РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2-300/2026
УИД 38RS0009-01-2026-000181-35 г. Зима 31 марта 2026 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Воронцовой О.Л., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е., представителей ответчика Габриковой В.Н., Долбня О.А., представителя третьего лица Рак Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» об обязании оборудовать здание объекта дополнительного образования – зал кикбоксинга, системой оповещения и управления эвакуацией, установил:
Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева», в котором с учетом уточнений просил:
- обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» оборудовать здание объекта дополнительного образования – зал кикбоксинга по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Ленина, 10А, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в срок до **.**.**.
Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Зиминского городского округа Иркутской области.
В обоснование иска с учетом уточнений указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой **.**.** проведена проверка состояния законности соблюдения на территории <адрес> и <адрес> законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных организаций спортивной направленности. Согласно паспорту безопасности объектам МБУ ДО «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» присвоена 4 категория опасности. Так к данным объектам отнесены объекты дополнительного образования: зал кикбоксинга по ул. Ленина 10А г. Зима, лыжная база «Юность» по адресу: Зиминский район, д. Челяба. В нарушение пп. «д» п. 24 Требований учреждение дополнительного образования - зал кикбоксинга по ул. Ленина 10А г. Зима не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленные нарушения не позволяют достичь целей и задач, направленных на защиту интересов несовершеннолетних, что не способствуют защите их прав. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований).
В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Леонтьев К.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» Габрикова В.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что последствия признания уточненных исковых требований ей разъяснены и понятны. Считает предложенный прокурором срок исполнения решения достаточным для его исполнения.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева», представитель третьего лица Долбня О.А., действующая на основании доверенностей от **.**.**, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что последствия признания уточненных исковых требований ей разъяснены и понятны. Считает предложенный прокурором срок исполнения решения достаточным для его исполнения.
Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации Зиминского городского округа Иркутской области Рак Е.А., действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала. Считает предложенный прокурором срок исполнения решения достаточным для его исполнения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, а также рассмотрев признание уточненного иска представителями ответчиков в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией Российской Федерации гарантирована охрана государством прав и законных интересов людей, в том числе охрана их здоровья (статьи 7, 41).
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от **.**.** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).
В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Закона о противодействии терроризму).
Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании п.4 ст.5.2 Закона о противодействии терроризму органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, о чем указано в ч.7 ст.28 названного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Во исполнение вышеуказанных положений федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Подпунктом «д» пункта 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (пункт 31 Требований).
В соответствии со ст. ст. 4 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» является бюджетным учреждением, по типу образовательной организации – организация дополнительного образования, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования от 17.10.2024 № 1022, осуществляет образовательную деятельность по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Ленина, д. 10а.
В ходе проведенной прокурорской проверки в 2026 году по исполнению МБУ ДО «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений были выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в сфере образования, выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией.
Актом проверки Зиминской межрайонной прокуратуры от **.**.** установлено, что в зале кикбоксинга МБУ ДО «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» отсутствует исправная система оповещения.
Из объяснения, данного директором МБУ ДО «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» Габриковой В.Н. старшему помощнику Зиминского межрайонного прокурора Леонтьеву К.Е., от **.**.** следует, что в зале кикбоксинга МБУ ДО «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» не установлена система голосового оповещения об опасности в связи с низким финансированием, принимаются максимальные меры к обеспечению безопасности объектов, в том числе ведется работа с Комитетом по образованию администрации города Зима по скорейшей установке системы оповещения.
Таким образом, ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательные требования антитеррористической защищенности, чем создает угрозу безопасности для неограниченного круга лиц.
**.**.** Зиминским межрайонным прокурором в адрес председателя Комитета по образованию администрации Зиминского городского округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что на объекте МБУ ДО «ДЮСШ имени Г.М. Сергеева», расположенном по адресу: г. Зима, ул. Ленина, 10а, согласно паспорта безопасности, объекту установлена IV категория опасности, не в соответствии с установленной категорией, на объекте отсутствует оборудование, объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (раздел III п. 24 п.п. «Д» Постановления №).
Из ответа от **.**.** председателя Комитета по образованию администрации Зиминского городского округа на представление прокурора от **.**.** следует, что представление признано законным и обоснованным. Приняты меры по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму: на имя мэра Зиминского городского округа и министра образования Иркутской области направлены письма о рассмотрении возможности финансирования мероприятий по установке системы оповещения и управления эвакуацией в образовательных организациях г. Зимы, в подтверждение чего представлены копии писем на имя Министра образования Иркутской области от 24.09.2025 № 1868 «О системе оповещения и управления эвакуацией», от 10.07.2025 № исх (38-3)-1172/25 «Об оборудовании в школах помещений для охраны».
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Частью 4.1 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание представителями ответчика заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности, а также, принимая во внимание, что невыполнение указанных выше требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе и главным образом для несовершеннолетних, суд считает необходимым исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, и определить срок для устранения нарушений – до **.**.**.
Указанный срок судом определен с учетом разумности и достаточности для решения организационных, финансовых вопросов для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Уточненные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. Г.М. Сергеева» (ИНН: 3806000883, ОГРН: 1023800983381) в срок до **.**.** оборудовать здание объекта дополнительного образования – зал кикбоксинга по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Ленина, 10А, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Нестерова
Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.