РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2-599/2026
УИД 38RS0009-01-2026-000767-23 г. Зима 17 августа 2026 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Намсараевой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малыш ФИО8 к ОГБУЗ «Зиминская городская больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установил:
Малыш Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Зиминская городская больница», в котором просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ОГБУЗ «Зиминская городская больница» включить Малыш Е.В. в реестр работников ОГБУЗ «Зиминская городская больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 09.02.2026.
В обоснование заявленных требований указано, что Малыш Е.В. (до заключения брака - Лохова) имеет диплом о медицинском образовании МТ № от **.**.**, так как окончила полный курс Саянского медицинского училища по специальности фельдшер, ей присвоена квалификация - фельдшер. **.**.** в связи с переподготовкой ОГБПОУ «Саянский медицинский колледж» ей выдан диплом о профессиональной переподготовке по специальности сестринское дело с присвоением квалификации медицинская сестра. Диплом о профессиональной переподготовке подтверждает, что Малыш Е.В. прошла профессиональную подготовку по программе «Физиотерапия» с **.**.** по **.**.**. Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от **.**.** Малыш Е.В. (СНИЛС №) признана прошедшей аккредитацию специалиста, имеет уровень образования – среднее - профессиональное, специальность - физиотерапия, наименование профессионального стандарта - медицинская сестра, вид деятельности – медицинская деятельность. Дата, до которой действительно решение аккредитационной комиссии **.**.**. По трудовому договору от **.**.** № Малыш Е.В. принята на работу в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» на должность медицинской сестры в отделение диализа, а в соответствии с дополнительным соглашением № от **.**.** переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета. Начало работы **.**.** Трудовой договор является договором по основной работе. Договор заключен на неопределенный срок. На данной должности Малыш Е.В. работает по настоящее время. Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ОГБУЗ «Зиминская городская больница» от **.**.** в должностные обязанности Малыш Е.В. входит: выполнять профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, осуществлять проведение физиотерапевтических процедур; подготавливать физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществлять контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием; подготавливать пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществлять контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры: обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала; выполнять требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении; вести медицинскую документацию, оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях, а также осуществлять иные должностные обязанности. Должность Малыш Е.В. в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Считает, что она незаконно не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № в период с 09.02.2026, занимая должность медицинской сестры по физиотерапии, так как относится к категории медицинских работников, работающих в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу: в физиотерапевтическом отделении - в структурном подразделении ОГБУЗ «Зиминская городская больница».
Протокольным определением суда от 24.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство здравоохранения Российской Федерации.
В судебное заседание истец Малыш Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. Ранее поясняла, что она работает с врачами, к которым обращаются прикрепленные граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью. В ее трудовые функции входит оказание первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, работа осуществляется в физиотерапевтическом кабинете – структурном подразделении Детской поликлиники ОГБУЗ «Зиминская городская больница», являющейся медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению по территориально-участковому принципу. В соответствии с должностной инструкцией она выполняет профилактические, лечебные мероприятия, назначаемые врачом, осуществляет проведение физиотерапевтических процедур в амбулаторных условиях. Все процедуры проводятся по назначению врачей лора, хирурга, педиатра, невролога, по ОМС.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почта России, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц - Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области, министерство труда и занятости Иркутской области, министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почта России.
Представитель Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Лобода О.В., действующая на основании доверенности от 25.12.2025, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указав, что из искового заявления Малыш Е.В. следует, что она занимает должность медицинской сестры физиотерапии. Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н. Номенклатура медицинских организаций, утверждена приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н. Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.
Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Говорухина Е.А., действующая на основании доверенности от 23.12.2025, представила письменный отзыв от 01.06.2026 на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указав, что Постановлением Правительства № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила). В Постановление Правительства № 2568 внесены изменения и дополнения Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 № 1336 и от 20.03.2024 № 343. Должности работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, указанным в Номенклатуре № 205Н. Медицинской организации (работодателю) делегированы полномочия по установлению права медицинского работника на специальную социальную выплату, исходя из его должности, объема и вида оказания медицинской помощи. Для установления специальной социальной выплаты в должностные обязанности истца должно входить оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, такие обязанности должны быть не только отражены в должностной инструкции, но и фактически исполняться, а в медицинском учреждении должны быть документы, подтверждающие выполнение объемов медицинской помощи, в том числе: медицинские карты пациентов; выписные эпикризы; реестры (счета), предоставляемыми мед. учреждениями на оплату в Фонд обязательного медицинского страхования за оказанные услуги, иные документы. Из должностной инструкции истца не усматривается, что она осуществляет диспансерное наблюдение больных. Ни должностной инструкцией, ни трудовым договором не предусмотрено, что истец закреплена за конкретным врачом, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) прикрепленному населению по территориально-участковому принципу, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Кроме того, не предусмотрено, что истец осуществляет трудовую деятельность непосредственно с врачами, к которым обращаются (которых посещают) или с профилактической целью. Также из представленных документов не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец самостоятельно оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Занимаемая должность истца и ее трудовые обязанности не соответствуют условиям, определенным п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства № 2568, поскольку она не относится к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в п.п. «б», а также оказывающим первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояния) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, доказательства, представленные сторонами, письменные отзывы представителей третьих лиц, оценив их в соответствии с положениями ст. ст. 67, 59, 60 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 ТК РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в пункте 2 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Разъяснения).
В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
В соответствии с п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а, д, з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б, е, и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
В ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
По смыслу ст. 33 указанного Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Согласно п. 6 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения). В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.
Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм в их взаимосвязи, право на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, имеют медицинские работники, участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, т.е. медицинские работники непосредственно участвующие в оказании первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую помощь, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи.
В соответствии с подп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Судом установлено, что ОГБУЗ «Зиминская городская больница» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2023 № 1269 (п. 73 Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечня медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, медицинскую помощь, оказываемую в условиях дневных стационаров всех типов). Данный факт участниками процесса не оспаривался.
В соответствии положениями, закрепленными Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной вышеуказанным постановлением, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним профессиональным медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Для получения первичной врачебной медико-санитарной помощи гражданин выбирает одну медицинскую организацию и прикрепляется к ней, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).
Согласно п. 2.1 раздела 2 Устава ОГБУЗ «Зиминская городская больница» учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной и скорой медицинской помощи населению.
Пунктом 2.2. раздела 2 Устава ОГБУЗ «Зиминская городская больница» определено, что предметом основной деятельности учреждения является в том числе: осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи в соответствии с лицензией.
Судом установлено, что ОГБУЗ «Зиминская городская больница» является лечебно-профилактической медицинской организацией в соответствии с Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», что подтверждается выпиской из реестра лицензий.
Распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от 17.09.2019 № 2043-мр «Об утверждении структуры областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница» утверждена структура ОГБУЗ «Зиминская городская больница», в составе которой Детская поликлиника.
Малыш Е.В. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Зиминская городская больница», занимая должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета с **.**.**, что подтверждается копией трудовой книжки истца № №, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от **.**.** №.
Согласно трудовому договору от **.**.** № Малыш Е.В. трудоустроена в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в должности «медицинская сестра» на 1,0 ставки в структурное подразделение - отделение диализа.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № от **.**.** Малыш Е.В. предоставляется работа по должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета на 1,0 ставки, постоянно с **.**.**.
Разрешая вопрос, относится ли истец к категории медицинских работников медицинских учреждений, на которых распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 в силу занимаемой ими должности, суд учитывает следующее.
Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н предусмотрена должность медицинской сестры по физиотерапии, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).
Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» признан утратившим силу.
Пунктом 9.26 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, также предусмотрена должность медицинской сестры по физиотерапии (медицинский брат по физиотерапии).
Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета от 09.02.2026, содержащей подписи об ознакомлении Малыш Е.В., следует, что на указанную должность назначается лицо, с уровнем профессионального образования - среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста на аккредитацию по специальности «Физиотерапия» без предъявления к стажу работы.
Исходя из содержания должностной инструкции, в должностные обязанности медицинской сестры по физиотерапии входит, в том числе:
- выполнять профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом;
- осуществлять проведение физиотерапевтических процедур;
- подготавливать физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием;
- подготавливать пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществлять контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры;
- обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполнять требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении;
- вести медицинскую документацию;
- следить за состоянием пациента во время проведения процедуры, осведомляясь о его самочувствии;
- следить за работой аппарата, показаниями измерительных приборов, сигнальных часов;
- прекращать проведение процедуры при ухудшении состояния пациента, при необходимости оказывать ему первую медицинскую помощь и немедленно сообщить врачу, а в процедурной карте сделать соответствующую отметку;
- знакомить поступающих на лечение пациентов с правилами внутреннего трудового распорядка и правилами поведения по время проведения процедуры;
- определять очередность пациентов на те, или иные виды процедур в соответствие с часами своей работы или работы кабинета;
- вести учет выполненной работы и контролировать получение пациентами всего назначенного курса лечения;
- находиться постоянно на рабочем месте во время отпуска процедур;
- соблюдать своевременность и правила медицинского инвентаря;
- содержать в исправности медицинское оборудование;
- выключать по окончании рабочего дня всю аппаратуру, осветительные и нагревательные приборы, общий рубильник кабинета, проверить закрыты ли краны умывальников и водолечебных установок, соблюдать правила техники безопасности;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию;
- соблюдать принципы этики и деонтологии;
- обеспечивать правильное хранение, учет использования лекарственных препаратов;
- проводить санитарно-просветительную работу;
- оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях;
- осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов;
- осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению гепатита, ВИЧ-инфекции.
- руководить деятельностью прочего персонала;
- соблюдать требования врачебной тайны, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: не разглашать сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, в том числе после смерти человека, составляющие врачебную тайну;
- систематически повыть свою квалификацию путем изучения соответствующей литературы, участия в конференциях, семинарах и обучения курсах усовершенствования;
- четко действовать при возникновении аварийных ситуаций (пожара, выявления опасных инфекций);
- квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по профессиональной деятельности;
- выполнять правила по охране труда и технике безопасности с ежегодным проведением инструктажа на рабочем месте;
- соблюдать должностную инструкцию, Правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать антикоррупционное законодательство.
Профессиональное соответствие истца Малыш Е.В. подтверждено копией диплома МТ № от **.**.** о получении специальности фельдшер, копией диплома о профессиональной переподготовке № регистрационный № от **.**.**, подтверждающим присвоение квалификации «медицинская сестра», дающим право на ведение профессиональной деятельности по специальности «сестринское дело», выписками о наличии в единой государственной информационной системе здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от **.**.** по специальности физиотерапия, от **.**.** по специальности «сестринское дело»; копией диплома о профессиональной переподготовке по программе «физиотерапия» №, регистрационный №/СПО от **.**.**.
Финансирование должности, на которой трудоустроена истец, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
Согласно данным искового заявления, не оспариваемым ответчиком, и копиям реестров получателей специальной социальной выплаты за период с февраля по июнь 2026 года, Малыш Е.В. не была включена в список лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с февраля по июнь 2026 года.
Из копий табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с февраля по июнь 2026 года, выписки из штатного расписания физиотерапевтического кабинета на 26.06.2026 следует, что Детская поликлиника, в физиотерапевтическом кабинете которой работает истец, является структурным подразделением ОГБУЗ «Зиминская городская больница».
Как следует из выписки из штатного расписания физиотерапевтического кабинета на 26.06.2026 медицинские сестры по физиотерапии работают с врачом-физиотерапевтом, при этом деятельность осуществляют в рамках программы обязательного медицинского страхования. Всего по физиотерапевтическому кабинету 17 ставок, из них врачи – 0,50 ставки (врач-физиотерапевт), средний медицинский персонал – 16,50 ставок; ОМС – всего 16 ставок (бюджет 1 ставка), из них врачи 0,50 ставки (врач-физиотерапевт), средний медицинский персонал – 15,50 ставок.
Выполнение Малыш Е.В. работы по должности в соответствии с должностной инструкцией ответчиком не оспаривалось.
Фактическое оказание Малыш Е.В. первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по назначению врача подтверждается копиями направлений от 01.02.2026, 30.06.2026, 18.06.2026, 26.06.2026, 02.07.2026, 23.06.2026, 03.06.2026, 29.06.2026, 06.07.2026, 03.07.2026, выданных лором, хирургом, педиатром, неврологом.
Проанализировав содержание представленных в материалы дела доказательств, трудового договора и дополнительных соглашений к нему, заключенных между сторонами, должностной инструкции истца, суд приходит к выводу о том, что основная трудовая деятельность Малыш Е.В., состоящей в должности медицинской сестры по физиотерапии, принятой на работу в структурное подразделение ОГБУЗ «Зиминская городская больница», предполагает обеспечение работы врача и его назначений, направлена на оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, в связи с чем, истец имеет право на получение специальной социальной выплаты.
Доказательств невыполнения истцом возложенных на нее трудовых обязанностей, привлечения к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением трудовых обязанностей, либо нарушения трудовой дисциплины, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено.
Судом с достоверностью установлено и не оспорено ответчиком, что выполняемая истцом трудовая функция связана с оказанием медицинской помощи населению в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и оплачивается за счет средств ОМС. В непосредственные обязанности истца входит оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по назначению врача, занимаемая Малыш Е.В. должность относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием, в связи с чем, истец имеет право на получение специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, иное бы противоречило смыслу установления данной выплаты, направленной на социальную поддержку и материальное стимулирование среднего медицинского персонала медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в территориальных программах обязательного медицинского страхования, оказывающего первичную медико-санитарную помощь населению.
Однако, как установлено судом, ответчиком в заявленный истцом период без законных на то оснований Малыш Е.В. не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направленный в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, суд требования истца находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы возражений третьего лица о том, что занимаемая Малыш Е.В. должность и ее трудовые обязанности не соответствуют условиям, определенным п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства № 2568, поскольку она не относится к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в п.п. «б» Постановления, отклоняются. В должностные обязанности медицинской сестры по физиотерапии входит, в том числе выполнение профилактических, лечебных процедур, назначаемых врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане, прикрепленные по территориально-участковому принципу, по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью; данные мероприятия фактически выполняются Малыш Е.В. в соответствии с выданными направлениями, что входит в понятие первичной медико-санитарной помощи; медицинская помощь оказывается в рамках ОМС, услуги Детской поликлиники ОГБУЗ «Зиминская городская больница» входят в базовую программу страхования по закону и предоставляются бесплатно по полису; должность истца не требует закрепления ее за конкретным врачом, предусмотрена штатным расписанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Малыш ФИО9 к ОГБУЗ «Зиминская городская больница» - удовлетворить.
Признать за Малыш ФИО10, родившейся **.**.** в <адрес> (паспорт №, выдан **.**.** ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №; ИНН №; СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Возложить на ОГБУЗ «Зиминская городская больница» (ИНН 3806001340, ОГРН 1023800983139) обязанность включить Малыш ФИО11 в реестр работников ОГБУЗ «Зиминская городская больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 09.02.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Намсараева
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2026.