ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 6 мая 2026 г. Дело № 2-261/2026
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Царёвой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Бабаевой Людмиле Григорьевне о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределённого круга потребителей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в Бодайбинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабаевой Людмиле Григорьевне и в обоснование заявленных исковых требований указало, что в соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года, пунктов 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 20 июня 2024 года № 2, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3, должностным лицом – главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО4, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя Бабаевой Л.Г.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru установлено, что индивидуальный предприниматель Бабаева Л.Г. осуществляет продажу табачных изделий с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: допускает повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия) без применения разрешительного режима.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у индивидуального предпринимателя Бабаевой Л.Г. в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы отклонения: «разрешительный режим» -42562, «повторные продажи» - 277, «оборот с несоответствующим статусом» - 6903.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований индивидуальному предпринимателю Бабаевой Л.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, что подтверждается историей карточки.
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Бабаевой Л.Г. повторно было объявлено предостережение №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, что подтверждается историей карточки, поскольку за период в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы отклонения: «разрешительный режим» -3042; «повторные продажи» -7; «оборот с несоответствующим статусом» -175.
Поскольку индивидуальный предприниматель Бабаева Л.Г. при регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» самостоятельно указал адрес электронной почты Е-mail: ludmilamama@inbox.ru, в этой связи Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области указанные предостережения направлялись индивидуальному предпринимателю Бабаевой Л.Г. на данный адрес электронной почты.
Кроме того, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и № размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Возражения на данные предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области не поступили.
Индивидуальный предприниматель Бабаева Л.Г. продолжает нарушать обязательные требования, предусмотренные п. 10, п.11 (1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, п.п. «г» п.4 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, п.6 п.13, п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.
Фактически в действиях индивидуального предпринимателя Бабаевой Л.Г. в ГИС МТ «Честный знак» систематически фиксируются отклонения.
Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и тоже товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, без применения разрешительного режима, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, в неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
С учётом изложенного, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области полагает, что противоправные действия индивидуального предпринимателя Бабаевой Л.Г. должны быть прекращены по решению суда, в связи с чем просит суд признать действия индивидуального предпринимателя Бабаевой Л.Г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в обороте табачных изделий без применения разрешительного режима, в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции). Обязать индивидуального предпринимателя Бабаеву Л.Г. довести решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Иркутской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик – Бабаева Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещена по известному суду адресу места жительства, уважительных причин не явки, суду не представила. Не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, с учётом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о прекращении противоправных действий продавца Бабаевой Л.Г. в отношении неопределённого круга потребителей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст.18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
ГИС МТ (система «Честный ЗНАК») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный ЗНАК» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В силу пунктов 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.
Согласно п.п. «г» п.4 указанного Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.
Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также иметь сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации (п.п. «а» п.10 указанных Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, пунктом 10 которых предусмотрено, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Пунктом 11 (1) Правил № 515 от 26 апреля 2019 года предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Пунктом 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.
Кроме того, п.9 Правил № 1944 от 21 ноября 2023 года предусмотрено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте операторов информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме онлайн, предусмотренных п.10 настоящих Правил (пункт 13 Правил № 1944).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25 Правил № 515).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Людмила Григорьевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазина.
Поскольку Бабаева Л.Г. осуществляет оборот табачной продукции, он зарегистрирован в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «табачная продукция».
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бабаевой Л.Г. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации индивидуальным предпринимателем табачной продукции, а именно ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что индивидуальный предприниматель Бабаева Л.Г., осуществляет реализацию табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением разрешительного режима – 42562 отклонений, повторные продажи – 277 отклонения, оборот с несоответствующим статусом – 6903 отклонения, а ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Бабаева Л.Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла продажу табачной продукции с нарушениями разрешительного режима – 3042 отклонений, повторные продажи – 7 отклонений, оборот с несоответствующим статусом -175.
Выявленные нарушения зафиксированы в выписках из предостережени1 о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ Бабаевой Л.Г., объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, а в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении обязательных требований ей же объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.
В судебное заседание ответчик Бабаева Л.Г. не явилась, доводы истца о допущенных ею нарушениях при розничной торговле табачной продукции не оспорила и не опровергла, доказательств того, что ею розничная торговля табачной продукции, осуществлялась в соответствии с вышеприведенными Правилами продажи табачной продукции, а равно исполнения ею предостережений, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суду не представила.
В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.
По правилам ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).
С учётом изложенного, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, находит доказанным факт продажи индивидуальным предпринимателем Бабаевой Л.Г. табачной продукции без применения разрешительного режима, факты повторной продажи, а также факты оборота табачной продукции с несоответствующим статусом.
Поскольку нарушения продолжились после объявления индивидуальному предпринимателю Бабаевой Л.Г. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, истец обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, так как изложенные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на индивидуального предпринимателя Бабаеву Л.Г. устранить выявленные нарушения.
В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого должен быть разрешен вопрос об устранении выявленных нарушений, свидетельствует о том, что данный вопрос должен разрешаться безотлагательно, то есть сразу после возникновения у потребителей соответствующего субъективного права - права своевременно получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Разрешая вопрос о распределении между сторонами дела судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, суд применяет нормы ст.ст.98, 100 ГПК РФ, ст.ст.333.17, 333.18 НК РФ, которыми установлен порядок уплаты государственной пошлины, распределения между сторонами понесенных судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя. Согласно указанным правилам, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку Управление Роспотребнадзора по Иркутской области освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска суд, суд приходит к выводу, что госпошлина в размере 3000 рублей подлежит уплате неосвобожденным от уплаты госпошлины ответчиком индивидуальным предпринимателем Бабаевой Л.Г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Бабаевой Людмиле Григорьевне о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Бабаеву Людмилу Григорьевну (ИНН 380205014324, ОГРНИП 324385000108066) прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту табачной продукции в части продажи табачных изделий без применения разрешительного режима, и в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции).
Обязать индивидуального предпринимателя Бабаеву Людмилу Григорьевну (ИНН 380205014324, ОГРНИП 324385000108066) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабаевой Людмилы Григорьевны (ИНН 380205014324, ОГРНИП 324385000108066) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Половцева