ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 12 мая 2026 г. Дело № 2-271/2026
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» к Сурановой Антонине Николаевне о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, установил:
Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» обратилось в Бодайбинский городской суд с иском к Сурановой Антонине Николаевне о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта в размере 380 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» и Сурановой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшали условия жизнедеятельности Сурановой А.Н., направление мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В рамках исполнения контракта ответчик получил государственную социальную помощь в размере 380 000 рублей и был обязан представить отчетность и документы, подтверждающие расходование денежных средств на цели контракта.
Однако, в нарушение условий ответчик перед ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» не отчитался, не представил платежные документы, подтверждающие расходование социальной помощи по условиям социального контракта.
Ссылаясь на положения ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ истец ОГБКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» просит взыскать с Сурановой А.Н., выплаченную в рамках исполнения социального контракта в размере 380 000 рублей.
В судебное заседание истец ОГБУ - «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. Представитель истца Шуб Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в её отсутствие, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик Суранова А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и не сообщил о причинах неявки.
Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный ответчику по месту нахождения объекта недвижимости и месту регистрации, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. № 464-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчики – надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела.
Суд, с учетом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» о взыскании суммы выплаченной в рамках исполнения социального контракта, подлежащими удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в абзаце 2 статьи 1 определено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в редакции Федерального закона от 28 ноября 2025 года № 439 -ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина: 1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 2) через многофункциональный центр при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 3) лично.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1, 2, 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (в редакции Закона Иркутской области от 16 февраля 2024 года № 5-ОЗ, действующей в момент возникновения спорных правовых отношений сторон) в пункте 2 ст. 4 установлено, что размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации.
Пунктом 2 ст.7 указанного Закона Иркутской области предусмотрено, что порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2023 года № 1090-пп, утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области.
Согласно п.п.2, 12 п.69 указанного Постановления Правительства Иркутской области решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается учреждением в следующих случаях: неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином без уважительных причин, указанных в пункте 70 настоящего Порядка; прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по собственной инициативе - для гражданина, заключившего социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.
Учреждение вправе осуществлять проверку обстоятельств, указанных в пункте 69 настоящего Порядка, путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При наступлении у гражданина обстоятельств, указанных в пункте 69 настоящего Порядка, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждению стало известно о возникновении указанных обстоятельств. Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня, когда учреждению стало известно о возникновении обстоятельств, указанных в пункте 69 настоящего Порядка (пункт 71 Порядка).
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, предусмотренным подпунктами 1-3, 6, 9, 11-13 пункта 69 настоящего Порядка, направляется учреждением гражданину с указанием причины такого прекращения не позднее третьего рабочего дня со дня ее прекращения способом, установленным пунктом 16 настоящего Порядка. В случаях прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, предусмотренным подпунктами 4, 5, 7, 8, 10 пункта 69 настоящего Порядка, уведомление гражданину о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта не направляется (п.72 Порядка).
Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня: 1) прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, либо со дня выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 70 настоящего Порядка, - в отношении мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 2) снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 70 настоящего Порядка, - в отношении мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (п.73 Порядка).
Статьями 8 и 307 Гражданского кодекса РФ (далее «ГК РФ)) установлено, что основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» и Сурановой А.Н. – заявителем, заключен социальный контракт № (далее Социальный контракт) сроком на 12 месяцев по предмету сотрудничества по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя, (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может преодолеть самостоятельно, указанных в контракте и предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к контракту (пункт 1.1);
к мероприятиям, направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Сурановой А.Н. (его семьи) и которые Суранова А.Н. (его семья) не могут самостоятельно преодолеть, отнесено в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 1.2.);
размер государственной социальной помощи по социальному контракту назначается в 350 000 рублей, а так же стоимость прохождения профессионального обучения в сумме, не более 30 000 рублей (пункт 2.1);
управление вправе проверять достоверность представленных Заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений. В этих целях Управление вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Прекратить оказание государственной социальной помощи, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Управлению стало известно о возникновении в том числе такого обстоятельства, как неисполнение (несвоевременное исполнение Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (пункты 3.3, 3.3.3.).
Пунктом 4.1.2. социального контракта установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, Суранова А.Н. как лицо, получающее помощь на осуществление предпринимательской деятельности обязана: а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предприятия или встать на учет в налоговом органе налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учёте в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); б) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или поучить дополнительное профессиональной образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социального контракта); в) при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обсечение, а также с приобретением носителем электронной подписи (не более 10 процентов назначенной выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначенной выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ) услуг) на торговых площадках(сайтах), функционирующих в информационно-теле коммуникативной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначенной выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы; ж) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, на основании социального контракта в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае её прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учёта в налогом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; и) возвратить выплаченные денежные средства на основании социального контакта в течении 30 календарных дней со дня получения уведомления Управления о прекращении государственной социальной помощи в связи с добровольным отказом Заявителя от государственной социальной помощи на основании социального контракта; е) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы адаптации, а также для реализации подпункта 1.4.2 пункта 1.4, подпунктов 3.2.3 и 3.2.4 пункта 3.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Пунктом 6 социального контракта предусмотрена ответственность заявителя за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом и с действующим законодательством.
Согласно программе социальной адаптации по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности для получателя помощи – Сурановой А.Н. разработан план мероприятий на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено: 1) осуществление предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (весь период действия контракта), ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (весь период действия контракта), приобретение основного оборудования, расходных материалов (весь период действия контракта), предоставление информации о доходах (ежемесячно, начиная с августа), оказание услуг населению (август – март 2026), повышение доходов семьи (с августа 2025 года), подготовка заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта (марта 2026 года); 2) согласован перечень приобретаемого в рамках контракта имущества основных средств и материальных запасов на общую сумму в 350 000 рублей (стол для маникюра – 20 000 рублей; стул для маникюра и педикюра – 14 000 рублей; стул для клиента – 5000 рублей; кресло для педикюра – 40 000 рублей; полка для лаков – 5000 рублей; аппарат для маникюра – 30 000 рублей; аппарат для педикюра – 10 000 рублей; сухожар – 30 500 рублей; этажерка – 10 000 рублей; вытяжка – 10 000 рублей; лампа – 1000 рублей; подставка для рук – 1000 рублей; лампа маникюрная – 5 500 рублей; комод – 10 000 рублей; форма мастера – 10 000 рублей; контейнер для дезинфекции – 1000 рублей; ванночка- 5000 рублей; лотки – 1000 рублей; кусачки для маникюра – 8000 рублей; ножницы – 5000 рублей; фрезы – 5000 рублей; дезинфектор – 600 рублей; кожный антисептик – 400 рублей; салфетки безворсовые – 200 рублей; перчатки одноразовые – 1000 рублей; маски одноразовые – 300 рублей; крафтпакеты – 1500 рублей; гель моделирующий – 2500 рублей; база – 3000 рублей; топы – 5000 рублей; праймер – 500 рублей; гель лаки – 6000 рублей; акригель – 1000 рублей; кисти для геля – 1000 рублей; формы для наращивания – 7000 рублей; пилки – 1000 рублей; основа для пилок – 1000 рублей; лампа – 5000 рублей; вешалка – 1500 рублей; зеркала – 10 000 рублей; реклама – 3000 рублей; стерилизатор – 2000 рублей; инструменты для педикюра – 8000 рублей; аренда – 52 500 рублей; обучение – 30 000 рублей.
Согласно справке о произведенных выплатах за период с января 2025 года по декабрь 2025 года, Суранова А.Н. социальную выплату в размере 380 000 рублей получила в апреле 2025 года путём перечисления денежных средств на счет № Иркутского отделения Сбербанка России №.
Факт заключения указанного контракта на приведенных выше условиях, собственноручность подписания его сторонами, получение приведенной выше выплаты в сумме 380 000 рублей путем зачисления на указанный им банковский счет, ответчик по мотиву подложности приведенных выше документов в соответствии с положениями ст. 186 ГПК РФ не оспорил, какими-либо доказательствами не опроверг.
Вместе с тем, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами «а, б, в» пункта 4.1.2. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации Суранова А.Н. в Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району не предоставила, на учет в качестве индивидуального предпринимателя она не встала, отчет и документов, подтверждающих приобретение ею основных средств, материально-производственных запасов на сумму 350 000 рублей ею так же представлено не было.
Срок действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ истек – ДД.ММ.ГГГГ, о его продлении Сурановой А.Н. в орган социальной защиты населения не обращалась, решений о таком продлении не принималось.
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено претензионное письмо о предоставлении в течение десяти дней со дня его получения, устранить допущенные нарушения и выполнить условия пункта 4.1.2 социального контракта, а именно предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы адаптации, а также для реализации подпункта 1.4.2 пункта 1.4., подпунктов 3.2.3 и 3.2.4 пункта 3.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находится.
Однако такой отчет в установленном порядке от Сурановой А.Н. в указанный срок не поступил, документы о приобретении имущества и расходовании средств социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на цели, предусмотренные им, в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» не представлены.
Не предоставлены такие документы ответчиком в судебное заседание в порядке ст. 56 ГПК РФ, не смотря на то, что такая обязанность разъяснена ему в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству.
В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.
В силу ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).
В этих условиях, руководствуясь данными положениями, на основании объяснений истца и представленных им доказательств суд находит доказанным факт неисполнения Сурановой А.Н. обязательств, установленных пунктом 4.1.2 социального контракта №, а именно о том, что ответчик: не зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя либо не прошла регистрацию в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятось); не предоставила в Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы адаптации.
Соответственно поскольку ответчица не доказала в установленном законом порядке факт выполнения им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с Социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, что в силу п.73 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2023 года № 1090-пп, является основанием для возвращения выплаченных ей на основании этого контракта сумм.
Не представила ответчик в судебное заседание в порядке ст. 56 ГПК РФ, части 2 ст. 402 ГК РФ и доказательств, свидетельствующих о наличии у неё уважительных причин невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно пункту 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По правилам ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.).
Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2017 года № 9-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 ст. 17; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Суммы во исполнение социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ были определены и перечислены с учётом таких критериев получателя Сурановой А.Н., как признания её малоимущей, отвечающего требованиям предоставления социальной помощи в соответствии со ст. ст. 1 и 2 Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», а перечисляемые ему суммы связаны с преодолением обстоятельств, ухудшающих жизнедеятельность гражданина.
Выплата данных сумм в пользу гражданина по социальному контракту производится не на условиях возмездности, возвратности, платности, которые характеризуют экономический интерес предоставляющего их лица, а на условиях безвозмездного и безвозвратного предоставления при соблюдении их получателем требований закона и контракта – выполнения им государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Из материалов дела, приведенных выше следует, что мероприятия, предусмотренные социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, не были исполнены: ответчица не поставлена на учёт в качестве самозанятого, а, следовательно, не является плательщиком налога на профессиональный доход. Этот статус ею на день рассмотрения спора не приобретался, что объективно свидетельствует об отсутствии деятельности, для осуществления которой ей была предоставлена государственная помощь по социальному контракту.
Суранова А.Н. не приобретала основные средства, материально-производственные запасы для осуществления производственной деятельности, не представила в опровержение этого никаких отчетов, оправдательных документов.
Отсутствие осуществления приведенных мероприятий противоречит программе социальной адаптации, условием целям и задачам заключенного социального контракта, а так же приведенным выше положениям Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».
В этих условиях, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, части 5 ст. 10 ГК РФ, части 3 ст. 1109 ГК РФ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району», суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме о взыскании с ответчика суммы социальной выплаты в размере 380 000 рублей поскольку, представленные документы доказывают недобросовестность ответчика в части использования денежных средств в размере 380 000 рублей 00 копеек, предоставленных ей в качестве средства к существованию.
При установленных обстоятельствах у суда есть основания для взыскания с Сурановой А.Н. денежных средств, предоставленных в качестве меры государственной социальной помощи как неосновательного обогащения в полном объеме социальной выплаты.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание то, что ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в нарушение пункта 4.1.2 социального контракта №, не предоставлены предусмотренные им сведения, отчеты, документы, подтверждающие целевое расходование предоставленных денежных средств, суд приходит к выводу о недобросовестности поведения Сурановой А.Н. в отношении средств в сумме 380 000 рублей.
Поэтому данная сумма на основании ст. ст. 309, 310, 1102, 1103, 1109 ГК РФ, пункта 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.73 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2023 года № 1090-пп, подпункта «ж» пункта 4.1.2., пункта 6 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат взысканию с Сурановой А.Н. в пользу ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району».
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с него на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из следующего расчета: (380 000 рублей – 200 000 рублей) * 1% + 5 200 рублей = 7000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Иск Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» к Сурановой Антонине Николаевне о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, удовлетворить.
2. Взыскать с Сурановой Антонины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты> в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» (ИНН 3808278700, ОГРН 1223800016153, дата регистрации 7 сентября 2022 г.) 380 000 рублей 00 копеек (Триста восемьдесят тысяч рублей 00 копеек) суммы выплаченной ей на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. Взыскать с Сурановой Антонины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, в доход муниципального образования г. Бодайбо и района 7 000 рублей (Семь тысяч рублей 00 копеек) государственной пошлины по иску.
4. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.
Судья А.К. Половцева