РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года п. Жигалово
Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О., с участием представителя административного истца- старшего помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области Лысенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2026 по административному иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению Петровский культурно-информационный центр «Исток» о возложении обязанности оборудовать здание клуба системой экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Петровский культурно-информационный центр «Исток» о возложении обязанности оборудовать здание клуба системой экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов культуры Жигаловского муниципального округа выявлены следующие нарушения.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 84 Федерального закона от <Дата> №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 3.1 Федерального закона от <Дата> № 35-ФЗ, здание структурного подразделения МКУ Петровский культурно-информационный центр «Исток»- Воробьевского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес>, д.Воробьева, <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и иных лиц, несовершеннолетних, находящихся в учреждении культуры, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, находящихся и (или) постоянно пребывающих в учреждении.
Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта культуры, нарушают права, свободы и интересы граждан, в т.ч. несовершеннолетних, на жизнь и охрану здоровья. Несоблюдение учреждением требований закона о противодействии терроризму является недопустимым, поскольку создает угрозу безопасности детей и работников учреждения, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, а также способствует снижению уровня его защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и (или) иных граждан.
Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение Петровский культурно информационный центр «Исток» выполнить мероприятия по оборудованию здания Воробьевского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес>, д.Воробьева, <адрес> системой экстренного оповещения работников и иных лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в учреждении культуры, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до <Дата>.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика – муниципального казенного учреждения Петровский культурно-информационный центр «Исток», представитель третьего лица – Комитета культуры, молодежной политики и спорта Жигаловского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причине неявки и возражения на административные исковые требования в суд не представили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму", органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с п. п. 1, 3, 5, 20, 25, 26, 41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 176, устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с подпунктом "з" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что согласно п. 3.1 Устава муниципального казенного учреждения Петровский культурно-информационный центр «Исток» Учреждение создано в целях: обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп; организации досуга и приобщения жителей муниципального образования, творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.
Здание Воробьевского клуба является муниципальным имуществом и используется Учреждением на правах оперативного управления.
<адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов культуры Жигаловского муниципального округа выявлены нарушение требований ст. 84 Федерального закона от <Дата> №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 3.1 Федерального закона от <Дата> № 35-ФЗ, здание структурного подразделения МКУ Петровский культурно-информационный центр «Исток»- Воробьевского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес>, д.Воробьева, <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и иных лиц, несовершеннолетних, находящихся в учреждении культуры, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, находящихся и (или) постоянно пребывающих в учреждении.
Данные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста от <Дата> и ответчиком не оспариваются.
Ответчиком доказательств отсутствия необходимости в проведении указанных мероприятий не представлено.
Суд отмечает, что необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также работников учреждения в период их нахождения в данном учреждении.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до <Дата> полагая данный срок разумным и достаточным.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить муниципальное казенное учреждение Петровский культурно-информационный центр «Исток» от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение Петровский культурно-информационный центр «Исток» в срок до <Дата> выполнить мероприятия по оборудованию здания Воробьевского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес>, д.Воробьева, <адрес> системой экстренного оповещения работников и иных лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в учреждении культуры, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.
Судья : Т.А. Бакшеева
Копия верна: судья Т.А.Бакшеева главный специалист ФИО3
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
<Дата> <адрес>
Жигаловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О., с участием представителя административного истца- старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-80/2026 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению Петровский культурно-информационный центр «Исток» о возложении обязанности оборудовать здание клуба системой экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся в учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение Петровский культурно-информационный центр «Исток» в срок до <Дата> выполнить мероприятия по оборудованию здания Воробьевского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес>, д.Воробьева, <адрес> системой экстренного оповещения работников и иных лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в учреждении культуры, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.
Судья Т.А. Бакшеева