ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 августа 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Галсановой М.Ю., при секретаре Базарове Н.С., с участием представителя взыскателя Петрова А.С., представителя должника Гонгорова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя должника – главы администрации МО СП «Утатайское» Гонгорова Б.Б. о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу №2-12/2010 по исковому заявлению прокурора Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Утатайское» об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Заочным решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2010 года постановлено: иск прокурора Закаменского района удовлетворить, обязать администрацию МО сельское поселение «Утатайское» произвести следующие действия в отношении гидротехнического сооружения - дамба обвалования (защитная дамба от паводковых и наледных вод), 1984 года постройки, защитная дамба от паводковых и наледных вод, ширина основания -5 м., ширина по гребню - 2,5 м., длина – 1,6 км, высота по гребню -3,0 м: разработать и утвердить технический паспорт на объект – дамба обвалования; провести обучение руководителей, специалистов, ответственных за эксплуатацию ГТС с аттестацией и получением квалификационного удостоверения; разработать и утвердить инструкции по эксплуатации ГТС, составить должностные и технологические инструкции для эксплуатационного персонала и инструкции по технике безопасности; разработать и утвердить план ликвидации аварии ГТС; разработать и утвердить в надзорном органе - Управлении Ростехнадзора по РБ декларацию безопасности, разрешение на эксплуатацию ГТС - дамбу обвалования; оформить правоустанавливающие документы в регистрирующем органе право собственности на ГТС - дамбу обвалования; заключить со страховой организацией договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС, установить срок исполнения до 01 ноября 2010 года. Решение суда не обжаловано, 01 марта 2010 года вступило в законную силу.
13 августа 2026 года представитель должника Администрации МО СП «Утатайское» Гонгоров Б.Б. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление мотивировано тем, что в СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №62642/23/03025-ИП от 01 марта 2010 года в отношении Администрации МО СП «Утатайское». Во исполнение решения суда, администрацией были приняты следующие меры: в марте 2010 года был разработан и утвержден кадастровый паспорт сооружения Утатайская дамба обвалования, в ноябре 2010 года был разработан и утвержден технический паспорт берегового укрепления дамбы обвалования, расположенной на реках Цакирка, Оронгодой. 12 декабря 2011 года было оформлено право собственности на дамбу обвалования. Кроме того, глава Администрации МО СП «Утатайское» Жамсорев Ж.Б. прошел учебу, вновь избранный глава Гонгоров Б.Б. подал заявление на обучение. В 2022 году были разработаны и утверждены правила эксплуатации ГТС защитной дамбы на реке Цакирка у. Утата Закаменского района Республики Бурятия, согласованные с заместителем руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора, сроком на 5 лет. В декабре 2025 года главой МО СП «Утатайское» была утверждена должностная инструкция ответственного за эксплуатацию ГТС. Ежегодно утверждался план ликвидации аварии на Утатайское дамбе обвалования, в том числе 12 января 2026 года утвержден на 2026 год, также ежегодно заключался договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и получении страхового полиса, 01 апреля 2026 года заключен договор на 2026 год.
Глава МО «Утатайское» СП неоднократно обращался к Главе МО «Закаменский район», в Совет депутатов МО «Закаменский район» о выделении финансирования и включении в бюджет ассигнований на исполнение судебного решения. Согласно коммерческим предложениям стоимость выполнения работ, а именно разработки одной декларации безопасности ГТС защитой дамбы обвалования Закаменского района составляет от 1 400 000 до 1 700 000 рублей. На 42 очередной сессии Совета депутатов муниципального образования от 20 декабря 2021 г., на публичных слушаниях 22.11.2022 г. глава МО «Далахайское» СП Цыренова Р.Н. от имени глав поселений обращалась с предложением о выделении финансирования на разработку декларации ГТС, однако бюджеты были приняты с дефицитом. В свою очередь Глава МО «Закаменский район», депутат Народного Хурала Республики Бурятия обращались к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия с просьбой об оказании содействия, а именно, выделения субсидии. Минприроды Республики Бурятия сообщили, что действующими нормативно-правовыми актами на получении субсидий на разработку декларации безопасности ГТС не предусмотрены. В декабре 2024 г. заключены договоры между МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» и ООО «МелиоВодПроект» на оказание услуг по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, в т.ч. на дамбу обвалования на р. Цакирка у. Утата Закаменского района Республики Бурятия. С 19 по 20 февраля 2025 г. проведено преддекларационное обследование дамб ГТС проектировщиками ООО «МелиоВодПроект» и представителями Ростехнадзора. 28.05.2025 г. получены акты преддекларационных обследований ГТС. 24.10.2025 г. расчеты вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. 04.10.2025 – 06.10.2025 гг. проведено натурное обследование экспертом ФГБУ РосНИИВХ объектов декларирования. 24.12.2025 г. ООО «МелиоВодПроект» направил декларации безопасности ГТС для направления в экспертный центр ФГБУ РосНИИВХ. 13.01.2026 г. заключен договор между МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» и ФГБУ РосНИИВХ на проведение экспертизы по ГТС в с. Далахай.
Тем самым, Администрацией МО «Утатайское» СП приняты все меры по исполнению решения суда, однако декларирование гидротехнического сооружения в настоящее время невозможно ввиду разрушения защитной дамбы на реке Цакирка в у. Утата Закаменского района Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель должника – Глава Администрации МО СП «Утатайское» Гонгоров Б.Б. в судебном заседании доводы заявления поддержал, просил прекратить исполнительное производство. Суду пояснил, что в настоящее время дамба обвалования на реке Цакирка в с. Утата практически не существует ввиду ее разрушения в 2006 году.
Представитель взыскателя - помощник прокурора Закаменского района РБ Петров А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, суду пояснил, что должником Администрацией МО СП «Утатайское» приняты все возможные меры, кроме того, согласно акту преддекларационного обследования гидротехнического сооружения от 15 апреля 2026 года, Утатайская дамба обвалования в настоящее время не соответствует критериям безопасности и не защищает население от наводнения, с учетом текущего состояния гидротехнического сооружения рекомендованы мероприятия по ликвидации ГТС.
Представитель третьего лица Администрации МО «Закаменский район» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Республики Бурятия ГМУ ФССП России Майорова С.С. не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.
Суд, выслушав представителя взыскателя, должника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено п. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Данные обстоятельства должны, не зависеть от воли должника и возникнуть после вынесения судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 01 марта 2010 года решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2010 года на администрацию МО сельское поселение «Утатайское» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2010 года произвести следующие действия в отношении гидротехнического сооружения - дамба обвалования (защитная дамба от паводковых и наледных вод), 1984 года постройки, защитная дамба от паводковых и наледных вод, ширина основания -5 м., ширина по гребню - 2,5 м., длина – 1,6 км, высота по гребню -3,0 м: разработать и утвердить технический паспорт на объект – дамба обвалования; провести обучение руководителей, специалистов, ответственных за эксплуатацию ГТС с аттестацией и получением квалификационного удостоверения; разработать и утвердить инструкции по эксплуатации ГТС, составить должностные и технологические инструкции для эксплуатационного персонала и инструкции по технике безопасности; разработать и утвердить план ликвидации аварии ГТС; разработать и утвердить в надзорном органе - Управлении Ростехнадзора по РБ декларацию безопасности, разрешение на эксплуатацию ГТС - дамбу обвалования; оформить правоустанавливающие документы в регистрирующем органе право собственности на ГТС - дамбу обвалования; заключить со страховой организацией договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС02 февраля 2010 года судом выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Закаменский РОСП УФССП России по Республике Бурятия.
05 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП по Закаменскому району УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №2027/10/08/03-ИП в отношении должника Администрации МО СП «Утатайское».
15 ноября 2010 г. утвержден технический паспорт берегового укрепления: дамбы обвалования, составленный представителем БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ».
12 декабря 2025 г. утверждена должностная инструкция ответственного за эксплуатацию гидротехнического сооружения, согласно которому ответственным за эксплуатацию гидротехнического сооружения является глава поселения.
Ежегодно утверждается план ликвидации аварии на Утатайской дамбе обвалования. 12 января 2026 г. утвержден план ликвидации аварии на 2026 год, согласованный с консультантом службы ГО ЧС МО «Закаменский район».
Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 19 декабря 2011 г., собственником объекта: дамба обвалования, протяжностью 281,3 м. с кадастровым номером 03-03-04/035/2011-453, расположенного по адресу: Россия, Республика Бурятия, Закаменский район, у. Утата, р. Цакирка, р. Оронгодой, является МО «Утатайское» СП.
11 апреля 2026 г. заключен договор №IGSX12549876387000 со СПАО «Ингосстрах» об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение время в результате аварии на опасном объекте сроком на один год.
23 декабря 2024 г. заключен договор между МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» и ООО «МелиоВодПроект» по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения «Дамба обвалования» на р. Цакирка в у. Утата Закаменского района Республики Бурятия. 24.12.2025 г. ООО «МелиоВодПроект» направил декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Улекчинская дамба обвалования».
29 сентября 2025 г. заключён договор №2/э-25 на проведение натурного обследования декларируемых объектов между МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГБУ РосНИИВХ), в т.ч. по дамбе обвалования на р. Цакирка, у. Утата Закаменского района Республики Бурятия.
06 апреля 2026 года глава Администрации МО СП «Утатайское» Гонгоров Б.Б. обратился в Ростехнадзор по Республике Бурятия с заявлением об аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Согласно письму и.о. начальника Закаменского районного финансового управления от 13 августа 2026 года у Администрации МО «Закаменский район» отсутствует возможность выделения средств на экспертизу гидротехнического сооружения – Утатайской дамбы обвалования.
13.01.2026 г. заключен договор №6э-25между МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» и ФГБУ РосНИИВХ на проведение экспертизы декларации безопасности ГТС в с. Далахай. Дополнительным соглашением срок действия договора установлен до 15.06.2026 г.
Согласно копии декларации безопасности от 2024 года, уровень безопасности комплекса ГТС – защитной дамбы у. Утата классифицируется как опасный уровень безопасности, необходимо разработать проект по инженерной защите у. Утата от паводковых вод р. Цакирка.
Согласно акту преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – Утатайская дамба обвалования от 20 февраля 2025 года, дамба обвалования не соответствует критериям безопасности и не защищает население от наводнения. Необходимо разработать проектную документацию для защиты у. Утата от затопления паводковыми водами р. Цакирка, декларированию не подлежит.
Согласно акту преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – Утатайская дамба обвалования от 15 апреля 2026 года, эксплуатация дамбы не осуществляется, так как оставшийся участок дамбы обвалования не соответствует нормативным требованиям и не защищает территорию от затопления. По данным с геоинформационного портала (НСПД) граница затопления 1% обеспеченности не заходит на территорию населенного пункта и не затапливает жилые дома и другие социальные объекты поселения. Таким образом, ввиду неспособности обеспечивать требуемый уровень защиты, необходимость в сохранении данной дамбы в качестве защитного сооружения отсутствует. С учетом текущего состояния гидротехнического сооружения рекомендовано проведение мероприятий по ликвидации ГТС, а также рассмотреть альтернативные меры по защите территории от негативного воздействия вод.
С учетом представленных доказательств невозможности дальнейшего исполнения вступившего в законную силу заочного решения суда от 05 февраля 2010 года, ввиду фактического разрушения дамбы обвалования на р. Цакирка в у. Утата, невозможности декларирования вышеуказанного гидротехнического сооружения, суд полагает, что факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами установлен в судебном заседании.
Принимая во внимание мнение представителя взыскателя, не возражавшего против удовлетворения заявления представителя должника, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 439, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя должника Администрации МО СП «Утатайское» Гонгорова Б.Б. о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Утатайское» об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство №62642/23/98003-ИП от 01 марта 2010 года в отношении Администрации МО СП «Утатайское», находящееся на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, возбужденного на основании исполнительного листа ВС №006170924, выданного по решению Закаменского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2010 года по гражданскому делу №2-12/2010 по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия к Администрации МО СП «Утатайское» об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Судья М.Ю. Галсанова