ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года р.п. Залари
Судья Заларинского районного суда Иркутской области Санду Д.К., с участием законного представителя ООО «ИРСХПК» Ласкина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-15/2026 (№№ 5-15/2026 и 5-16/2026, объединённым в одно производство с присвоением единого №5-15/2026) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИРСХПК» (ИНН/ОГРН: №), зарегистрированного по адресу: №,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Заларинский» лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ООО «ИРСХПК» составлены протоколы об административных правонарушениях УВМ № и УВМ № от 10 июня 2026 года по факту наличия в его действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 08 июля 2026 года дела об административных правонарушениях №№ 5-15/2026 и 5-16/2026, возбужденные по протоколам об административных правонарушениях УВМ №, УВМ №, составленным в отношении ООО «ИРСХПК» по ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, соединены в одно производство, с присвоением объединённому делу единого номера 5-15/2026.
Из протокола об административном правонарушении от 10.06.2026 года УВМ № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 часов по КУСП № сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Заларинский» в ходе осуществления проверки миграционного законодательства по адресу: Иркутская область, Заларинский район, поле сельскохозяйственного назначения вблизи <адрес> выявлен гражданин Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., миграционная карта серия № №, паспорт иностранного гражданина № от 20 февраля 2024 г., который действителен до 19 февраля 2034 г., виза серия № №, с деловой целью въезда, который осуществлял трудовую деятельность разнорабочего, а именно грузил удобрение на трактор, не имея разрешения на работу в Иркутской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй составлен административный протокол по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Постановлением начальника МО МВД России «Заларинский» № от 26 мая 2026 года гражданин Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С 01 ноября 2025 года по настоящее время ООО «ИРСХПК» в качестве принимающей стороны, а также работодателя у иностранных граждан не выступала.
В период с 08 по 09 июня 2026 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проведена внеплановая документарная проверка № в отношении Общества ООО «ИРСХПК». (ИНН/ОГРН №).
В ходе проверки установлено, что, ООО «ИРСХПК» зарегистрировано в МИФНС №17 по Иркутской области 01 ноября 2025 года, генеральным директором организации является Ласкин М.С., адрес юридического: <адрес>, основной вид деятельности ОКВЭД 01.11 (выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур).
Согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) № от 20 апреля 2026 года ООО «ИРСХПК» передано по акту приема-передачи объекта от 20.04.2026 года в безвозмездное временное пользование часть земельного участка площадью 250 кв.м с расположенными на нем сооружениями, предназначенными для временного хранения и размещения товара расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Согласно штатному расписанию в обособленном подразделении «Холмогой» числится 4 должности: автослесарь, заведующий гаражом, механизатор, сторож. По факту устроено 16 человек по договорам, все граждане Российской Федерации.
Согласно представленному договору купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения от 20 марта 2026 года следует, что земельный участок кадастровый № расположенный в <адрес>, где граждане Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Лю Даюн, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляли трудовую деятельность разнорабочих, принадлежит ООО «ИРСХПК». Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 20.03.2026 года.
Исходя из вышеизложенного ООО «ИРСХПК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, при отсутствии у него разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2026 года УВМ № по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что 26 мая 2026 года в 22 часов 30 минут по КУСП № от 26.05.2026 года сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» в ходе осуществления проверки миграционного законодательства по адресу: Иркутская область, Заларинский район, поле сельскохозяйственного назначения, вблизи <адрес> выявлен гражданин Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционная карта серия № №, паспорт иностранного гражданина № выданного 20.02.2024 года, действителен до 19.02.2034 года, виза серия № № с деловой целью въезда, который осуществлял трудовую деятельность разнорабочего, именно грузил удобрение на трактор, не имея разрешения на работу в Иркутской области, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй составлен административный протокол по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ №УВМ297474 от 26.05.2026 года. Постановлением начальника МО МВД России «Заларинский» № от 26.05.2026 года в отношении него принято решение о назначении административного наказании в виде штрафа 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С 01 ноября 2025 года по настоящее время ООО «ИРСХПК» в качестве принимающей стороны, а также работодателя у иностранных граждан не выступала.
В период с 08 по 09 июня 2026 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Заларинский» в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проведена внеплановая документарная проверка № в отношении ООО «ИРСХПК», в ходе которой установлено что, ООО «ИРСХПК», юридического лица: <адрес>, основной вид деятельности ОКВЭД 01.11 (выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян маслиничных культур).
Согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) № от 20 апреля 2026 года ООО «ИРСХПК» ИНН/ОГРН № передано по акту приема-передачи объекта от 20.04.2026 года в безвозмездное временное пользование часть земельного участка площадью 250 кв.м с расположенными на нем сооружениями, предназначенными для временного хранения и размещения товара расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.
Согласно штатному расписанию в обособленном подразделении «Холмогой» числится 4 должности: автослесарь, заведующий гаражом, механизатор, сторож. По факту устроено 16 человек по договорам, все граждане Российской Федерации.
Согласно представленному договору купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения от 20 марта 2026 года, земельный участок кадастровый № расположенный в <адрес>, где граждане Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Лю Даюн, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляли трудовую деятельность разнорабочих, принадлежит ООО «ИРСХПК» в лице генерального директора Ласкина Михаила Сергеевича. Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 20.03.2026 года.
В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Исходя из вышеизложенного установлено, что ООО «ИРСХПК» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, не получив в установленном порядке такого разрешения на работу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
Участвующий в судебном заседании генеральный директор ООО «ИРСХПК» не оспаривал факт совершения обществом административных правонарушений по ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, однако пояснил, что сам лично не давал распоряжений гражданину Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй осуществлять трудовую деятельность в поле на технике, полагая, что такой гражданин прибыл на поле для ознакомления с ходом полевых работ посева рапса, а также в целях видео-фиксации такой деятельности для Китайской Народной Республики.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица Ласкина М.С., оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину ООО «ИРСХПК» в совершении административных правонарушений установленной и доказанной, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Положениями ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из Примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, вменяемых в вину ООО «ИРСХПК», объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении УВМ № от 10 июня 2026 года следует, что ООО «ИРСХПК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй при отсутствии у него разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении УВМ № от 10 июня 2026 года установлено, что ООО «ИРСХПК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушил п.п. 4, 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и существенных нарушений закона при их составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. В протоколах об административных правонарушениях содержатся описание события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось нарушение юридическим лицом ООО «ИРСХПК» требований Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положений иностранных граждан в Российской Федерации».
Генеральный директор Ласкин М.С. ознакомлен с содержанием протоколов, получил их копии, подписал протоколы, дал объяснения по составленным протоколам на отдельном бланке.
Так из объяснений Ласкина М.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ИРСХПК» ведет переговоры с представителями Китайской стороны о возможном инвестиционном участии в сельскохозяйственном проекте общества на территории Заларинского района Иркутской области. В рамках переговоров Китайская сторона направила своих представителей для ознакомления с ходом полевых работ сезона 2026 – посева рапса на полях вблизи села Холмогой Заларинского района. Оба гражданина КНР Гао Чжихуэй и Лю Даюн въехали на территорию Российской Федерации по деловым визам, что соответствует целям их визита: участие в деловых переговорах и ознакомительный визит к потенциальному объекту инвестирования. Трудовые договоры или иные соглашения, предусматривающие выполнение трудовых функций, с указанными гражданами не заключались. Какого-либо вознаграждения за выполнение работ им не выплачивалось. В штате общества данные лица не состояли. Нахождение граждан КНР носило ознакомительный характер в рамках визита на производственный проект. Выполнение им трудовых функций не поручалось.
Кроме того, факты совершения административных правонарушений подтверждаются:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 05 июня 2026 года № в отношении ООО «ИРСХПК»;
- выпиской из ЕГРН в отношении ООО «ИРСХПК», согласно которой видом деятельности юридического лица является: выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур;
- договором купли-продажи земельных участок сельскохозяйственного назначения от 20 марта 2026 года, согласно которого земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, где граждане Китайской Народной Республики Гао Чжихуэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Лю Даюн, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляли трудовую деятельность разнорабочих, принадлежит ООО «ИРСХПК». Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 20.03.2026 года. Те же обстоятельства установлены выпиской из ЕГРН на земельный участок;
- договором безвозмездного пользования (ссуды) № от 20 апреля 2026 года согласно которого ООО «Забайкальский Агрохолдинг» передал ООО «ИРСХПК» по акту приема-передачи объекта от 20.04.2026 года в безвозмездное временное пользование часть земельного участка площадью 250 кв.м с расположенными на нем сооружениями, предназначенными для временного хранения и размещения товара расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №;
- штатным расписанием организации ООО «ИРСХПК», согласно которому в обособленном подразделении «Холмогой» числится 4 должности: автослесарь, заведующий гаражом, механизатор, сторож. По факту устроено 16 человек по договорам, все граждане Российской Федерации.
- объяснениями гражданина КНР Гао Чжихуэй от 26 мая 2026 года, согласно которым он работает в Китае в фирме, которая занимается сельским хозяйством в России. В Россию он приехал для того, чтобы научиться работать, снимать фильм о проделанной работе. 28 марта 2026 года он пересек границу РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. С 12 мая 2026 года он стал помогать работникам организации, в которую его пригласили, осуществлял погрузку удобрения на трактор, контролировал расход удобрения. К работе приступал с 20:00 часов и до утра, поскольку не хотел, чтобы его видели работники. О том, что нельзя работать без разрешения он знал.
В объяснениях указано, что они даны в присутствии переводчика.
- копией паспорта и миграционной карточкой гражданина КНР Гао Чжихуэй;
- протоколом осмотра места происшествия от 26 мая 2026 года, согласно которого в поле вблизи <адрес> зафиксирована трудовая деятельность гражданина Китайской народной Республики Гао Чжихуэй, который занимался погрузкой удобрений на трактора, не имея разрешения на работу в Иркутской области. К протоколу прилагается фототаблица.
С учетом исследованных доказательств достоверно установлено, что ООО «ИРСХПК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской народной Республики Гао Чжихуэй, при отсутствии у такого гражданина разрешения на работу и при отсутствии у ООО «ИРСХПК» полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При таком положении, Обществом не был обеспечен надлежащий контроль за исполнением требований миграционного законодательства при допуске к работе иностранного гражданина. Обстоятельств исключающих виновность и ответственность Общества не имеется, поскольку ООО «ИРСХПК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил, норм и требований миграционного законодательства, а именно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тогда как ООО «ИРСХПК» имело возможность для их соблюдения.
Объективные данные о том, что гражданин Китайской Народной Республики Гао Чжихуей не работал в поле, опровергаются материалами дела.
Кроме того, проверка, проведенная в отношении ООО «ИРСХПК» является законной, она проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 05 июня 2026 года, утвержденная руководителем МО МВД России «Заларинский». В распоряжении указана цель и предмет проверки, ее срок и правовые основания.
В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «ИРСХПК» в совершении административных правонарушений подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, действия ООО «ИРСХПК» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины руководителем юридического лица.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушений, затрагивающих интересы государства в данной сфере.
Руководствуясь принципами судопроизводства по делам об административных правонарушениях, учитывая характер совершенных правонарушений, судья находит правильным применить к ООО «ИРСХПК» меру государственного принуждения в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.
Из материалов дела следует, что ООО «ИРСХПК» по двум протоколам обвиняется в совершении двух правонарушений за нарушение миграционного законодательства, связанного с незаконным допуском к трудовой деятельности одного и того же иностранного гражданина.
Ответственность за инкриминируемые ООО «ИРСХПК» правонарушения предусмотрена двумя разными частями одной статьи раздела II КоАП РФ.
Объединение дел в одно производство не противоречит пункту 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, так как правонарушения были выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, а нарушения закона допущены в отношении одного иностранного гражданина.
Поскольку ООО «ИРСХПК» совершило одно действие - привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина Гао Чжихуэй, содержащее составы двух административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями статьи 18.15 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание необходимо назначить в соответствии с требованиями ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИРСХПК» (ИНН/ОГРН: №), признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание с применением ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Назначенный административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН №, КПП №, Банк получателя Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области; БИК №, код бюджетной классификации №, ОКТМО №, Единый казначейский счет №, номер счета получателя №, УИН №.
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Заларинский районный суд Иркутской области.
Судья Д.К. Санду