РЕШЕНИЕ
ИФИО1
31 июля 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного ответчика ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3187/2026 (УИД 38RS0№-49) по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., руководителю отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в Ангарском городском округе ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия), признании незаконным удержания из пенсии, возложении обязанности возвратить денежные средства, установил:
ФИО10 обратился в суд с административным иском, в его обоснование указав, что в январе 2026 года ему не была доплачена пенсия по старости в размере 12 000 руб., что составляет более 50 % от общего размера ежемесячной пенсии. По информации службы судебных приставов удержаний из пенсии в январе 2026 года не было, следовательно, деньги остались в пенсионном фонде. ** почтовым отправлением № было отправлено обращение от ** ответчику с требованием вернуть недоплаченную пенсию, которое вручено ответчику **. В нарушение Федерального закона № 59-ФЗ, по состоянию на ** ни ответа и денег не получил (удержание составило более 4 месяцев). Он был лишен возможности приобретения жизненно необходимых лекарств. Просит признать незаконным несоблюдение Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» в части игнорирования обращения и дать ответ на обращение, признать незаконным удержание из пенсии более 50 % от начисления, возвратить денежные средства.
Административный истец ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения.
Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что ФИО10 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид» (2 группа) в соответствии с Федеральным законом от ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Из пенсии ФИО2 в декабре 2025 года произведены удержания в размере 50 % установленной пенсии на основании постановления от ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (исполнительное производство от 03.02.2025 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ** №), поступившего от Ангарского РОСП № ГУФССП России по Иркутской далее.
Требование о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума в постановлении от ** отсутствует, постановление о сохранении пенсии ФИО10 в размере прожиточного минимума в ОСФР по ... не поступало. С ** удержание по постановлению от ** прекращено на основании постановления Ангарского РОСП № об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от **, поступившего ** в ОСФР по .... ** производилось формирование доставочных документов на декабрь 2025 года. В связи с тем, что на момент поступления постановления от ** информационная база данных получателей пенсий и иных социальных выплат была закрыта для внесения изменений, связанных с переформированием и корректировками, удержания из пенсии ФИО2 прекращены с **. Удержанные денежные средства в сумме 11 108,90 руб. перечислены на депозитный счет Ангарского РОСП №.
По состоянию на ** удержания из пенсии, ЕДВ ФИО2 по исполнительным документам ОСФР по ... не производится.
** в электронном виде сформировано и отправлено уведомление об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по исполнительному производству №-ИП, в котором указаны сведения о размере дохода, получаемого ФИО2, а также произведенных удержаниях. Таким образом, информация о том, что размер дохода ФИО2 после исполнения постановления от ** составляет ниже прожиточного минимума в Ангарский РОСП № предоставлена.
Обращение ФИО2, поступившее в ОСФР по ...: **, зарегистрировано ** №л. Ответ на указанное обращение своевременно направлен письмом от ** №л простым почтовым отравлением по почтовому адресу, указанному в обращении (...). ОСФР по ..., как отправитель ответов на обращения граждан, не несет ответственности за неполучение адресатами почтовой корреспонденции, риск неблагоприятных последствий вследствие ее неполучения несут сами получатели.
ОСФР по ... считает доводы ФИО2 несостоятельными, требования административного немотивированными, бездоказательными и незаконными, в связи с чем, просит суд в удовлетворении требований административного иска ФИО2 отказать в полном объеме (л.д. 97-101).
Определением судьи от ** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по ..., судебные приставы-исполнители Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО7, ФИО8 (л.д. 2-5).
Определением судьи от ** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО «Байкальская энергетическая компания» (л.д. 56-58).
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО7, действующая на основании прав по должности, с иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ** направлено должнику через систему ЕПГУ и получено им на портале Госуслуг **.
** в рамках исполнительного производства поступило определение об отмене исполнительного документа.
** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено на исполнение в отделение пенсионного фонда.
** вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено на исполнение в отделение пенсионного фонда.
** в рамках исполнительного производства вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. Денежные средства в рамках исполнительного производства не поступали.
в рамках исполнительного производства 734664/24/38002-ИП от ** поступили денежные средства, удержанные с пенсии ФИО2 по судебному приказу № от **.
судебному приставу-исполнителю поступил звонок с пенсионного фонда с просьбой о возврате денежных средств ФИО10 в целях сохранения прожиточного минимума.
** судебным приставом — исполнителем вынесен документ на возврат денежных средств в сумме 11 108,90 руб. ФИО10 на счёт открытый в банке АО «Почта Банк», ограничения с данного счёта были сняты.
** денежные средства в сумме 11 108,90 руб. поступили на депозитный счёт отдела с пометкой «Возврат п/п 31807 от ** на сумму 11108.90 руб. Счет получателя закрыт».
** в ходе рассмотрения материалов исполнительных производств в отношении ФИО2 установлено, что у должника завершена процедура внесудебного банкротства. Заявленные в рамках данной процедуры исполнительные производства подлежат окончанию. Исполнительский сбор, взысканный в рамках исполнительских производств, в рамках внесудебного банкротства заявлен ФИО2 не был, а так же не был заявлен штраф в размере 1000,00 рублей. На исполнении в отношении ФИО2 находилось три исполнительных производства по исполнительскому сбору в размере 1000,00 рублей каждое. А так же исполнительное производство, предметом которого является штраф, как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд) в размере 1000,00 руб. Общая сумма задолженности, не заявленной в рамках внесудебного банкротства составляет 4000,00 рублей.
Так же установлено что страховая пенсия ФИО2 в 2025 г. составляла 22 217, 82 руб. Прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2025 г. составлял 19 325,00 руб. Удержанию подлежала сумма 2 892,82 рублей. ** судебным приставом-исполнителем совершён телефонный звонок ФИО10, в ходе которого было разъяснено, что в рамках внесудебного банкротства окончанию подлежат не все исполнительные производства. Так же было разъяснено, что пенсия ФИО2 позволяет погасить оставшуюся задолженность. В результате телефонного разговора судебным приставом получено согласие должника на единоразовое погашение всей суммы задолженности, с той части, которая уже удержана.
** судебным приставом исполнителем распределены денежные средства в сумме 11 108,90 рублей, из которых 4000,00 рублей распределены в счёт погашения задолженности, 7 108,90 рублей перечислены на счёт должника открытый в банке ФИЛИАЛ № Банк ВТБ (ПАО).
В настоящее время в Ангарском РОСП № находится одно исполнительное производство неимущественного характера, возбужденное ** в пользу ФИО9
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства ФИО1 Федерации (далее -КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Как следует из материалов дела, ФИО10 являлся должником по нескольким исполнительным производствам, что подтверждается сведениями с сайта ФССП (л.д. 27), в том числе должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ** о взыскании задолженности в размере 90 998,69 руб. в пользу ООО «Байкальская энергетическая компания».
** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено на исполнение в отделение пенсионного фонда (л.д. 105).
** вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено на исполнение в отделение пенсионного фонда (л.д. 107).
** в рамках исполнительного производства вынесено постановление о прекращении исполнительного производства (л.д. 72).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП не поступали (л.д. 75).
** в Ангарский РОСП № поступило заявление ФИО2 о сохранении прожиточного минимума, которое было удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя от ** (л.д. 78, 79).
** поступили денежные средства, удержанные с пенсии ФИО2 в размере 11 108,90 руб. (л.д. 80), которые были возвращены должнику. ** судебным приставом-исполнителем вынесен документ на возврат денежных средств в сумме 11 108,90 руб. ФИО10 на счёт, открытый в банке АО «Почта Банк», ограничения с данного счёта были сняты. ** денежные средства в сумме 11 108,90 руб. поступили на депозитный счёт отдела с пометкой «Возврат п/п 31807 от ** на сумму 11108.90 руб. Счет получателя закрыт».
В ходе рассмотрения материалов исполнительных производств в отношении ФИО2 установлено, что у должника завершена процедура внесудебного банкротства (л.д. 82). Исполнительский сбор, взысканный в рамках исполнительских производств заявлен ФИО2 не был, а так же не был заявлен штраф в размере 1000,00 рублей.
На исполнении в отношении ФИО2 находилось три исполнительных производства по исполнительскому сбору в размере 1000,00 рублей каждое. А также, исполнительное производство, предметом которого является штраф, как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд) в размере 1000,00 руб. Общая сумма задолженности, не заявленной в рамках внесудебного банкротства по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП составляет 4000,00 рублей, перечислено как исполнительский сбор 3000,00 руб., штраф – 1000,00 руб. (л.д. 88-89, 141 - 155). На основании платежного поручения № от ** ФИО10 возвращена сумма 7108,90 руб. (л.д. 157).
Согласно частям 2, 3 статьи 99 Федерального закона от ** № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
По сведениям, предоставленным ОСФР по ..., удержания из пенсии ФИО2 прекращены с **. Удержаны денежные средства за декабрь 2025 года в сумме 11 108,90 руб. (л.д. 108), часть которых распределена для погашения задолженности по исполнительскому сбору и штрафа, не заявленных в рамках внесудебного банкротства, оставшаяся часть возвращена должнику. При этом, размер пенсии ФИО2 составлял в 2025 году 22 217,82 руб., удержаний более 50 % судом не установлено.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт удержаний из пенсии, начиная с января 2026 года.
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу части 1 статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.
Обращение ФИО2 от ** руководителю отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в Ангарском городском округе направлено и получено **, зарегистрировано ** №л. Ответ на указанное обращение направлен письмом от ** №л простым почтовым отравлением по почтовому адресу, указанному в обращении (...), что подтверждается документально (л.д. 102-104).
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., руководителю отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в Ангарском городском округе ФИО3 о признании незаконным бездействия в виде не дачи в установленные Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки ответа по заявлению от **, признании незаконным удержание из пенсии более 50 % от начисления, возврате денежных средств.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.