РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года рп. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Замбаловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2026 по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» к Шепелевой Светлане Геннадьевне о взыскании денежных средств, предоставленных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» указало, что 08.09.2025 в соответствии с Закон Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», между ответчиком Шепелевой С.Г. и Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» был заключен социальный контракт № от 08.09.2025 на оказание государственной социальной помощи в виде денежной выплаты по направлению «поиск работы». В соответствии с п. 2.1 социального контракта, размер государственной социальной помощи составил 76 628 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 19 157 руб. В период с сентября 2025 года по декабрь 2025 года Шепелевой С.Г. была произведена выплата в размере 76 628 руб. В соответствии с п. 5, социальный контракт вступил в силу с 08.09.2025 и действует по 07.03.2026. Согласно программе социальной адаптации и п. 4.1.1 контракта, в период с октября 2025 года по март 2027 года Шепелева С.Г. должна была осуществлять трудовую деятельность. Шепелевой С.Г., в целях подтверждения трудоустройства, был предоставлен трудовой договор и приказ о приеме на работу. На сегодняшний день программа социальной адаптации не выполнена, так как Шепелева С.Г., согласно сведениям о трудовой деятельности от 02.03.2026, уволена по собственному желанию 12.01.2026. В соответствии с п.4.1.1 социального контракта, заявитель обязан возвратить денежную выплату, предоставленную в течение одного месяца с даты заключения настоящего социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Управления о прекращении государственной социальной помощи в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. 17.02.2026 Шепелевой С.Г. было направлено уведомление о прибытие на заседание межведомственной комиссии по вопросам неисполнения программы социальной адаптации. Шепелевой С.Г. почтальоном было вручено извещение о поступлении письма в почтовое отделение, но Шепелева С.Г. его не получила. На комиссию Шепелева С.Г. не явилась. 25.02.2026 Шепелевой С.Г. было направлено претензионное письмо о возврате денежных средств. Данное претензионное письмо Шепелевой С.Г. также не получено.
Просит суд взыскать с Шепелевой С.Г. в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта № от 08.09.2025 в размере 76 628 руб.
Истец - Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; представило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.
Ответчик - Шепелева С.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представила заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физическое лицо) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
На основании п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Согласно преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 3 ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде предоставления денежных выплат (социальных пособий и других выплат).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» установлено, что размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет на поиск работы: а) получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта его трудоустройства - ежемесячно в размере величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год, предшествующий году заключения социального контракта; б) получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в период прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (далее - обучение) - ежемесячно, сроком не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год, предшествующий году заключения социального контракта; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей;
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73- ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживают получатели государственной социальной помощи (далее - величина прожиточного минимума на душу населения), обусловлено объективными причинами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное), за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящей части и частью 1(1) настоящей статьи.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» государственная организация назначения государственной социальной помощи осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган). Порядок назначения государственной социальной помощи, включая перечень документов, необходимых для ее назначения, срок принятия решения о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении, основания отказа в назначении государственной социальной помощи, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2023 № 1090-пп установлен Порядок назначения государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области (прилагается), разработанный в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», и определяющий порядок назначения в Иркутской области государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, указанным в ст. 1 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-03 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», в том числе на основании социального контракта.
В соответствии с ч. 2 указанного Порядка, организация назначения государственной социальной помощи осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Согласно ч. 3 Порядка, в целях назначения государственной социальной помощи гражданин от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекун, попечитель, другой законный представитель гражданина обращается в расположенное по месту жительства (месту пребывания) государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства (далее соответственно - учреждение, гражданин), или представитель гражданина с заявлением о назначении государственной социальной помощи (далее - заявление).
В соответствии с ч. 19 Порядка, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с гражданином.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими производится в целях рассмотрения вопроса об оказании им государственной социальной помощи.
В судебном заседании установлено, что 08.09.2025 Шепелева С.Г. обратилась в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы с приложенными к нему документами.
На основании данного заявления и приложенных к нему документов Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» было принято решения № от 08.09.2025 о назначении государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в сумме 19 157 руб. с 08.09.2025 по 07.03.2026.
Согласно уведомлению № от 08.09.2025 Шепелевой С.Г. была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
08.09.2025 между Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» и Шепелевой С.Г. был заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, указанных в п. 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 1.1. социального контракта).
Согласно п. 1.2 социального контракта № от 08.09.2025, к мероприятиям (действиям), направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, относятся мероприятия по поиску работы.
В соответствии с п. 2.1 социального контракта № от 08.09.2025, размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «поиск работы» составляет 19 157 руб.
В п. 4.1.1 социального контракта № от 08.09.2025, указаны обязанности заявителя по мероприятию «поиск работы», в т.ч. обязанность по возврату денежных средств, в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
В судебном заседании установлено, что 03.10.2025 между ИП Главой КФХ ФИО5 и Шепелевой С.Г. заключен трудовой договор № на неопределенный срок с 03.10.2025.
Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от 03.10.2025 Шепелева С.Г. принята на работу к ИП Главе КФХ ФИО5 телятницей.
Вместе с тем, согласно сведениям о трудовой деятельности, Шепелева С.Г. уволена по собственному желанию 12.01.2026.
Согласно справке о произведенных выплатах, Шепелевой С.Г. по социальному контракту № от 08.09.2025 за период с сентября 2025 года по декабрь 2025 года были перечислены денежные средства в размере 76 628 руб.
Как следует из материалов дела, Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» в адрес Шепелевой С.Г. направлялось уведомление о прибытии на заседание межведомственной комиссии № от 17.02.2026; письмо вернулось не полученным.
Согласно заключению Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» от 06.03.2026, мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой социальной адаптации, не были реализованы в полном объеме по неуважительной причине; продление срока действия социального контракта не целесообразно.
Данное заключение было направлено в адрес Шепелевой С.Г.; письмо вернулось не полученным.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, до настоящего времени Шепелевой С.Г. денежные средства в размере 76 628 руб. не возвращены. Документов, подтверждающих выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, Шепелевой С.Г. не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шепелевой С.Г. обязательства по заключенному социальному контракту № от 08.09.2025 в части выполнения программы социальной адаптации в полном объеме, не исполнила, то есть нарушила принятые на себя обязательства, при этом социальная помощь носила целевой и адресный характер, следовательно, ответчик необоснованно получила денежные средства в размере 76 628 руб.
Таким образом, Шепелева С.Г., отказавшись от возложенных на нее социальным контрактом № от 08.09.2025 обязательств, нарушила тем самым как требования закона, так и условия социального контракта № от 08.09.2025, заключив его добровольно и без понуждения на то.
При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлен факт нарушения Шепелевой С.Г. условий заключенного с ней социального контракта № от 08.09.2025 в части невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с чем у Шепелевой С.Г. возникла обязанность по возвращению денежных средств, предоставленных ей в виде в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от 08.09.2025.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» о взыскании с Шепелевой С.Г. в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» денежных средств, предоставленных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 08.09.2025 за период с сентября 2025 года по декабрь 2025 года в размере 76 628 руб., законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 100 000 руб. - 4 000 руб.
В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика Шепелевой С.Г. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» удовлетворить.
Взыскать с Шепелевой Светланы Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» денежные средства, предоставленные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 08.09.2025 за период с сентября 2025 года по декабрь 2025 года в размере 76 628 руб.
Взыскать с Шепелевой Светланы Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Воищева
Решение суда в окончательной форме принято 17.08.2026.