лиц.
Прокурор Качугского района Иркутской области просит возложить обязанность на МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Помощник прокурора Качугского района Лубсанов Н.Б. в судебном заседании требование поддержал, по основаниям, изложенным в иске, в части срока исполнения решения суда, не возражал установить срок для возложения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» и заинтересованного лица администрации муниципального района «Качугский район» по доверенности Третьякова Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Качугского района о возложении обязанности на МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» пояснила, что не возражает против оборудования здания учреждения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), работников учреждения и иных лиц, находящихся в учреждении, однако просила установить более длительный срок для исполнения решения суда.
Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
Конституцией Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии права человека и гражданина на жизнь, здоровье и образование. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федеральный закон № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу ст. 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5.1 федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона
На основании ч. 1 ст. 6 закона № 384-ФЗ документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются: национальные стандарты РФ и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил).
Во исполнение названного закона приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения». Согласно таблице Б.1 СП 118.13330.2022, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный Свод правил, приведен в приложении Б, в котором указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования.
В пункте 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.
Согласно абз.1 разд.1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружения и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады.
Таким образом, СП 118.13330.2022 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений.
Следовательно, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» в соответствии с Уставом учреждения является дошкольной образовательной организацией, предметом деятельности которой является осуществление деятельности по реализации образовательной программы дошкольного образования. Учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является администрация Качугского муниципального округа.
Прокуратурой Качугского района Иркутской области в ходе анализа законодательства выявлены нарушения законодательства о безопасности пребывания детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, иных лиц, посещающих учреждение, направлено в адрес МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответом МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что устройство молниезащиты в образовательном учреждении МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» отсутствует, представление прокурора рассмотрено и обследовано, согласовано ходатайство на выделение денежных средств в Управление образования администрации Качугского муниципального округа.
Сведений о том, что на момент рассмотрения дела здание образовательного учреждения оснащено устройством молниезащиты, в суд не представлено.
Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспаривается, что в МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» отсутствуют устройства молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. На образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами. В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.
Допущенное нарушение, безусловно, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создает опасные условия для их обучения, содержания, создает угрозу для их пребывания, а также пребывания членов педагогического коллектива, иных граждан в здании образовательного учреждения, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, исходя из того, что неисполнение нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также, учитывая признание иска представителем ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с установлением срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194 – 199, ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Красноярский детский сад «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты с учетом требований «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» СО 153-34.21.122-2003, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья И.В. Коновалова
<данные изъяты>
Судья И.В. Коновалова