АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2026 года рп. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.А., с участием истца - Зеликовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-6/2026 по иску Зеликовой Марины Валерьевны к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании начисления задолженности и неустойки незаконными, обязании аннулировать задолженность, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца Зеликовой Марины Валерьевны на решение мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17 марта 2026 года по данному гражданскому делу,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Зеликова М.В. указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Также стороной задолженности в документах ООО «РТ-НЭО Иркутск» числится ее сын - З, который никакого отношения к данному жилому помещению не имеет, о чем неоднократно сообщалось по телефону в ООО «РТ-НЭО Иркутск». 21.02.2025 мировым судьей судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области выдан судебный приказ № 2-1194/2025 о взыскании с нее в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» задолженности по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2023 по 01.06.2024 в размере 3 153,28 руб., пени в размере 428,37 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., всего 3 781,65 руб. 15.08.2025 определением мирового судья судебного участка № 128 Аларского района Иркутской области и.о. мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области поданные возражения относительно исполнения судебного приказа № 2-1194/2025 от 21.02.2025 возвращены. Поданная частная жалоба на определение мирового судья судебного участка № 128 Аларского района Иркутской области и.о. мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области оставлена без удовлетворения апелляционным определением Заларинского районного суда Иркутской области от 17.10.2025. С заявленной задолженностью она не согласна, считает, что задолженность начислена незаконно и необоснованно. Фактически услугами по вывозке она не пользуется, так как контейнерные площадки находятся в ужасном состоянии и не соответствуют требованиям СанПина. Площадка расположена на расстоянии более 200 метров от ее дома, что также не соответствует. В связи с чем, мусор она сжигает самостоятельно, либо вывозит на полигон на личном транспорте. Кроме того, она ссылается на то, что ее никто не уведомлял о заключенном договоре, квитанции о начислении платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в ее адрес не поступали. О наличии задолженности ее также никто не уведомлял. О наличии задолженности она узнала только при получении судебного приказа. Считает, что ее права и законные интересы были нарушены в связи с тем, что ей начисляется плата за услуги, которые по факту не осуществляются. 11.11.2025 была подана претензия, которая получена 17.11.2025, но ответа до настоящего времени нет. Вышеизложенные обстоятельства вынудил ее обратиться за юридической помощью и понести существенные расходы. Между ИП Москвитиной Е.М. и Зеликовой М.В. был заключен договор возмездного оказания услуг. Стоимость услуг составила 50 000 руб. Моральный вред, причиненный ей, оценивает в размере 25 000 руб.
Просит суд с учетом уточнений признать начисление задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 незаконным и необоснованным; обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025; взыскать с ООО «РТ-НЭО Иркутск» в пользу Зеликовой М.В. расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб.; компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
Решением мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17.03.2026 по данному гражданскому делу в удовлетворении исковых требований Зеликовой М.В. к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании начисления задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 незаконным и необоснованным; обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025; взыскании с ООО «РТ-НЭО Иркутск» в пользу Зеликовой М.В. расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб.; взыскании с ООО «РТ-НЭО Иркутск» в пользу Зеликовой М.В. компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. - отказано.
Истец - Зеликова М.В. не согласилась с решением мирового судьи и обратилась с апелляционной жалобой, в которой указала следующее. Фактически услугами по вывозке мусора она не пользуется, так как контейнерные баки не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21/. Площадка расположена на расстоянии более 200 м от ее дома, что также не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21/. Но судом данный факт не был учтен. Также суд при рассмотрении искового заявления вынес определение, что не было представлено доказательств, что она предпринимала какие-либо действия для получения платежных документов за спорный период, хотя в суд была представлена справка о состоянии расчетов (задолженности) лицевого счета по услуге «Обращение с твердыми коммунальными отходами».
Просит суд апелляционной инстанции отменить решение мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17.03.2026 по данному гражданскому делу и вынести новое решение.
Письменных возражений на апелляционную жалобу истца ответчик - ООО «РТ-НЭО Иркутск» не представило.
В судебном заседании истец - Зеликова М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17.03.2026 по данному гражданскому делу отменить.
Ответчик - ООО «РТ-НЭО Иркутск» в суд апелляционной инстанции не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; причины неявки суду не известны.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Заларинского муниципального образования, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; причины неявки суду не известны.
Суд, с учетом мнения истца - Зеликовой М.В., руководствуясь ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу истца Зеликовой М.В. на решение № 57 Заларинского района Иркутской области от 17.03.2026 по данному гражданскому делу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца - Зеликову М.В., изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к его отмене.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Мировым судьей установлено, что Зеликова М.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2014.
Также в судебном заседании установлено, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к мировому судье судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области с заявлением о взыскании с Зеликовой М.В. задолженности по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
21.02.2025 мировой судья судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области выдал судебный приказ № 2-1194/2025 о взыскании с Зеликовой М.В. в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» задолженности по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2023 по 01.06.2024 в размере 3 153,28 руб., пени в размере 428,37 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., всего 3 781,65 руб.
15.08.2025 Зеликова М.В. обратилась к мировому судье судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области с возражениями относительно исполнения судебного приказа.
15.08.2025 определением мирового судьи судебного участка № 128 Аларского района Иркутской области и.о. мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области возражения относительно исполнения судебного приказа № 2-1194/2025 от 21.02.2025 возвращены Зеликовой М.В.
Апелляционным определением Заларинского районного суда Иркутской области от 17.10.2025 определение мирового судьи судебного участка № 128 Аларского района Иркутской области и.о. мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 15.08.2025 о возврате возражений относительно исполнения судебного приказа № 2-1194/2025 от 21.02.2025 по гражданскому делу по заявлению ООО «РТ-НЭО Иркутск» о вынесении судебного приказа о взыскании с Зеликовой М.В. задолженности по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - оставлено без изменения, частная жалоба Зеликовой М.В. - без удовлетворения.
Таким образом, мировым судьей установлено, что в настоящее время судебный приказ № 2-1194/2025 от 21.02.2025 не отменен, вступил в законную силу.
Вместе с тем, Зеликовой М.В. задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не погашена; согласно справке ООО «РТ-НЭО Иркутск» задолженность по состоянию на 07.11.2025 составляет в размере 12 886,49 руб., пени в размере 6 453,43 руб.
Обращаясь с данным исковым заявлением, Зеликова М.В. полагает данные начисления незаконными и необоснованными, так как договор по оказанию услуг с ней не заключался, фактически услугами она не пользуется, о задолженности ей не было известно.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 4 ст. 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 ЖК РФ, заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: - собственники частных жилых домов и частей жилых домов; - собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; - управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы; - собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; - индивидуальные предприниматели; - любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО.
Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положениями ч. 4 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора.
В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, Правила устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами), может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Согласно п.п. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
Подпунктом «а» п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Подпункт «г» п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ГКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Подпунктом «д» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определено, что потребитель имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с п. 24 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами извещает также в средствах массовой информации и иными доступными способами потенциальных потребителей (уполномоченные организации) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям (уполномоченным организациям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что на основании конкурсного отбора и заключенного в результате такого отбора с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области соглашения № 318 от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.
Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Иркутской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 47-мпр от 28.09.2018.
На основании конкурсного отбора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.
Также в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что в зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит, в том числе, Заларинский район.
В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В судебном заседании установлено, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров. Данные обстоятельства никем не оспариваются.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Зеликова М.В. не направляла заявку в адрес регионального оператора, типовой договор не подписывала, мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направляла.
При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональным оператором) и Зеликовой М.В. на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
По своей правовой природе данный договор является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 ГК РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Также суд учитывает, что поскольку ООО «РТ-НЭО Иркутск» является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию ТКО, в том числе, в Заларинском районе, то ООО «РТ-НЭО Иркутск» вправе требовать взыскания платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиях законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в контейнеры, расположенные на территории домовладений; в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с вышеуказанными Правилами, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Так, к полномочиям органа местного самоуправления отменено создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и согласование их создания для иных лиц, на которых законом возложена такая обязанность.
Региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Таким образом, поскольку Зеликова М.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, то наличие у Зеликовой М.В. права собственности на указанный объект недвижимого имущества, порождает обязанность такого собственника по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь нормами жилищного законодательства, мировой судья, установив обязанность Зеликовой М.В. по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зеликовой М.В. о признании начисления задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 незаконным и необоснованным; обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес> за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025.
Поскольку не подлежат удовлетворению исковые требования Зеликовой М.В. о признании начисления задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 незаконным и необоснованным; обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.06.2020 по 07.11.2025 в размере 12 886,49 руб., неустойки в размере 6 453,43 руб. за период с 05.06.2020 по 07.11.2025, то оснований для удовлетворения исковых требований Зеликовой М.В. о взыскании с ООО «РТ-НЭО Иркутск» в пользу Зеликовой М.В. расходов по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб.; компенсации морального вреда в размере 25 000 руб., не имеется.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они подробно мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным мировым судьей обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено.
Суд апелляционной инстанции находит неубедительными доводы жалобы истца Зеликовой М.В. касаемо того, что фактически услугами по вывозке она не пользуется, так как контейнерные площадки находятся в ужасном состоянии и не соответствуют требованиям СанПина, площадка расположена на расстоянии более 200 метров от ее дома, по следующим основаниям.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ Зеликовой М.В. не представлено доказательств, подтверждающих факт оказания услуг ненадлежащего качества либо факт невозможности их использования по обстоятельствам, зависящим от ООО «РТ-НЭО Иркутск». ООО «РТ-НЭО Иркутск» как единственная организация, оказывающая услуги по обращению с ТКО на территории Заларинского района Иркутской области, надлежащим образом предоставляет Зеликовой М.В. услуги по вывозке ТКО по месту их накопления и сбора, определенных утвержденной территориальной схемой обращения с отходами. Отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости от дома истца, при условии ее наличия в предусмотренном схемой месте, не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащим исполнении ООО «РТ-НЭО Иркутск» своих обязательств. Вопросы создания, оборудования и содержания мест накопления ТКО, включая контейнерные площадки, относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому удаленность контейнерной площадки не связана с действиями ООО «РТ-НЭО Иркутск» и не свидетельствует о некачественном предоставлении услуг.
Исполнение обязанности региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами связывается с созданным местом накопления твердых коммунальных отходов, сведения о котором содержатся в территориальной схеме.
Обязанность собственников твердых коммунальных отходов осуществлять складирование таких отходов в местах накопления не ставится законодателем в зависимость от удаленности контейнерной площадки от конкретного индивидуального жилого дома. Неиспользование потребителями таких мест (площадок) не указывает на неоказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно взаимосвязанным положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
Таким образом, региональный оператор не несет ответственность за решение органа местного самоуправления в отношении установленных им мест размещения соответствующих площадок накопления твердых коммунальных отходов, поскольку в его обязанности в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Доказательств того, что в спорный период ООО «РТ-НЭО Иркутск» не оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и истец не имела возможности ими пользоваться, суду не представлено.
Кроме того, то обстоятельство, что рядом с жилым домом истца отсутствует контейнерная площадка и фактически услуги по обращению с ТКО ответчиком не оказываются, является несостоятельной. Истец не лишена возможности обратиться к ответчику с требованием о проведении перерасчета за период отсутствия либо некачественного предоставления услуги по обращению с ТКО в порядке, установленном Правилами № 354.
Довод истца относительно того, что она не нуждается в услуге ответчика по обращению с ТКО, поскольку данную услугу выполняет самостоятельно (путем вывозки мусора на полигон), основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судом, поскольку у потребителя собственника жилого дома или части жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и регламентирована в вышеуказанных Правилах обращения с ТКО.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, складирование Зеликовой М.В. ТКО было возможно на любой общедоступной контейнерной площадке, в связи с чем услуги региональным оператором в спорный период оказывались и доказательств обратного суду не представлено.
Доводы истца о том, что ее никто не уведомлял о заключенном договоре, суд находит несостоятельными, поскольку типовой договор и информация о необходимости заключения типового договора размещена региональным оператором на своем официальном сайте, а также путем публикации в газете «Областная», в связи с чем, суд приходит к выводу, что договор с Зеликовой М.В. заключен на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, и оказываемые услуги подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.
Доводы стороны истца о том, что квитанции о начислении платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в ее адрес не поступали, сами по себе не свидетельствуют о незаключенности типового договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем услуги посредством размещения публичной оферты, и не являются основанием для освобождения лица от платы за оказание коммунальной услуги.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» предоставляло истцу коммунальные услуги и в связи с чем у истца возникла обязанность по оплате предоставляемых услуг, которую он не исполнил, в связи чем задолженность была взыскана в судебном порядке.
Оценка представленным по делу доказательствам мировым судьей была дана всесторонне, доводы истца, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, проверены, оценены в их связи с достаточной совокупностью представленных доказательств и мировым судьей были обоснованно отвергнуты.
Иные доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к отмене решения не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи, основаны на неправильном толковании норм материального права, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ, могут служить основанием для отмены решения.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17.03.2026 по данному гражданскому делу является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, нет.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 17 марта 2026 года по гражданскому делу по иску Зеликовой Марины Валерьевны к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании начисления задолженности и неустойки незаконными, обязании аннулировать задолженность, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зеликовой Марины Валерьевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья М.В. Воищева