РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 июля 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, с участием пом. прокурора ... ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3367/2026 (УИД 38RS0№-05) по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу ... к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
УМВД России по АГО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что ФИО1, ** г.р., осужден ** Ангарским городским судом ... по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК - 4 ГУФСИН России по ... ** условно-досрочно сроком на 1 год 3 месяца 6 дней. Срок окончания УДО **. Срок погашения судимости **.
Согласно Федеральному закону № 64-ФЗ от ** «Об установлении административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы» ФИО1 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершившее в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- постановлением № от ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
- постановлением № от ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный истец просит установить административный надзор с установлением ограничений в виде: запрещения выезда за пределы Ангарского городского округа; возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час. ежедневно.
В судебное заседание представитель УМВД России по АГО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания под расписку.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что просит не устанавливать административный надзор. У него было два административных правонарушения. Первое: он перешел дорогу по пешеходному переходу, но на красный свет, с этим нарушением согласен. Второе нарушение: ** в вечернее время, возвращаясь с работы домой, он встретил приятеля, который был нетрезв. Он вызвался сопроводить его домой. В пути их задержали сотрудники полиции. Тогда алкотестер показал у меня 0,112 мг/л, то есть он был практически трезв. Он на работе в конце смены выпил банку пива. Он спорить не стал, составили административный протокол. Копию протокола на руки не выдали, он не знал по каким реквизитам оплачивать штраф. Через несколько месяцев его вызвали в отдел полиции из-за неоплаты штрафа, в тот же день выдали реквизиты и он оплатил. Его привлекли к административной ответственности, назначен штраф за несвоевременную оплату штрафа. Штраф оплатил. В случае установления надзора просит учесть, что ночное ограничение будет мешать в работе. Он работает в управляющей компании слесарем-сантехником, могут быть вызван на устранение аварийной ситуации в ночное время. Просит не назначать административный надзор. Постановления об административном правонарушении он не обжаловал.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение пом. прокурора ФИО4, полагавшей административный иск обоснованным, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что приговором Ангарского городского суда ... от ** ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Иркутского районного суда ... от ** ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 1 год 3 месяца 6 дней.
Согласно справке ФКУ ИК-4 серии ЖА № ФИО1 освобожден **.
Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
Материалами дела подтверждается, что в отношении ФИО1 составлены:
- постановление № от ** ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, так как ** в 21.15 час. он распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом от ** № 171-ФЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
- постановление № от ** ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не уплатил в установленный срок штраф, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ** № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу статьей 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.
Суд приходит к выводу, что на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в период условно-досрочного освобождения нарушений не было.
Суд, учитывая фактические обстоятельства, данные о личности осуждённого, а также заключение участвующего в деле прокурора, находит административный иск об установлении административного надзора обоснованным и приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений необходимо установить в отношении ФИО1 административный надзор, а также предусмотренные законом административные ограничения в виде возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.
Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Ангарского городского округа, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час., суд учитывает, что с учетом совершения преступления по приговору и административных правонарушений не в ночное время суток, наличия постоянной регистрации в ..., отсутствуют основания для установления данных ограничений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащиеся в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ... ** по постановлению Иркутского районного суда от ** на не отбытый срок 1 год 3 месяца 6 дней. Снят с учета по УДО **, что подтверждается информацией, предоставленной Филиалом по АГО УИИ ГУФСИН России по ... от **.
Учитывая, что срок погашения судимости **, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику административного надзора на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом установленных выше судом обстоятельств, суд находит меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Назначенные административные ограничения не повлекут несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д., что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права последнего, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Руководствуясь статьями 175 – 180, 237 КАС РФ, суд решил:
Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу ... удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации.
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу ... об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Ангарский городской округ ..., запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час. ежедневно – отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.