ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 года город Москва
Судья Бабушкинского районного суда города Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ООО «Сиверсия», ИНН 7716544460, ОГРН 1067746377291, адрес регистрации: 129281 г. Москва, Староватутинский проезд, д.11,344, -
УСТАНОВИЛ:
В ходе документарной проверки, проведенной 16 декабря 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: г Тамбов, ул. Советская д.106А установлено, что ООО «Сиверсия» 02 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд д.11,344 совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Так общество является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Восточный корпус», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс доходных домов М.В.Асеева», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. М.Горького д.49Б. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта утверждено приказом департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 26 марта 2024 года №116.
Охранным обязательством собственнику объекта установлены требования по его сохранению. При изучении документации на объект установлено, что департаментом ООО «Сиверсия» выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 27 января 2025 года №6. Указанное задание выдано на проведение работ по сохранению объекта (реставрацию и приспособление для современного использования), в том числе на разработку научно-проектной документации по проведению указанных работ. Также установлено, что в целях предотвращения нарушения требований, предусмотренных ст.47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, 02 апреля 2025 года департаментом в адрес общества было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры, направленные на выполнение требований законодательства. Однако, в установленный охранным обязательством срок – до 01 июля 2025 года научно-проектная документация по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования) с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной научно-проектной документации в адрес департамента на согласование не поступила, чем нарушены требования ст.47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона №73-ФЗ.
Таким образом, бездействие ООО «Сиверсия» выразилось в длительном непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Таким образом, действия ООО «Сиверсия» квалифицированы по ст.7.13 ч.1 КРФоАП.
В судебное заседание законный представитель общества не явился, о дате, месте и времени слушания дела общество извещалось надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В силу ч. 1 ст. ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы на объекте культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованного соответствующим органом охраны, технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Вина ООО «Сиверсия» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2025 года с указанием обстоятельств его совершения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом документарной проверки от 16 декабря 2025 года; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Восточный корпус», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс доходных домов М.В.Асеева» с приложением; заявлением о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 11 июля 2025 года; согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия от 27 января 2025 года №6; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 02 апреля 2025 года; - иными материалами.
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.
Установив, что ООО «Сиверсия» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о наличии вины последнего.
При таких обстоятельствах, каких-либо сомнений в виновности ООО «Сиверсия» в совершении административного правонарушения не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
При назначении привлекаемому лицу наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Сиверсия» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Сиверсия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Министерство Финансов Тамбовской области (департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области л/сч 04642D49790), ИНН 6829116167, КПП 682901001, ОКЦ №1 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Тамбовской области, г. Тамбов, БИК 042202116, р/с 03100643000000016400, к/с 40102810145370000116, КБК 02111601077010000140, УИН 0410937340002602244890388.
Разъяснить ООО «Сиверсия», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Бабушкинского районного суда г. Москвы.
Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.И.Воронина