ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 мая 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1»,
УСТАНОВИЛ:
Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республики Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП ГМУ ФССП России) Менжиковой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МБОУ «Онохойская СОШ № 1»).
Представитель МБОУ «Онохойская СОШ № 1», судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП Менжикова Е.А., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП ГМУ ФССП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС №, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на МБОУ «Онохойская СОШ № 1» возложена обязанность в срок до 01.09.2017 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - оборудовать на территории школы физкультурно-спортивную зону с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; - провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины; - оборудовать здание школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям; - произвести замену 113 устаревших оконных блоков; - произвести капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах; - произвести капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы; - оборудовать кабинет информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.06.2003 г.; - произвести подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физики, биологии) установить умывальные раковины с подводкой воды и канализации; - оборудовать помещение медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - произвести капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; - приобрести и установить: моечную ванну для повторной обработки фруктов, картофелеочистительную машину, ванну для обработки овощей. Возложить на МО «<адрес>» в лице администрации МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Онохойская СОШ №1», Управления образования администрации МО «Заиграевский район» обязанность по финансированию указанных мероприятий.
Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» нарочно ДД.ММ.ГГГГ.
15.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России от 23.12.2024 МБОУ «Онохойская СОШ №» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
B ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести действия по выполнению следующих мероприятий: - оборудование на территории школы физкультурно-спортивную зону; с устройством беговых дорожек и спортивных площадок с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; - асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины; - оборудование здания школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениях; - замену 113 устаревших оконных блоков; - капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах;- капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы; - оборудование кабинета информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; - подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физика, биологии) установке умывальных, раковин с подводкой воды, и канализации – оборудование помещения медицинского назначения согласно требованиям. 4.1 СанПиН 2.42221-10 «санитарно –эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; -капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; - приобретение и установка: моечной ванны для повторной обработки фруктов, картофельной машины, ванной для обработки овощей. Данное сообщение доставлено в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
B ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в части: оборудования на территории школы физкультурно-спортивной зоны с устройством беговых дорожек и спортивных площадок с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; асфальтирования въездов, входа на территорию школы, а также проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранения многочисленных выбоин; оборудования здания школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениях; оборудования помещения медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно –эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не исполнено в связи с отсутствием финансирования.
В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем в отношении должника МБОУ «Онохойская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника-старшего судебного пристава в отношении МБОУ «Онохойская СОШ № 1», актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого МБОУ «Онохойская СОШ № 1» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что юридическое лицо МБОУ «Онохойская СОШ № 1», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до 24.01.2026, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).
В данном случае отсутствие необходимых средств финансирования не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлены ни судебному приставу–исполнителю, ни суду. Из представленных МБОУ документов не усматривается принятие должником всех исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда. До настоящего времени решение суда частично не исполнено.
Чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших исполнить на протяжении длительного времени решение суда, по делу не установлено.
Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, учитывая длительность периода неисполнения решения суда, характер и степень общественной опасности вмененного административного правонарушения, тем самым создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБОУ «Онохойская СОШ № 1» не были приняты достаточные и все зависящие меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом, не усматривается.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.
Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов руб.
МБОУ «Онохойская СОШ № 1» является бюджетным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества последнего является МО «Заиграевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация МО «Заиграевский район» в лице управления образования администрации МО «Заиграевский район». Финансовое обеспечение МБОУ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район» на соответствующие цели.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения МБОУ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 100 000 руб., который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 9703098444
КПП 770301001
УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100)
КБК 32211601171019000140
ОКТМО 45380000
Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва
БИК 004525988 расчетный счет 03100643000000017300 корр.счет 40102810545370000003 назначение платежа: оплата долга по АД № 7716/26/98003-АП от 17.04.2026 в отношении МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1», УИН 32298003260007716013.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Алсагаева Е.К.