РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К., при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касаткиной Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина Ивана Николаевича, к администрации Вихоревского городского поселения о понуждении предоставить проект соглашения об изъятии жилого помещения для государственных или муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Касаткина С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина И.Н., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что квартира по адресу: ... принадлежит ей и ее несовершеннолетнему сыну Касаткину И.Н. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому.
Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 2 февраля 2021 года № 22 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам помещений было предложено в срок до 31 декабря 2025 года подать заявление о выдаче разрешения на реконструкцию и осуществить реконструкцию дома. В установленный срок соответствующие заявления собственниками не поданы, реконструкция дома не произведена.
10 апреля 2026 года Касаткина С.В. обратилась в администрацию Вихоревского городского поселения с заявлениями о принятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также о предоставлении уведомления и проекта соглашения об изъятии недвижимости.
5 мая 2026 года истцам направлены уведомления о принятии администрацией решения об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений. Одновременно администрация сообщила Касаткиной С.В., что проект соглашения может быть разработан лишь после проведения оценки стоимости изымаемого объекта, а поскольку оценка не проведена, проект соглашения подготовлен быть не может.
Истец полагала, что после принятия решения об изъятии администрация обязана организовать оценку имущества, определить размер возмещения и направить собственникам проект соглашения. Отсутствие проведенной ответчиком оценки, по мнению истца, не может являться основанием для неопределенного отложения установленной законом процедуры изъятия.
На основании изложенного истец Касаткина С.В. просила суд обязать администрацию Вихоревского городского поселения:
- в установленный судом срок подготовить и предоставить ей проект соглашения об изъятии жилого помещения по адресу: ..., для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями статьями 56.7, 56.9 и 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
- включить в проект соглашения оценку стоимости изымаемого жилого помещения, проведенную в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации;
- при определении размера возмещения учесть рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом принадлежащих собственникам долей, а также все причиненные изъятием убытки, включая расходы на переезд, поиск другого жилого помещения, оформление прав на него, согласно закрепленным требованиям в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые согласуются с положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, которая, в свою очередь, регулирует вопросы возмещения при изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.
В судебном заседании истец Касаткина С.В. и ее представитель Красикова Л.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Ведерникова М.А. против удовлетворения иска возражала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.
Из письменных возражений администрации Вихоревского городского поселения следует, что ответчик не оспаривает право истцов на получение возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение.
Вместе с тем администрация считает требования преждевременными. Ответчик указал, что постановление об изъятии действует в течение трех лет, а итоговая величина рыночной стоимости объекта, определенная отчетом об оценке, является рекомендуемой для совершения сделки в течение шести месяцев со дня составления отчета. На территории Вихоревского городского поселения имеются иные аварийные дома, признанные таковыми ранее дома по ..., собственникам помещений в которых в настоящее время выплачивается возмещение. Проведение оценки спорной квартиры и последующая повторная оценка в связи с истечением срока действия отчета, по мнению ответчика, повлекут нерациональное расходование бюджетных средств.
Администрация сообщила, что проект соглашения будет направлен Касаткиной С.В. и Касаткину И.Н. по актуальной на момент изъятия цене до истечения трехлетнего срока действия постановления от 28 апреля 2026 года № 219.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно договору № 035 на передачу жилого помещения в собственность граждан от 22 марта 2016 года муниципальное образование «Братский район» передало Касаткиной С.В. и Касаткину И.Н. в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому квартиру общей площадью 51,2 кв. м, расположенную по адресу: ....
Право общей долевой собственности зарегистрировано 11 апреля 2016 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости квартира имеет кадастровый ***. Правообладателями являются Касаткина С.В. и Касаткин И.Н., каждому из которых принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности.
Касаткин И.Н., **.**.**** года рождения, является сыном Касаткиной С.В., что подтверждается свидетельством о рождении.
Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 2 февраля 2021 года № 22 многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Пунктом 1.1 названного постановления собственникам жилых помещений предложено подать заявление о выдаче разрешения на реконструкцию и в срок до 31 декабря 2025 года осуществить реконструкцию многоквартирного дома.
В установленный срок реконструкция дома не произведена. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 28 апреля 2026 года № 219 для муниципальных нужд изъяты земельный участок площадью 3 987 кв. м с кадастровым номером 38:02:010105:591, расположенный по адресу: ..., з/у 8, и находящиеся на нем жилые помещения, в том числе ... кадастровым номером ***.
Пунктом 4 постановления предусмотрено заключение с собственниками недвижимости соглашений об изъятии имущества для муниципальных нужд.
Сведения о принятом решении об изъятии спорного жилого помещения и земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
5 мая 2026 года Касаткиной С.В. и Касаткину И.Н. направлены уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащих им долей в праве собственности на квартиру.
В уведомлении, адресованном Касаткиной С.В., содержится ссылка на постановление от 28 апреля 2026 года № 219. В уведомлении, адресованном Касаткину И.Н., указаны иные реквизиты постановления — от 1 апреля 2026 года № 155.
Между тем представленная ответчиком копия постановления и сведения Единого государственного реестра недвижимости подтверждают принятие решения об изъятии спорного объекта постановлением от 28 апреля 2026 года № 219. Допущенное в одном из уведомлений расхождение в реквизитах постановления не изменяет существа содержащегося в нем извещения, поскольку в уведомлении определенно указаны собственник и подлежащее изъятию жилое помещение, а факт принятия решения об изъятии сторонами не оспаривается.
В ответе от 5 мая 2026 года на обращение Касаткиной С.В. администрация Вихоревского городского поселения указала, что проект соглашения об изъятии разрабатывается после проведения оценки стоимости изымаемого объекта. В связи с отсутствием оценки стоимости спорной квартиры проект соглашения не подготовлен.
Доказательств того, что после принятия постановления от 28 апреля 2026 года № 219 ответчиком организовано проведение оценки, начата закупочная процедура, заключен договор с оценщиком либо совершены иные конкретные действия по подготовке проекта соглашения, суду не представлено.
Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
На основании статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 2 той же статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное, что следует из части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В определении от 16 октября 2012 года № 18-КГ12-34 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, развивающие установленную частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантию предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника изымаемого жилого помещения. Соблюдение процедуры изъятия относится к юридически значимым обстоятельствам по делам данной категории.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В названном Обзоре со ссылкой на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ12-88 также указано, что отсутствие предложения о выкупе принадлежащей гражданину квартиры лишает собственника возможности получить стоимость изымаемого имущества.
Следовательно, то обстоятельство, что дом по ... не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не является основанием для приостановления процедуры изъятия. После принятия постановления № 219 права собственников подлежат обеспечению в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок подготовки соглашения об изъятии определен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
- выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;
- выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;
- выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
- обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;
- выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
- осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
- осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
- направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Как предусмотрено статьей 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 ЗК РФ).
В силу пункта 5 статьи 56.8 ЗК РФ, в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.
Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7 статьи 56.8 ЗК РФ).
Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (пункт 10 статьи 56.8 ЗК РФ).
В силу статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение должно содержать, в том числе, сведения об изымаемых объектах недвижимости, реквизиты решения об изъятии, права, которые прекращаются или возникают в связи с изъятием, срок передачи имущества, размер и порядок выплаты возмещения.
По правилам пунктов 2 и 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о земельных участках, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о расположенных на таких земельных участках зданиях, сооружениях, помещениях или машино-местах в зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);
- отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
- отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.
Из приведенных положений следует, что проведение оценки, определение размера возмещения и подготовка проекта соглашения составляют последовательные действия органа, принявшего решение об изъятии.
Отсутствие отчета об оценке вследствие того, что ответчик не организовал проведение оценочных работ, не устраняет возникшую у него обязанность продолжить процедуру изъятия и не может быть противопоставлено собственникам имущества.
Суд отклоняет довод администрации о преждевременности иска в связи с тем, что решение об изъятии действует в течение трех лет.
Пункт 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает предельный срок действия решения об изъятии, в течение которого должны быть совершены предусмотренные законом действия. Данная норма не предоставляет органу местного самоуправления право не совершать такие действия до окончания трехлетнего периода и не возлагает на собственника обязанность ожидать истечения этого срока.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2023 года № 88-15635/2023.
Оставляя без изменения судебные акты об обязании органа местного самоуправления направить собственнику проект соглашения об изъятии недвижимости, кассационный суд указал, что трехлетний срок действия решения об изъятии является предельным сроком совершения необходимых действий, установленным в интересах правообладателей, и не препятствует собственнику требовать направления проекта соглашения до его окончания.
Судом кассационной инстанции был также отклонен довод органа местного самоуправления об отсутствии проведенной оценки, поскольку организация оценки и подготовка проекта соглашения относятся к обязанностям органа, осуществляющего изъятие.
Ссылка ответчика на статью 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» выводов суда не опровергает.
В соответствии с указанной нормой итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Такое специальное правило применительно к изъятию недвижимости для государственных или муниципальных нужд установлено пунктом 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания соглашения об изъятии недвижимости либо до принятия судом решения о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.
Следовательно, истечение шести месяцев со дня составления отчета само по себе не влечет утраты им действительности и не свидетельствует о необходимости проведения повторной оценки. Поэтому довод ответчика о нерациональности расходования бюджетных средств вследствие возможной необходимости повторного проведения оценки основан на неправильном толковании приведенных норм.
Сведения о наличии иных аварийных домов и очередности финансирования мероприятий по выплате возмещения их собственникам также не являются основанием для отказа в иске.
Бюджетное планирование и организация работы по расселению иных домов относятся к полномочиям органа местного самоуправления, однако не отменяют принятое им постановление об изъятии спорной недвижимости и прямо предусмотренную пунктом 4 этого постановления обязанность заключить соглашения с собственниками.
Настоящим решением на администрацию не возлагается обязанность немедленно выплатить истцам возмещение, не определяется его размер и не устанавливаются конкретные условия отчуждения имущества. На ответчика возлагается обязанность совершить предусмотренные законом подготовительные действия и направить собственникам проект соглашения, условия которого могут быть обсуждены сторонами в установленном порядке.
На день рассмотрения дела администрацией не определены срок проведения оценки и срок подготовки проекта соглашения. Из письменных возражений следует, что ответчик полагает возможным направить проект соглашения в любой момент до окончания трехлетнего срока действия постановления.
Такое неопределенное отложение предусмотренной законом процедуры нарушает интересы собственников, поскольку не позволяет им получить сведения о размере предлагаемого возмещения, выразить согласие с условиями изъятия либо представить предложения об их изменении.
При таких обстоятельствах требование Касаткиной С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина И.Н., о возложении на администрацию Вихоревского городского поселения обязанности подготовить и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Разрешая остальные заявленные требования, суд исходит из следующего.
Касаткина С.В. просит также обязать администрацию включить в проект соглашения оценку стоимости изымаемого жилого помещения и учесть при определении размера возмещения рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом принадлежащих собственникам долей, а также все убытки, причиненные изъятием.
Между тем указанные действия не образуют самостоятельного способа восстановления нарушенного права истцов, а входят в установленную законом процедуру подготовки проекта соглашения об изъятии недвижимости.
В силу части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно статье 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, обязан выступить заказчиком работ по оценке изымаемой недвижимости, прекращаемых прав и размера причиняемых изъятием убытков, провести переговоры с правообладателем и направить ему проект соглашения об изъятии.
Следовательно, проведение оценки является необходимым этапом исполнения возлагаемой судом обязанности подготовить и направить проект соглашения. Подготовить отвечающий требованиям закона проект соглашения без определения рыночной стоимости изымаемого имущества и размера причиняемых изъятием убытков невозможно.
Состав возмещения за изымаемое жилое помещение императивно установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные изъятием.
Обязанность администрации определить размер возмещения с учетом всех предусмотренных законом составляющих возникает непосредственно из приведенных норм и подлежит исполнению при подготовке проекта соглашения независимо от наличия отдельного указания суда.
Как следует из позиции ответчика, право истцов на получение возмещения и предусмотренный частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации состав такого возмещения администрацией не оспариваются. Возражения ответчика сводятся к сроку проведения оценки и подготовки проекта соглашения.
На момент рассмотрения дела проект соглашения истцам не направлен, размер возмещения администрацией не определен и конкретные условия изъятия сторонам не предложены. Поэтому спор о соответствии размера или состава возмещения требованиям закона между сторонами не возник.
Возложение на администрацию обязанности подготовить и направить проект соглашения об изъятии недвижимости в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает восстановление нарушенного права истцов и одновременно предполагает обязанность ответчика организовать проведение оценки и определить размер возмещения с учетом всех установленных законом составляющих.
После получения проекта соглашения истцы вправе оценить предложенные условия, согласиться с ними либо представить предложения об их изменении. В случае несогласия с определенными администрацией размером или составом возмещения возникшие разногласия могут быть разрешены в предусмотренном законом порядке.
Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в проект соглашения оценку стоимости изымаемого жилого помещения и учесть при определении размера возмещения рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом принадлежащих собственникам долей, а также все причиненные изъятием убытки, включая расходы на переезд, поиск другого жилого помещения, оформление прав на него, не подлежат не вследствие отсутствия у ответчика соответствующих обязанностей, а поскольку данные обязанности непосредственно предусмотрены законом и охватываются удовлетворенным требованием о подготовке и направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что постановление об изъятии принято 28 апреля 2026 года, а подготовка проекта соглашения требует проведения оценки, определения размера возмещения и совершения предусмотренных законодательством организационных процедур.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом характера и объема необходимых мероприятий, необходимости обеспечения исполнимости судебного акта и соблюдения периода актуальности отчета об оценке суд считает разумным установить срок исполнения обязанности продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению путем возложения на администрацию Вихоревского городского поселения обязанности в установленный судом срок подготовить и направить Касаткиной С.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Касаткина И.Н., проект соглашения об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Касаткиной Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина Ивана Николаевича, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Вихоревского городского поселения (ИНН 3823018143) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить Касаткиной Светлане Владимировне (паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина Ивана Николаевича, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., кадастровый ***, принадлежащего Касаткиной Светлане Владимировне и Касаткину Ивану Николаевичу на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Касаткиной Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Касаткина Ивана Николаевича - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение составлено 22.07.2026.