ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июня 2026 года р.п. Залари
Судья Заларинского районного суда Иркутской области Санду Д.К., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Ульзутуева А.Б., его защитника Перевалова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-8/2026 (№№ 5-9/2026 и 5-8/2026, объединённым в одно производство с присвоением единого №5-8/2026) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ульзутуева Александра Бадмажаповича (ИНН/ОГРНИП: 382502373270/304381418900044) родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; гражданина Российской Федерации, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Иркутской области в Заларинском районе) к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Врио заместителя начальника МО МВД России «Заларинский» начальником отделения (отделения по вопросам миграции) лейтенантом полиции Карабановой А.И. в отношении индивидуального предпринимателя Ульзутуева А.Б. составлены протоколы об административных правонарушениях УВМ № и УВМ № от 24 апреля 2026 года по факту наличия в его действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 09 июня 2026 года дела об административных правонарушениях №№ 5-8/2026 и 5-9/2026, возбужденные по протоколам об административных правонарушениях УВМ №, УВМ №, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Ульзутуева А.Б. по ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, соединены в одно производство, с присвоением объединённому делу единого номера 5-8/2026.
Из протокола об административном правонарушении от 24.04.2026 года УВМ № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Общепит» в период с 16.02.2026 по 20.02.2026 года, с целью выявления и пресечения фактов нарушения миграционного и трудового законодательства в местах концентрации иностранных граждан и лиц без гражданства, на объектах общественного питания, производства и реализации пищевой продукции, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» была выявлена гражданка Монголии Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина №, выданный 29 января 2020 года действителен до 28 января 2030 года, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара по договору трудового найма от 08.02.2026 года, заключенному на неопределенный срок с ежедневной оплатой труда в размере 3000 рублей, не имея разрешения на работу в Иркутской области по адресу: Иркутская область, Заларинский район, подъезд к автодороге в п. Тыреть +0,43.
В отношении гражданки Монголии Б составлен административный протокол по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Постановлением начальника МО МВД России «Заларинский» от 18.02.2026 года гражданка Монголии Б привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сумма штрафа 2000 рублей, исполнено 04.03.2026, обжаловано не было.
В период с 25.02.2026 г. по 25.03.2026 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» в порядке, предусмотренном пп. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проведена внеплановая документарная проверка № (р) в отношении индивидуального предпринимателя гражданина Российской Федерации Ульзутуева А.Б. (ИНН/ОГРН 382502373270/304381418900044).
В ходе проверки установлено, что здание принадлежит Ульзутуеву А.Б., он, согласно выписки из ЕГРН, зарегистрированн в качестве индивидуального предпринимателя с 03.09.2003 года ИНН/ОГРНИП 382502373270/304381418900044, основной ОКВЭД 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), также имеются дополнительные ОКВЭДы 45.20 (техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств), 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания), 56.10.1 (деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), 56.10.3 (деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах), 96.09 (предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки). Согласно списков сотрудников, в ИП Ульзутуев А.Б. трудоустроено 10 человек, а именно: В, Л, М, Н, Н, О, С, С, С, Х
Исходя из вышеизложенного, ИП Ульзутуев А.Б. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Монголии Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 24.04.2026 года УВМ № по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Общепит» в период с 16.02.2026 по 20.02.2026 года, с целью выявления и пресечения фактов нарушения миграционного и трудового законодательства в местах концентрации иностранных граждан и лиц без гражданства, на объектах общественного питания, производства и реализации пищевой продукции, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» была выявлена гражданка Монголии Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина Е2789990, выданный 29 января 2020 года действителен до 28 января 2030 года, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара по договору трудового найма от 08.02.2026 года, заключенному на неопределенный срок с ежедневной оплатой труда в размере 3000 рублей, не имея разрешения на работу в Иркутской области по адресу: Иркутская область, Заларинский район, подъезд к автодороге в п. Тыреть +0,43.
В отношении гражданки Монголии Б, составлен административный протокол по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Постановлением начальника МО МВД России «Заларинский» от 18.02.2026 года гражданка Монголии Б привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сумма штрафа 2000 рублей, исполнено 04.03.2026, обжаловано не было.
В период с 25.02.2026 г. по 25.03.2026 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» в порядке, предусмотренном пп. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проведена внеплановая документарная проверка № (р) в отношении индивидуального предпринимателя гражданина Российской Федерации Ульзутуева А.Б. (ИНН/ОГРН 382502373270/304381418900044).
В ходе проверки установлено, что здание принадлежит Ульзутуеву А.Б., он, согласно выписки из ЕГРН, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03.09.2003 года ИНН/ОГРНИП 382502373270/304381418900044, основной ОКВЭД 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), также имеются дополнительные ОКВЭДы 45.20 (техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств), 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания), 56.10.1 (деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), 56.10.3 (деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах), 96.09 (предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки). Согласно списков сотрудников, в ИП Ульзутуев А.Б. трудоустроено 10 человек, а именно: В, Л, М, Н, Н, О, С, С, С, Х
Исходя из вышеизложенного ИП Ульзутуев А.Б. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Монголии Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Ульзутуев А.Б. не признал вину в совершении правонарушений и пояснил, что выявленная в ходе проверки гражданка Монголии Б фактически не осуществляла трудовую деятельность в кафе «Бууза» у ИП Узьзутуева А.Б., она была приглашена его супругой для проведения в кафе «Мастер-классов» сотрудникам по приготовлению национальной пищи.
Кроме того, Ульзутуев А.Б. пояснил, что в ходе проверки в кафе 18.02.2026 года сотрудниками полиции на работников кафе, а также на гражданку Монголии Б было оказано давление, их пояснения написаны под диктовку сотрудников полиции.
В случае установления вины в совершении правонарушений, Ульзутуев А.Б. просил суд назначить наказание, не связанное с административным штрафом, поскольку является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения Ульзутуева А.Б. и его защитника Перевалова А.В., допросив свидетеля – должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину ИП Ульзутуева А.Б. в совершении административных правонарушений установленной и доказанной, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Положениями ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из Примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, вменяемых в вину ИП Ульзутуеву А.Б., объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении УВМ № от 24 апреля 2026 года следует, что ИП Ульзутуев А.Б. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Монголии Б при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении УВМ № от 24 апреля 2026 года установлено, что ИП Ульзутуев А.Б. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Монголии Б без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и существенных нарушений закона при их составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. В протоколах об административных правонарушениях содержатся описание события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось нарушение индивидуальным предпринимателем Ульзутуевым А.Б. требований Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положений иностранных граждан в Российской Федерации».
Ульзутуев А.Б. ознакомлен с содержанием протоколов, получил их копии, от подписи отказался, дал объяснения по составленным протоколам на отдельном бланке.
Так из объяснений Ульзутуева А.Б. от 24 апреля 2026 года следует, что он является индивидуальным предпринимателем, деятельность связана с ресторанами и услугами по доставке продуктов питания. Его сын на основании доверенности занимается вопросами, связанными с кафе «Бууза». В здании по адресу: Иркутская область, Заларинский район, подъезд а/д п. Тыреть +043 ведется его предпринимательская деятельность кафе «Бууза». 05 февраля 2026 года он направился в медицинское учреждение в г. Улан-Удэ, а его сын занимался управлением кафе. Перед отъездом в больницу он знал, что к нему в гости едет гражданка Монголии Б и она будет проводить мастер классы, однако то, что на данные услуги необходимы документы, которые дают право работать на территории Российской Федерации он не знал, также о том, что гражданку Монголии необходимо ставить на миграционный учет, он также не знал.
Кроме того, факты совершения административных правонарушений подтверждаются:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 24 февраля 2026 года №(р) в отношении ИП Ульзутуева А.Б.;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Ульзутуева, согласно которой видами его деятельности являются: 56.10 (деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания); дополнительные виды деятельности: 45.20 (техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств), 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания), 56.10.1 (деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), 56.10.3 (деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах), 96.09 (предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки);
- объяснениями Б от 18 февраля 2026 года, согласно которым она является гражданкой Монгольской Народной Республики, 07 февраля 2026 года въехала в Российскую Федерацию. Утром 08 февраля 2026 года она приехала в кафе «Бууза», где ее встретила хозяйка гостиницы по имени Ирина, показала ей ее рабочее место на кухне, представила ей помещение для проживания в здании кафе. С ней был заключен трудовой договор, в котором были оговорены часы работы и оплата 3000 рублей в день. Ей администратором выдавались продукты. Ранее 09 января 2026 года она также приезжала в данное кафе для работы поваром. На миграционном учете она не состояла.
- копией паспорта и миграционной карточкой гражданина Монголии Б;
- копией договора трудового найма от 08 февраля 2026 года, заключенного между ИП Ульзутуквым А.Б. (работодателем) и гражданкой Монголии Б (работником);
- протоколом осмотра места происшествия от 18 февраля 2026 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрено административное здание кафе «Бууза» по адресу: Иркутская область, Заларинский район, подъезд к автодороге в п. Тыреть +0,43, при этом зафиксировано расположение мебели и предметов в обеденном зале, кабинете, а также в кухне, где осуществляла свою трудовую деятельность гражданка Монголии Б;
- объяснениями Ульзутуева Э.А. от 26 февраля 2026 года, согласно которым его отец Ульзутуев А.Б., перед отъездом в больницу, сообщил ему, что в кафе находится гражданка Монголии Б, которая приехала, чтобы обучить персонал приготовлению бурятско-монгольской кухни;
- информацией, представленной Ульзутуевым Э.А., согласно которой им на запрос ОВМ МО МВД России «Заларинский» представлены запрашиваемые учредительные и правоустанавливающие документа, а также сообщено, что с Б ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор трудового найма, однако сведения о заключении данного договора предоставлены в ОВМ не были, поскольку ИП Ульзутуев А.Б. о данной необходимости не знал. Предоставить оригинал данного договора невозможно в виду его утраты;
- объяснениями Ульзутуевой И.Ю. от 18 февраля 2026 года, согласно которым 07 февраля 2026 года по ее приглашению для работы на кухне к ним приехала гражданка Монголии Б. Она заключила с ней трудовой договор и предоставила ей рабочее место, администратор выдавала ей необходимые продукты питания для работы. Также она предоставила Б спальное место. Заработная плата Б составляла 3000 рублей в день;
- объяснениями Л от 18 февраля 2026 года, согласно которым она работает помощником лепщика в кафе «Бууза», 10 февраля 2026 года она узнала, что у них новый работник - гражданка Монголии Б. Они работали вместе постоянно, у Б было свое рабочее место;
- объяснениями С от 18 февраля 2026 года, согласно которым она работает администратором в кафе «Бууза», 08 февраля 2026 года Ульзутуева И.Ю. представила ей нового работника - гражданку Монголии Б, сказала, что она будет работать (печь выпечку). Униформу и продукты питания она выдала ей, объяснила в чем заключается ее работа, показал рабочее место. Б с 08 февраля 2026 года работала у них без выходных.
Вопреки доводам стороны защиты, объективных доказательств тому, что гражданка Монголии Б не осуществляла трудовую деятельность в кафе «Бууза», руководителем которого является Ульзутуев А.Б., не представлено.
Опрошенные лица – работники кафе однозначно сообщили о том, что Б является работником кафе, получает за свою трудовую деятельность заработную плату.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Карабанова А.И. суду показала, что она проводила проверку в кафе «Бууза» 18 февраля 2026 года, когда была выявлена гражданка Монголии Б, привлеченная к трудовой деятельности при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента. Никакого давления на сотрудников кафе, на Б с ее стороны и иных должностных лиц, оказано не было. Копия договора трудового найма представлена в копии, поскольку при проверке оригинал договора отсутствовал. Копия была представлена ей в день проверки на месте супругой Ульзутуева А.Б. – У, которая в момент проверки не отрицала факт трудовой деятельности в кафе гражданки Б.
Оценивая показания свидетеля Карабановой А.И. в совокупности с представленными по делу письменными доказательствами, судья с учетом сведений из процессуальных документов и протокола об административном правонарушении признает их достоверными, они согласуются с процессуальными документами. Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Данных о личной заинтересованности свидетеля у судьи не имеется.
В этой связи подлежат отклонению доводы стороны защиты о том, что объяснения гражданки Монголии Б, сотрудников кафе, данные ими в ходе проверки 18 февраля 2026 года, даны под диктовку и о том, что договор трудового найма составлен позже факта проверки.
Нахождение Ульзутуева А.Б. в медицинском учреждении в момент проверки, не влияет на факт совершения им правонарушений, поскольку достоверно установлено, что именно он является руководителем кафе «Бууза», знал о том, что гражданка Монголии Б привлечена в его кафе к трудовой деятельности при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, от его имени составлен договор трудового найма
Объективных данных о том, что гражданка Монголии Б не работала в кафе, а лишь представляла для сотрудников кафе «мастер-классы» по приготовлению национальных блюд, опровергаются материалами дела. Такие доводы защиты расцениваются судом как стремление избежать административной ответственности.
У ИП Ульзутуева А.Б. имелась реальная возможность соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП Ульзутуева А.Б. в совершении административных правонарушений подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, действия ИП Ульзутуева А.Б. следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом наказание должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.
При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает положительные характеристики на Ульзутуева А.Б., представленные им в судебном заседании.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь принципами судопроизводства по делам об административных правонарушениях, учитывая характер совершенных правонарушений, судья находит правильным применить к индивидуальному предпринимателю Ульзутуеву А.Б. меру государственного принуждения в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.
Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить ИП Ульзутуеву А.Б. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела вопреки доводам защитника, не установлено.
Позиция стороны защиты о применении иного порядка назначения наказания в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ИП Ульзутуев А.Б. состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является несостоятельной, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП Ульзутуевым А.Б. своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Объективных данных, указывающих на то, что совершенные индивидуальным предпринимателем Ульзутуевым А.Б. административные правонарушения является малозначительными, в ходе производства по делу не установлено, поскольку с учетом характера совершенных правонарушений, посягающих на интересы государства в области миграционного законодательства, существенная угроза общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного права, отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данных правонарушений, а личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Ульзутуева Александра Бадмажаповича (ИНН/ОГРНИП: 382502373270/ 304381418900044), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Назначенный административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН 3808171041, КПП 380801001, Банк получателя Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области; БИК 012520101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, ОКТМО 25608000, Единый казначейский счет 40102810145370000026, номер счета получателя 03100643000000013400, УИН 18890438260002974517.
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Заларинский районный суд Иркутской области.
Судья Д.К. Санду