РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 мая 2026 года рп. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.А., с участием помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2026 по административному исковому заявлению МО МВД России «Заларинский» к Черкашину Сергею Владиславовичу о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления МО МВД России «Заларинский» указало, что приговором Заларинского районного суда Иркутской области от 27.05.2021 Черкашин С.В. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области 12.12.2025 по отбытии срока наказания. Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025 в отношении Черкашина С.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, также установлены административные ограничения, одно из которых - запрет выезда за пределы г. Хабаровска. Судом было установлено, что после освобождения из мест лишения свободы Черкашин С.В. будет проживать по адресу: <адрес>. Однако после освобождения Черкашин С.В. прибыл по адресу: <адрес>.
29.12.2025 Черкашин С.В. поставлен на учет в МО МВД России «Заларинский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения, с заведением дела административного надзора, на срок до 29.12.2028. Ему были разъяснены его права и обязанности, он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений, при этом ему под роспись вручалось соответствующее предупреждение. Административный надзор за Черкашиным С.В. осуществляется по адресу: <адрес>. По указанному адресу Черкашин С.В. проживает один, инвалидности не имеет, разведен, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, работает в ОАО «Тыретский Солерудник» в должности рабочего. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в общении вежлив, жалоб от соседей не поступало, административные ограничения, установленные в отношении него судом, не нарушает.
Просит суд частично отменить административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025 об установлении административного надзора в отношении Черкашина С.В., а именно запрет выезда за пределы г. Хабаровска; внести дополнение - запретить выезд за пределы Заларинского района Иркутской области.
Административный истец - МО МВД России «Заларинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; причины неявки суду не известны.
Административный ответчик - Черкашин С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; причины неявки суду не известны.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 272 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., полагавшей необходимым частично отменить ранее установленные административные ограничения и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Черкашина С.В., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что приговором Заларинского районного суда Иркутской области от 27.05.2021, вступившим в законную силу, Черкашин С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025, вступившим в законную силу, по административному делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Черкашину С.В. об установлении административного надзора, в отношении Черкашина С.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, который осуществлять органу внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительств, пребывания или фактического нахождения; установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет выезда за пределы территории г. Хабаровска; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также в судебном заседании установлено, что 12.12.2025 Черкашин С.В. освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой, и 29.12.2025 Черкашин С.В. поставлен на учет в МО МВД России «Заларинский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения, с заведением дела административного надзора.
В судебном заседании установлено, что согласно представленным в материалы дела сведениям, Черкашин С.В. после освобождения проживает на территории <адрес>.
29.12.2025 Черкашин С.В. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом. Ограничения, возложенные судом, в связи с установлением административного надзора, ему разъяснены и понятны. Также Черкашин С.В. предупрежден о том, что административные ограничения при административном надзоре в отношении него могут быть дополнены дополнительными ограничениями судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснена уголовная (ст. 314.1 УК РФ) и административная ответственность (ст. 19.24 КоАП РФ) за уклонение от административного надзора, не исполнение ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ознакомлен.
Из рапорта-характеристики инспектора НОАН ОУУП и ПНД МО МВД России «Заларинский» капитана полиции ФИО5 следует, что по месту жительства Черкашин С.В. характеризуется удовлетворительно. Работает в ОАО «Тыретский Солерудник» в должности рабочего, проживает один, инвалидности не имеет, разведен, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, жалоб от соседей не поступало, административные ограничения, установленные в отношении него судом, не нарушает. По характеру спокойный, в общении вежлив, признаков агрессии к окружающим не проявляет. В состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В период отбытого срока административного надзора Черкашин С.В. не допускает нарушений административных ограничений, установленных ему судом. С поднадзорным лицом сотрудниками ОУР, УУП, инспектором направления по осуществлению административного надзора регулярно проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение повторного совершения преступлений и правонарушений.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, с учетом поведения Черкашина С.В. после освобождения из мест лишения свободы, учитывая, что Черкашин С.В. изменил место своего жительства по согласованию с органами полиции, суд приходит к выводу о необходимости изменить ранее установленное административное ограничение в отношении Черкашина С.В. в виде запрета выезда за пределы территории г. Хабаровска, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Суд считает необходимым и возможным установленное в отношении Черкашина С.В. решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025, вступившим в законную силу, по административному делу №, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Хабаровска, изменить, установив запрет выезда за пределы Заларинского района Иркутской области.
При таких обстоятельствах административные исковые требования МО МВД России «Заларинский» об изменении ранее установленных административных ограничений (о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, дополнении ранее установленных административных ограничений) решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025, вступившим в законную силу, по административному делу № в отношении Черкашина С.В. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Также, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Заларинский» удовлетворить.
Изменить Черкашину Сергею Владиславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №), установленное ранее решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.09.2025, вступившим в законную силу, по административному делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Черкашину С.В. об установлении административного надзора, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Хабаровска, установив запрет выезда за пределы Заларинского района Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Воищева
Решение суда в окончательно форме принято 08.05.2026.