РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2-333/2026
УИД 38RS0009-01-2025-000321-84 г. Зима 01 июня 2026 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Воронцовой О.Л., с участием истца Банникова О.А., представителя истца Попковой Т.Г., представителя ответчика Воробьевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Банникова Олега Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о выплате недополученной пенсии, установил:
Банников О.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), в котором просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2018; обязать ответчика включить в трудовой стаж неучтенные периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости при работе на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ-6 с **.**.** в качестве работы с тяжелыми условиями труда (список № 2), а также службу в рядах Вооруженных сил с **.**.** по **.**.**; обязать ответчика произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости за период с **.**.** по **.**.**; произвести расчет и выплату недополученной пенсии с **.**.** по **.**.**.
В обоснование уточненного иска указано, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях» п.2 ч.1 ст.30 истцу Банникову О.А. с **.**.** установлена пенсия по старости в связи с включением в стаж периодов работ с тяжелыми условиями труда с общей продолжительностью 10 лет 2 месяца 16 дней. Пенсия по старости была назначена согласно Списку № 2 (п. 1.2 ст.27.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с **.**.** бессрочно суммарным размером 23 788 руб. 54 коп. При назначении пенсии был учтён период обучения истца в СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** в качестве работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а также служба в рядах Вооруженных сил с **.**.** по **.**.**, а также иные периоды работы с тяжелыми условиями труда. Данные периоды были включены ответчиком на законных основаниях, истец с ними согласен.
Вместе с тем, когда истец Банников О.А. обратился за начислением пенсии в 2018 году, ему было в устной форме отказано в назначении пенсии, поскольку, якобы, не хватало стажа с тяжелыми условиями труда. Кроме того, при дальнейшем обращении Банникова О.А. к ответчику в письменной форме, ему были выданы сведения о продолжительности периода для досрочного назначения пенсии по старости суммарно 5 лет 8 месяцев 9 дней. Таким образом, по вине ответчика до февраля 2023 года у истца незаконно был исключен период работы с тяжелыми условиями труда, что повлияло на своевременное назначение ему пенсии по старости. При первоначальном обращении за назначением пенсии, представленный истцом пакет документов был достаточным для реализации права Банникова О.А. на назначение пенсии, недостающие документы для назначении пенсии отсутствовали, в связи с чем в расписке-уведомлении в графе «Недостающие документы» никаких отметок не проставлено. Таким образом, за период с **.**.** по **.**.** Банниковым О.А. недополучена пенсия в полном объеме, исчисленной исходя из расчета доплаты за любых 60 месяцев работы.
Истец Банников О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в 2018 году обратился к ответчику за назначением пенсии, предоставил необходимые документы. Однако ему было в устной форме отказано в назначении пенсии, поскольку не хватало стажа с тяжелыми условиями труда. При этом, Пенсионный фонд не давал никаких разъяснений по вопросу права на получение пенсии. В 2019, 2021, 2022 также обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Никаких документов сотрудник Пенсионного фонда на руки ему не выдавал, устно пояснив об отсутствии необходимого стажа для назначения пенсии. На сайт госуслуг, после обращения в пенсионный фонд, приходили выписки из его лицевого счета. Он эти выписки не запрашивал. Госуслугами пользуется с 2021 года, его зарегистрировала супруга. Кем данный документ был запрошен, не знает. От ответчика ему не приходило никаких уведомлений о необходимости обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Отсутствие талонной системы в отделении пенсионного фонда повлияло на фиксацию его обращений. В 2023 обратился к ответчику с вышеназванным заявлением, ему также отказали в назначении страховой пенсии. На следующий день приняли его заявление, страховая пенсия по старости была назначена. В 2014 обращался к ответчику с заявлением о получении недополученной пенсии отца.
Представитель истца по заявлению Попкова Т.Г. уточненные исковые требования Банникова О.А. поддержала, пояснила, что истец неоднократно обращался к ответчику за начислением пенсии, начиная с 2018 года, однако ему поясняли, что стажа не достаточно. При этом сотрудники Пенсионного фонда, в нарушение требований федерального законодательства, Банникову О.А. не разъяснили его право на получение пенсии. Тогда как информирование граждан по всем вопросам пенсионного обеспечения – это прямая обязанность Пенсионного фонда. Истец является юридически не грамотным, ему поясняли, что нет оснований для назначения пенсии, в полученных справках не был учтен в качестве льготного стажа период обучения и службы в армии, поэтому Банников О.А. и не обращался с письменным заявлением. По вине ответчика до февраля 2023 года у истца незаконно был исключен период работы с тяжелыми условиями труда, что повлияло на своевременное назначение ему пенсии по старости. В связи с чем, за период с **.**.** по **.**.** Банниковым О.А. недополучена пенсия в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Воробьева В.М., действующая на основании доверенности от **.**.** в судебном заседании уточненные исковые требования Банникова О.А. не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что назначение пенсии носит заявительный характер. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды времени отражены обычными условиями труда, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение времени обучения в училищах и времени прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Данные периоды подлежат включению в льготный стаж только в совокупности с другим льготным стажем, при оценке пенсионного стажа. Просит в удовлетворении заявленных требований Банникова О.А. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).
В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Установление страховых пенсий и выплата страховые пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательное пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статья 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единой портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н, действующих с 1 января 2022 г.Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п был утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).
В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещение на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращений гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Применительно к положениям частей 1, 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в рамках настоящего дела с учетом предмета и оснований заявленного иска юридически значимым обстоятельством является наличие, либо отсутствие обращения (письменного или устного) истца в пенсионный органа, выяснение вопроса о том, были ли пенсионным органом по обращениям Банникова О.А., в том числе, поданным в 2021, 2022 годах, совершены действия, Предусмотренные Административным регламентом, в части разъяснения ему прав, связанных с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Банников О.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**.**.
Согласно записям в трудовой книжке № № от **.**.** на имя Банникова О.А., истец проходил обучение в Зиминском СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** труда (список № 2), проходил службу в Советской армии с **.**.** по **.**.**.
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от **.**.**, решению о назначении пенсии от **.**.** Банникову О.А., **.**.** г.р. с **.**.** назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 40 лет 9 месяцев 1 день. В страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 включены, в том числе, обучение в Зиминском СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** труда, служба в Советской армии с **.**.** по **.**.**.
Поскольку в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 уже включены обучение в Зиминском СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** труда, служба в Советской армии с **.**.** по **.**.**, оснований для удовлетворения заявленных требований Банникова О.А. о возложении на ответчика включить в трудовой стаж неучтенные периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости при работе на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** в качестве работы с тяжелыми условиями труда (список № 2), а также службу в рядах Вооруженных сил с **.**.** по **.**.**, не имеется.
Согласно материалам дела право на получение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у Банникова О.А. с **.**.**, что сторонами не оспаривается. При этом, назначена страховая пенсия по старости назначена истцу с момента его обращения, то есть с **.**.**.
Из разъяснений, приведенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, следует, что при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из указанных положений следует, что назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" носит заявительный характер, реализация права на назначение страховой пенсии осуществляется заявителем путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, при наличии вины пенсионного органа в несвоевременном назначении страховой пенсии на пенсионный орган может быть возложена обязанность по назначению пенсии с более раннего срока, т.е. с даты фактического обращения за назначением пенсии.
Из материалов дела следует, что согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от **.**.**, в информационных ресурсах СФР за период с **.**.** по **.**.** зарегистрированы следующие электронные обращения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) Банникова О.А., **.**.** г.р.: **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** - запросы сведений о состоянии ИЛС; **.**.** - запрос сведений о трудовой деятельности, предоставляемый из информационных ресурсов СФР. Выписки из ИЛС, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов СФР сформированы в день направления запроса в личном кабинете Банникова О.А. на ЕПГУ. В клиентской службе (на правах отдела) в Зиминском районе **.**.** зарегистрировано заблаговременное обращение за пенсией, консультация предоставлена, пакет документов принят.
Сведений о Банникове О.А. в журналах регистрации обращений за выплатой недополученных сумм пенсий и иных социальных выплат за 2018-2022 годы отсутствует.
Согласно журналу регистрации обращений, Банников О.А. обращался в Пенсионный фонд **.**.** (содержание обращения – выплата начисленных сумм пенсий или иных социальных выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся недополученными в связи с его смертью), затем **.**.** (содержание обращения - формирование макета ЭВД), и **.**.** (содержание обращения – назначение страховой пенсии по старости, выплата и доставка пенсий и иных выплат), и **.**.** (перерасчет пенсии).
Таким образом, из материалов дела и пояснений истца следует, что **.**.** Банников О.А. обращался в Пенсионный фонд с обращением о выплате начисленных сумм пенсий, причитавшихся его отцу и оставшихся недополученными в связи с его смертью.
Далее, как следует из материалов дела, Банников О.А. **.**.** обращался в Пенсионный фонд с обращением о назначении пенсии. Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истцу была предоставлена консультация.
После предоставленной консультации, истец **.**.** обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Данный факт сторонами не оспаривается. Банникову О.А. была назначена страховая пенсия по старости с момента его обращения, то есть с **.**.**.
При этом доводы истца о том, что в период с 2018 по 2022 он обращался в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.
Оценивая действия сотрудников ОСФР по Иркутской области, суд не усматривает нарушений прав истца.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец с **.**.**, когда достиг возраста 56 лет, в пенсионный орган не обращался.
Ссылка истца на неоднократные обращения в пенсионный орган с 2018 по 2022, по результатам которых, по его мнению, ответчик должен был проводить разъяснительную беседу, признана судом несостоятельной.
Так, материалами дела подтверждено, что **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** истцом были получены сведения через Единый портал государственных и муниципальных услуг о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; а **.**.**, **.**.** – справка о выплатах; **.**.** - запрос сведений о трудовой деятельности, предоставляемый из информационных ресурсов СФР. Запрошенные истцом сведения формируются автоматически с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационного системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и направляются заявителю в электронном виде.
Полученные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица представляют собой распечатанный из соответствующей программы документ по установленной форме.
Индивидуальный лицевой счет (далее - ИЛС) - это электронный документ, содержащий предусмотренные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фона Российской Федерации (абзац 8 части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 237-ФЗ).
Информация, отраженная на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, формируется на основании данных, предоставленных страхователями, начиная с 1998 года. Данная информация изменяется и дополняется в соответствии с предоставленными страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России отчетностями, предусмотренными действующим законодательством.
Форма "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (форма СЗИ-ИЛС) утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2019 г. N 2н в целях выполнения положений абзаца 9 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ней содержатся сведения: дата формирования сведений; сведения о зарегистрированном лице; данные о пенсионных правах зарегистрированного лица, а именно данные о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), не учтенные при назначении или перерасчете страховой пенсии; сведения, содержащиеся в специальной части индивидуального лицевого счета (о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию), сумма взносов работодателя, уплаченных в пользу зарегистрированного лица, сумма взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, сумма средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии и дохода от их инвестирования.
Заявление о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также справке о выплатах не содержит запроса о назначении пенсии или оценке пенсионных прав; никаких доказательств того, что истцом была предоставлена трудовая книжка и имелось обращение (в том числе устное) по вопросу пенсионного обеспечения в период времени с 2018 по январь 2023, не имеется.
Наличии вины ответчика в позднем назначении досрочной страховой пенсии истцу, вопреки доводам истца и его представителя, выраженной в предоставления Банникову О.А. выписок из индивидуального лицевого счета, с отражением его страхового стажа, а также справок о выплатах, не является доказательством ненадлежащего выполнения ответчиком обязанности по разъяснению истцу его пенсионных прав, поскольку запрос сведений о состоянии индивидуального лицевого счета и запрос справки о выплатах, не может быть приравнен к обращению истца в пенсионный орган.
При этом доводы истца и его представителя о том, что ему предоставлялись недостоверные сведения (выписки из индивидуального лицевого счета) о продолжительности его страхового стажа, подлежащего учету для досрочного назначения пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и составлявшего 5 лет 8 месяцев 9 дней являются необоснованными, поскольку выписка из лицевого счета содержит фактическую информацию о периодах работы и стаже истца. Изменения в нем обусловлены оценкой пенсионных прав Банникова О.А., которая была осуществлена в рамках процесса установления пенсии после обращения истца с данным заявлением, с учетом пп. «б» п. 1 и пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в соответствии с которым предусмотрено приравнивание к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1965 году, периодов обучения в училищах системы профессионально-технического образования и военной службы, имеющих место до **.**.**.
Недостоверная информация истцу не была предоставлена, а по сути, была выдана только справка о состоянии лицевого счета с его содержанием на тот момент в соответствии с поданным истцом заявлением.
Таким образом, доводы истца о том, что отсутствие заявления о назначении пенсии вызвано незаконными действиями ответчика по выдаче документов с неправильным указанием льготного стажа, судом отклоняются, поскольку до момента обращения Банникова О.А. за назначением пенсии оценка его пенсионных прав не производилась.
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии **.**.**, ему была предоставлена консультация и с заявлением о назначения пенсии Банников О.А. обратился к ответчику **.**.**, предоставив необходимые документы.
При отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники пенсионного фонда не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку факт обращения истца (в устной либо письменной форме) в пенсионный орган в период 2018 - январь 2023 не установлен, следовательно, не доказана вина пенсионного органа в несвоевременном назначении истцу страховой пенсии.
При этом, доводы истца о том, что он не был осведомлен о своем праве на пенсию, об обязанности пенсионного органа вести разъяснительную работу, судом отклоняются, поскольку действующим пенсионным законодательством в отсутствие личного обращения гражданина, не предусмотрена обязанность пенсионного органа по уведомлению граждан о возникновении у него соответствующих прав и разъяснению гражданину его прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением. Наличие права для назначения страховой пенсии не влечет автоматическое назначение пенсии с момента возникновения данного права, поскольку для назначения пенсии необходимо волеизъявление обладателя права.
Таким образом, поскольку Банников О.А. за назначением пенсии в период времени с 2018 по январь 2023 не обращался, оценка его пенсионных прав пенсионным органом не производилась, основания для удовлетворения требований истца о выплате недополученной пенсии с **.**.** отсутствуют.
Выплата пенсии за период с даты возникновения права на данный вид пенсии, до даты обращения с заявлением об установлении пенсии, нормами пенсионного законодательства также не предусмотрена.
Кроме того, в связи с поздним обращением за назначением пенсии (в 2023 году вместо 2018 года) при назначении истцу пенсии в феврале 2023 года был применен повышающий коэффициент.
Следовательно, требования истца о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости за период с **.**.** по **.**.**, произвести расчет и выплату недополученной пенсии с **.**.** по **.**.**, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении уточненных исковых требований Банникова Олега Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**, возложении обязанности включить в трудовой стаж неучтенные периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости при работе на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ-6 с **.**.** по **.**.** в качестве работы с тяжелыми условиями труда (список №), службу в рядах Вооруженных сил с **.**.** по **.**.**, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости за период с **.**.** по **.**.**, произвести расчет и выплату недополученной пенсии с **.**.** по **.**.** – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Нестерова
Решение суда в окончательной форме изготовлено **.**.**.