РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года <адрес>
Жигаловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Коротковой Г.Б., представителя ответчика- администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-72/2026 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожной деятельности, в части обеспечения стационарным электрическим освещением, установил:
Административный истец - прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожной деятельности, в части обеспечения стационарным электрическим освещением, указав, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора при исполнении законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований закона в деятельности администрации Жигаловского муниципального округа при организации стационарного электрического освещения на территории р.<адрес>.
В ходе визуального осмотра автомобильных дорог <Дата> прокуратурой района и отделением ГИБДД ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Качугский» обследованы объекты обслуживания участников дорожного движения, а именно – автомобильные дороги р.<адрес>, Г.Т. Сазонова, Неугодниковская, Еловая, 8 Марта и 50 лет Октября на предмет соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности.
Стационарное электрическое освещение относится к элементам обустройства автомобильных дорог и является одним из наиболее эффективных средств обеспечения безопасности дорожного движения.
Установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в р.<адрес> выявлены нарушения, а именно:
1) отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес>);
2) отсутствует освещение по ул. Г.Т. Сазонова (от <адрес> до <адрес>);
3) отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до <адрес>);
4) отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до <адрес>);
5) отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до <адрес>);
6) отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до <адрес>).
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра с фототаблицей от <Дата>, а также актом о проведении постоянного рейда № от <Дата>.
<Дата> прокурором района по выявленным нарушениям внесено представление об устранении нарушений закона в адрес мэра Жигаловского муниципального округа, которое рассмотрено и удовлетворено в части (устранены нарушения по восстановлению освещения по <адрес>), работы по восстановлению уличного освещения по <адрес> и <адрес> п.п Жигалово запланированы на второй квартал 2026 г., вместе с тем, мер к устранению выявленных нарушений по ул. Г.Т. Сазонова р.<адрес> не принято в связи с отсутствием в местном бюджете финансовых средств.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Жигаловского муниципального округа возложенных полномочий в указанной сфере деятельности. Бездействие органа местного самоуправления, неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, отсутствие освещения улиц создает опасность возникновения аварий, роста дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, нарушает права и законные интересы местного населения, а также участников дорожного движения.
Просит суд возложить администрацию Жигаловского муниципального округа обязанность в срок до <Дата> устранить нарушения закона о безопасности дорожного движения, а именно – обеспечить стационарным электрическим освещением <адрес>, Левина, Г.Т. Сазонова р.<адрес> в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Короткова Г.Б. настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> ФИО4 административные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:
В силу требований п. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <Дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст. ст. 13, 15 ФЗ N 257 относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Статьей 3 ФЗ N 257 предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от <Дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ N 196) основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <Дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ N 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 ФЗ N 196 предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст. 17 Федерального закона от <Дата> N 257-ФЗ N "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статья 15 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> <Дата> в ходе в рамках осуществления надзора при исполнении законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований закона в деятельности администрации Жигаловского муниципального округа при организации стационарного электрического освещения на территории р.<адрес> выявлены нарушения требований законодательства администрацией Жигаловского муниципального округа по решению вопросов местного значения в части обеспечения безопасности дорожного движения, о чем составлен акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а именно нарушения требований п. 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в р.<адрес> выявлены нарушения, а именно: отсутствует освещение в том: числе по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес>); отсутствует освещение по ул. Г.Т. Сазонова (от <адрес> до <адрес>); отсутствует освещение по <адрес> (от <адрес> до <адрес>);
Данные обстоятельства подтверждаются: представленными актом о проведении постоянного рейда от <Дата>, актом осмотра от <Дата> и фотоматериалами, представлением от <Дата> № и ответчиком не оспариваются.
Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от <Дата> №-<адрес>, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах также предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ <Дата> №-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, городских и муниципальных округов, сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, оценивая обоснованность иска, суд учитывает, что недостатки в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, принимая во внимание, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не устранены, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным установить срок до <Дата>, полагая данный срок разумным и достаточным.
В связи с тем, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию с администрации Петровского сельского поселения не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Жигаловского муниципального округа в срок до <Дата> устранить нарушения закона о безопасности дорожного движения, а именно – обеспечить стационарным электрическим освещением <адрес>, Левина, Г.Т. Сазонова р.<адрес> в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.
Судья : Т.А. Бакшеева
Копия верна: судья Т.А.Бакшеева старший специалист ФИО6
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть
<Дата> <адрес>
Жигаловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Коротковой Г.Б., представителя ответчика- администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-72/2026 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жигаловского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожной деятельности, в части обеспечения стационарным электрическим освещением,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Жигаловского муниципального округа в срок до <Дата> устранить нарушения закона о безопасности дорожного движения, а именно – обеспечить стационарным электрическим освещением <адрес>, Левина, Г.Т. Сазонова р.<адрес> в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.
Судья Т.А. Бакшеева